Lausunto Pohjois-Suomen Aluehallintovirastolle koskien Stora Enso Veitsiluoto Oy:n Veitsiluodon tehtaan ympäristöluvan nro 146/2023 lupamääräysten muuttamista ja tehdaskaatopaikan sulkemista, Kemi (PSAVI/7209/2025)

Lupajaosto, joka toimii Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena, antaa alla olevan lausunnon Pohjois-Suomen Aluehallintovirastolle ja esittää sitä edelleen kaupunginhallitukselle annettavaksi Kemin kaupungin lausuntona asiassa. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Lausunto: Tehdaskaatopaikan sulkeminen tulee toteuttaa siten kuin valtioneuvoston asetus (331/2013) ja sen muutos (1030/2021) kyseisen kaatopaikkaluokan sulkemisesta edellyttää. Tehdaskaatopaikan lakikorkeus voidaan toteuttaa enintään vain siihen korkeuteen minkä Kemin kaupungin yleiskaava ja/tai asemakaava korkeudesta määrää. Jos Pohjois-Suomen Aluehallintovirastolle ei ole käytettävissä kyseisiä kaavoja, tulee ne pyytää Kemin kaupungin kaavoitusviranomaiselta. Tehtaalla muodostuvien jätemateriaalien käyttö kaatopaikan muotoilukerrosten rakenteissa on suotavaa jo kiertotalousmielessä ja edistäisi jätteiden hyötykäyttöä, jos jätemateriaalien käyttö ei ole valtioneuvoston asetuksen 331/2013 ja sen muutoksen 1030/2021 vastaista ja voidaan varmistaa, että jätemateriaalien epäpuhtauksien liukeneminen ei lisää ympäristön pilaantumisen riskiä tai sen vaaraa verrattuna siihen vaihtoehtoon, että näitä jätemateriaaleja ei käytettäisi. Tehdastuotteena myytävien bentoniittimaton ja salaojamaton käyttö kaatopaikan pintarakenteissa on vakiintunutta tekniikkaa ja olisi suotavaa myös Stora Enso Veitsiluodon tehdaskaatopaikalla, jos näiden materiaalien käyttö ei ole valtioneuvoston asetuksen 331/2013 ja sen muutoksen 1030/2021 vastaista. Annettavassa ympäristölupapäätöksessä tulisi lupamääräyksillä varmistaa, että kaatopaikan sulkemiseen liittyvistä toiminnoista ei aiheudu hajuhaittaa, pölyämistä eikä muutakaan ympäristökuormitetta (esim. meluhaittaa) lähimmille asuinalueille. Annettavassa ympäristölupapäätöksessä tulisi lupamääräyksillä myös varmistaa, että suljetusta kaatopaikasta ei aiheudu haitallisia ympäristö-vaikutuksia (esim. haju, vuodot, kasvihuonekaasupäästöt) pitkälläkään aikavälillä. Annettavassa ympäristölupapäätöksessä tulisi toiminnanharjoittajalle antaa suljettavan kaatopaikan jälkitarkkailuvelvoite, jonka tulisi kestää vähintään 50 vuotta, jos lainsäädäntö ei tästä muuta määrää. Kaatopaikan jälkitarkkailussa (ns. "vuositarkkailu") tulisi tarkistaa säännöllisesti, esim. kerran vuodessa, ainakin kaatopaikan rakenteiden kunto ja mahdolliset sortumat ja määrätä ne korjattavaksi, jos rakenteet ovat rikkoutunut tai ne ei muuten toimita niille annettua tuki- ja suojaustehtävää. Jälkitarkkailussa tulisi säännöllisesti mitata myös kaatopaikkakaasun määrä ja koostumus. Jälkitarkkailu ("vuositarkkailu") tulisi tehdä ns. "sulan maan" aikana, esim. elo- tai syyskuussa, jolloin kaatopaikka on lumeton ja routa on varmuudella sulanut kaatopaikan sisärakenteissa. Jos kaatopaikkakaasua mitataan tilanteessa jossa kaatopaikan sisärakenteissa on vielä routaa, ei mikrobitoiminta ole aktivoitunut riittävästi ja tuloksena saadaan todennäkoisesti liian alhaisia kasvihuonekaasupitoisuuksia. Tämän ns. "vuositarkkailun"- raportti (tulokset) tulisi lähettää Lapin ELY-keskukselle (1.1.2026 alkaen Lupa- ja valvontavirasto) samoin kuin Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle esim. kolmen (3) kuukauden kuluttua vuositarkkailun suorittamisesta. Kaatopaikan jälkitarkkailu-raportti tulisi tallentaa myös YLVA-järjestelmään, mistä se on valvontaviran-omaisen saatavilla ajasta ja paikasta riippumatta. Jälkitarkkailuvelvoite kaatopaikan osalta voidaan purkaa siinä tapauksessa, jos Lapin ELY-keskus (1.1.2026 lähtien lupa- ja valvontavirasto) näkee tarkkailutulosten perusteella jälkitarkkailun tarpeettomaksi. Muuta huomioitavaa: Pohjois-Suomen Aluehallintovirastoa (PSAVI) pyydetään huomioimaan, että Kemin kaupunki (kaupunginhallitus) käsittelee tätä asiaa vasta 13.01.2026 pidettävässä kokouksessa. Kaupunginhallituksen lausunto toimitetaan PSAVI:lle heti pöytäkirjan tarkistamisen jälkeen ja 26.01.2026 mennessä mihin saakka kaupunginhallitus sai lisäaikaa.

Lausunto Pohjois-Suomen Aluehallintovirastolle koskien Stora Enso Veitsiluoto Oy:n Veitsiluodon tehtaan ympäristöluvan nro 146/2023 lupamääräysten muuttamista ja tehdaskaatopaikan sulkemista, Kemi (PSAVI/7209/2025)

Päätös

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätösehdotus