Valtuutettu Tuomas Paanasen ja kahdeksan muun valtuutetun aloite: Selvitetään matkailijaveron käyttöönotto

Päätös

Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus 13.04.2026 § 119 Valmistelu Valmistelu: hallinto- ja kehitysjohtaja Jukka Vilen Kaupunginhallitus toteaa, että valtuustoaloitteessa esitetty matkailijaveron käyttöönoton selvittäminen on ajankohtainen ja perusteltu avaus kuntatalouden vahvistamisen ja kehittämisen näkökulmasta. Aloitteessa tuodaan esiin sekä veron potentiaali uusien tulojen lähteenä että sen mahdolliset vaikutukset matkailuelinkeinoon. Kuntatalouden kestävyyden näkökulmasta keskeistä on veropohjan laajentaminen ja sen kautta kuntalaisten palvelujen turvaaminen. Nykyisessä rahoitusympäristössä kuntien tulopohja on paineessa, ja matkailijavero voi osaltaan toimia keinona vahvistaa kaupungin omia tulolähteitä ilman, että verorasitus kohdistuu suoraan kuntalaisiin. Tämä on erityisen merkityksellistä ja tarjoaa mahdollisuuden veropohjan laajentamiseen Kemin kaltaisessa kaupungissa, jossa matkailun rooli elinkeinorakenteessa on kasvussa. Samalla on kuitenkin välttämätöntä arvioida huolellisesti mahdollisen matkailijaveron taloudelliset vaikutukset erityisesti Kemin matkailijamääriin ja matkailuelinkeinon kilpailukykyyn sekä kehitysnäkymiin. Aloitteessa esitetty arvio veron tuotosta perustuu oletuksiin, joissa matkailijamäärät säilyisivät ennallaan. Käytännössä veron käyttöönotto voi kuitenkin vaikuttaa negatiivisesti kysyntään, erityisesti hintaherkkien asiakasryhmien osalta.Kemin majoittujat eivät suinkaan kaikki ole turismia vaan myös työtehtävien hoidosta johtuvia majoittujia. Turistiverolla voi näin ollen olla vaikutuksia Kemin matkailun kilpailukykyyn ja se voi toimia majoituspaikka kysyynän ohjausvälineenä ei toivotulla tavalla. Lisäksi on syytä huomioida, että mahdollinen matkailijavero kohdentuu majoitusyrityksiin, ei muunlaiseen majoitustoimintaan. On syytä huomata, että kunnilla ei ole yleistä verotusoikeutta ilman siihen oikeuttavaa lakia ja kunnat eivät käytännössä hallinnoi eivätkä toteuta verotusta tälläkään hetkellä. Veron keräämisestä syntyy hallinnollisia ja järjestelmäkuluja, jotka kohdentunevat suoraan tai epäsuorasti taholle, joka vastaa veron keräämisestä. Näiden kulujen kattamisessta ei ole päätöstä eikä maksajaa ja näin ollen veron nettotuottoa ei tiedetä. Hallinnon kustannusten osalta riski on, että tuotto voi jäädä vähäiseksi ja siksi mahdollisuuteen on tässä vaiheessa syytä suhtautua potentiaalista huolimatta varauksella. Matkailijaveron valmistelussa tulisi varmistaa kuntien välinen tasapuolinen kohtelu. Veromallin tulisi olla sellainen, ettei se heikennä yksittäisten kaupunkien, kuten Kemin, suhteellista asemaa seudullisessa ja lappilaisessa matkailumarkkinassa. Tämä edellyttää valtakunnallisesti yhtenäisiä periaatteita tai muutoin riittävää koordinaatiota, jotta verosta ei muodostu kilpailua vääristävää tekijää eri alueiden välillä. Matkalijaveron mahdollinen kokeilu tulisikin toteuttaa ennemmin maakunnallisena kuin kunnittaisena kokeiluna. Valmistelussa olisi huomioitava kansainväliset kokemukset sekä aloitteessa esiin nostetut näkökulmat veron mitoituksesta, kohdentumisesta ja käytöstä. Matkailijaveron kohdentuminen ja lain suomat reunaehdot sen kohdentamiseen on syytä selvittää huolellisesti osana lainvalmistelua. Alueellisen matkailijaveron lausuntopyynnön määräaika on päättynyt 25.1.2026. Vaikkakaan hankkeeseen ei enää voi jättää lausuntoa, matkailijaveron käyttöönoton mahdollisuudet on perusteltua selvittää. Selvityksessä tulee erityisesti: arvioida veron vaikutukset Kemin matkailijamääriin, elinkeinon kilpailukykyyn ja paikallisiin yrityksiin tarkastella veron tuottopotentiaalia osana veropohjan laajentamista pyrkiä varmistamaan kuntien tasapuolinen kohtelu ja kilpailuneutraliteetti selvittää käyttöönoton mahdollisuudet ja hyväksyttävyys Kemissä hyödyntää kansainvälisiä vertailuja ja kokemuksia Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Ruotsalainen