Kunnanhallitus · 27.1.2025
Kempeleen eteläisen alueen osayleiskaava / osayleiskaavan hyväksyminen
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle Kempeleen eteläisen alueen osayleiskaavan hyväksymistä seuraavilla tarkennuksilla: osayleiskaavan toteutuksessa on huomioitava maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) muuttamisesta johtuva lain siirtymävaihe, alueidenkäyttölaki (AKL) on tullut voimaan 1.1.2025. osayleiskaava-aineistojen lakiviittaukset muutetaan vastaamaan siirtymävaiheen tilannetta (MRL/AKL) osayleiskaava on laadittu kyläalueilla oikeusvaikutteisena yleiskaavana MRL/AKL 44 § mukaisesti Kokoustauko ajassa 18.00. Kokous jatkui klo 18.10.
Asiakirjan teksti
Perustelut
Kempeleen eteläisen alueen osayleiskaava koskee Sipolan (207/019), Niittyrannan (208/021), Sarkkirannan (102/008) ja Ylikylän (105/016) tilastoalueita ja pienalueita sekä Keskustan (101) tilastoalueen Santamäen (007), Ollakan (006) ja Riihivainion (005) pienalueita. Osayleiskaavoitettu noin 2 992 hehtaarin alue rajautuu idässä Ketolanperän yleiskaava-alueeseen, pohjoisessa Taajaman osayleiskaavaan ja etelässä Kempeleen ja Limingan väliseen kuntarajaan. Laadittu osayleiskaava korvaa alueellaan osan Oulun seudun yleiskaavasta 2020, kokonaan Sipola-Rajakorpi osayleiskaavan sekä Taajaman osayleiskaavassa 2040 keskustan eteläpuolelle Ollakkaan osoitetun selvitysalueen. Kempeleen eteläisen alueen osayleiskaavan laatiminen on edennyt 2019 vireilletulon ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolon jälkeen kaavarunkovaiheeseen 2021, luonnosvaiheeseen 2023, ehdotusvaiheeseen 2024 ja hyväksyntävaiheeseen 2025. Kaavaprosessin aikana rakentamislaki on tullut voimaan 1.1.2025 ja maankäyttö- ja rakennuslain alueidenkäyttöä koskeva osuus on muuttunut alueidenkäyttölaiksi. Hyväksymisvaiheen kaava-aineiston sisältö on tarkistettu ja hyväksytään alueidenkäyttölain mukaisena. Kempeleen eteläisen alueen osayleiskaavassa on tutkittu alueella voimassa olevien yleiskaavojen ajantasaisuus ja osoitettu alueet, joilla edellytetään asemakaavoitusta. Osayleiskaavassa on osoitettu aluevaraukset asuinalueille, palvelujen ja elinkeinotoiminnan sekä yhdyskunnan kannalta tärkeille alueille, maa- ja metsätalouteen sekä virkistykseen liittyville alueille, arvokkaille kohteille ja alueille sekä kulkuyhteyksiin liittyvät merkinnät. Osayleiskaavassa on osoitettu aluevaraukset maakuntakaavassa esitetylle eri liikennemuotoja yhdistävälle maakunnallisesti merkittävälle tavaraliikenteen terminaalialueelle Kempeleen ja Limingan kuntarajan tuntumassa. Paikkatietopohjaisen vyöhykeanalyysin ja kantatilaselvityksen avulla osayleiskaavassa on määritelty kylämäiset mitoitusalueet, joilla Kempeleen eteläisen alueen osayleiskaava toimii suoraan rakentamisluvan perusteena AKL 44 § mukaisesti. Osayleiskaavassa on selvityksiin perustuen tunnistettu ja osoitettu alueeseen liittyviä maisema-, kulttuuriympäristö- ja luontoarvoja ja sovitettu niitä yhteen rakentamiseen varattavien alueiden kanssa kestävän kehityksen mukaisesti. Kaavassa osoitetaan myös tuore pohjavesialuerajauksen muutos Luonungissa sekä muut maankäytössä huomioitavat kohteet. Alueidenkäyttölain mukaisesti osayleiskaavassa on arvioitu kaavaratkaisun vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, ilmaan; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; yhdyskuntarakenteeseen ja -talouteen sekä liikenteeseen; maisemaan ja rakennettuun ympäristöön. Kaavan laatijana toimivan konsultin (FCG Rakennettu Ympäristö Oy) laatimista hyväksyntävaiheen kaava-aineistoista käy tarkemmin ilmi kaavan tavoitteet, prosessi sekä kaavaratkaisun sisältö. Kokouksen liitteenä ovat hyväksytettävä kaavakartta, kaavaselostus ja päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22.1.2025. Kokouksen oheismateriaalia ovat muut kaavaselostuksen liitteet: mitoitustaulukko, KILVA-ilmastokestävän kaavoituksen tarkistuslista, luonnosvaiheen vastineet lausuntoihin ja mielipiteisiin sekä ehdotusvaiheen vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin. Kaavoituspäällikkö: Ehdotan, että kunnanhallitus päättää esittää Kempeleen eteläisen alueen osayleiskaavaa valtuustolle hyväksyttäväksi. Tekninen johtaja: Kunnanhallitus hyväksyy kaavoituspäällikön päätösehdotuksen ja esittää valtuustolle, että se hyväksyy Kempeleen eteläisen alueen osayleiskaavan.
Ehdotus
Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen johtajan päätösehdotuksen.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Palveluvaliokunta, 18.5.2021
Kempeleen kunnanhallitus on 12.8.2019 käynnistänyt Kempeleen eteläisen alueen osayleiskaavan laatimisen. Osayleiskaavatyö on aloitettu laatimalla nykytila-analyysi ja muodostamalla kaksi vaihtoehtoista kaavarunkoluonnosta, joilla pyritään tutkimaan, millaiset maankäytön vaihtoehtoiset toteutustavat voisivat soveltua alueelle. Kaavarungot eivät ole vielä virallisia kaavaluonnoksia, vaan niiden tarkoituksena on auttaa suunnittelijoita ja päätöksentekijöitä hahmottamaan suunnittelun alkuvaiheessa millaisia vaikutuksia erilaisilla kaavaratkaisuilla voisi olla. Varsinainen kaavaluonnos, jonka pohjalta yleiskaavatyön suunnittelu etenee, muodostetaan vaihtoehdoista saadun palautteen ja vaikutustenarviointien perusteella. Kaavarunkoihin voi tutustua karttapalvelussa, linkki tarinakarttaan: https://storymaps.arcgis.com/stories/b214bd3427a2443aaeb7027d4a4cbf29. Kaavarungot asetetaan nähtäville kesän yli ja niistä pyydetään palautetta webropol-kyselyn avulla, jolla selvitetään osallisten mielipiteitä Kempeleen eteläisille alueille laadittavan osayleiskaavan runkovaihtoehdoista. Konsultti esittelee kokouksen liitteenä olevat vaihtoehdot VE1 ja VE2 ja erityisesti niissä olevat erot. Työpaikkojen ja uusille asuinalueille tulevien asukkaiden määrät ovat vaihtoehdoissa suurin piirtein samat, mutta ne sijoittuvat eri tavoin. Myös webropol -kysely käydään yhdessä läpi. Valiokuntia pyydetään arvioimaan kaavarunkovaihtoehtoja asuinalueiden, työpaikka-alueiden, luonto- ja virkistysalueiden sekä liikenneratkaisujen näkökulmasta sekä pohtimaan sitä, mitä kaavaluonnoksen jatkovalmistelussa tulisi ottaa huomioon. Valiokunnan ohjaus: Merkittiin tiedoksi. Mahdolliset ohjauksesta poikkeavat näkemykset: