Lausunto Pohjois-Suomen Aluehallintovirastolle koskien Stora Enso Veitsiluoto Oy:n sellu- ja paperitehtaan ympäristöluvan nro 146/2023 lupamääräyksen 22 mukaiseen selvitykseen, Kemi

Lupajaosto, joka toimii Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena antaa alla olevan lausunnon Pohjois-Suomen Aluehallintovirastolle ja esittää sitä kaupunginhallitukselle annettavaksi Kemin kaupungin lausuntona asiassa. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Lausunto: Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimiva lupajaosto (15.12.2022 § 122) ja Kemin kaupunginhallitus (21.12.2022 § 379) ovat edellä mainituissa kokouksissa käsitelleet Stora Enso Veitsiluoto Oy:n Pohjois-Suomen Aluehallintovirastolle (PSAVI) jättämää ympäristölupa-hakemusta koskien yhtiön sellu- ja paperitehtaan osittaista rauettamista ja antaneet molemmat lausunnot rauettamisesta PSAVI:lle. Lupajaosto ja kaupunginhallituksen lausunnoissa esitettiin, että maaperän mahdolliset epäpuhtaudet Veitsiluodon tehdasalueella tulee tutkia tarkkaan ja tarvittaessa puhdistaa siten, että ne eivät estä alueen tulevaa käyttöä. Lausunnoissa esitettiin lisäksi mm., että Rivinnokan täyttö- ja läjitys-alueiden ympäristöturvallinen sulkeminen tulee varmistaa lupa-määräyksillä niin, että niistä ei aiheudu myöhemmin mahdollisesti hajuhaittoja tai vuotoja ympäristöön. Lupajaosto toteaa edellä mainitun lisäksi lausuntonaan seuraavaa: Toiminnanharjoittajan 31.3.2025 päivätyssä täydennyksessä kappaleessa 3 ("Tiedot tai arviot läjitettyjen jätteiden laadusta"), todetaan, että "Rivinnokan kuitupitoisen ruoppausmassan läjitysalueella todettiin VNa 214/2007 mukaisen alemman ohjearvotason ylittäviä haitta-aine-pitoisuuksia kahdessa kokoomanäytteessä öljyhiilivetyjen ja PCB -yhdisteiden osalta. PCDD/F-yhdisteiden, arseenin sekä fenantreenin osalta pitoisuudet ylittivät kynnysarvotason. Muilla alueilla haitta-ainepitoisuudet alittivat viitearvot". Samassa kappaleessa todetaan lisäksi, että "Tutkimuksissa todetut täytön haitta-aineiden maksimi- ja keskiarvopitoisuudet alittivat kaikkien tarkasteltujen haitta-aineiden osalta niille terveysriskin perusteella teollisuusalueella määritetyt suurimmat hyväksyttävät maaperän pitoisuudet (SHPTter). Näin ollen tutkimusalueella todetuista haitta-ainepitoisuuksista ei arvioida aiheutuvan terveysriskiä alueen nykyisellä maankäyttömuodoilla". Ympäristölupahakemuksen kuulutuksessa todetaan kuitenkin, että kohteessa todettujen VNa 214/2007 mukaisten alempien ohjearvotasojen ylittävien haitta-ainepitoisuuksien vuoksi on olemassa matala riski haitta-aineille altistumiselle suoran ihokosketuksen tai suun kautta mahdollisten kaivuutöiden yhteydessä. Ympäristösuojelulain (527/2014) 133 §:n mukaan se, jonka toiminnasta on aiheutunut maaperän tai pohjaveden pilaantumista, on velvollinen puhdistamaan pilaantuneen maaperän ja pohjaveden (pilaantunut alue) siihen tilaan, ettei siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Edellä mainitun perusteella ainakin ne Rivinnokan alueet, joissa öljyhiilivetyjen ja PCB -yhdisteiden pitoisuudet ylittävät VNa 214/2007 mukaisen alemman ohjearvotason samoin kuin ne alueet, joissa PCDD/F-yhdisteiden, arseenin sekä fenantreenin pitoisuudet ylittivät VNa 214/2007 mukaisen kynnysarvotason, tulisi määrätä ympäristöluvassa puhdistettavaksi poistamalla siellä olevat maamassat ja tämän jälkeen täyttämään syntyneet maakuopat puhtailla mailla. Näin menetellen näillä alueilla myöhemmin mahdollisesti tehtävien maarakennustöiden suorittamiselle ei aiheudu vaaraa eikä niistä aiheudu haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jos näitä maita ei poisteta tässä yhteydessä, unohtuu edellä mainittujen epäpuhtauksien esiiintyminen Rivinnokalla helposti. Jos Rivinnokan alueella on VNa 214/2007 mukaisten kynnysarvotasojen ylityksiä muiden epäpuhtauksien osalta ja muilla alueilla, tulisi myös näillä alueilla sijaitsevat maa-ainekset poistaa. Rivinnokan alueen pohjoispäästä tulisi poistaa myös sinne jääneet rakennusjätteet. Rivinnokan alueen puhdistamista epäpuhtauksista edellä mainitulla tavalla puoltaa myös kaavamerkinnät, sillä Rivinnokalla ja sen ympäristössä on voimassa Ajoksen yleiskaava (YK-nro 2), jonka mukaan suurin osa alueesta on osoitettu kaavassa merkinnällä L (liikennealue), rantavyöhyke merkinnällä EV (suojaviheralue) ja Rivinnokan etäpuoli merkinnällä TP (työpaikka-alue). Rivinnokan alueen kaavamerkinnät mahdollistavat alueen käytön monenlaisiin käyttötarkoituksiin ja annettava ympäristölupapäätös tulisi sisällöltään ja määräyksiltään olla sellainen, että alueen käyttö yleis-kaavassa osoitettuihin tarkoituksiin ei esty eikä alueesta aiheudu maaperässä olevien epäpuhtauksien vuoksi ympäristö-, terveys- tai työturvallisuusriskiä. Selluarkkien ja meesajätteen poistamisen tarveharkinta Rivinnokan alueelta jätetään Pohjois-Suomen Aluerhallintoviraston ratkaistavaksi. Ympäristöluvassa tulisi myös määrätä, että toiminnanharjoittajalla on velvollisuus tarkistaa Rivinnokan maa-altaiden kunto vuosittain ja korjata mahdolliset rakenteelliset vauriot ja sortumat mahdollisimman nopeasti. Maa-altaiden eroosion ja sortumisen riski on suurin niillä maa-altaiden osilla, jotka rajoittuvat vesialueeseen ja ovat täten alttiita veden ja jään aiheuttamalle kulumiselle. Maa-altaiden vuositarkastus tulisi tämän johdosta suorittaa kesällä (kesä-, heinä- tai elokuussa) jolloin on avovesikausi, joka mahdollistaa allasrakenteiden vedenpuolisten seinämien tarkastuksen vesirajaan asti, esim. veneellä. Tämä tarkastus ja korjausvelvoite Rivinnokan läjitysalueen osalta tulisi olla voimassa vähintään seuraavat 30 vuotta tai pidempää, jos lainsäädännössä sitä edellytetään. Vuositarkastuksista tulisi laatia raportti, joka tulisi lähettää vuosittain Lapin ELY-keskukselle ja Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Raportissa tulisi olla sanallisesti todettuna tarkastuksen kulku ja havaitut vaurion (+ valokuvat) ja esitys vaurioiden korjausaikataulusta. Muuta huomioitavaa: Liitteenä on Kemin kaupungin kaavoitusarkkitehti Saija Alakareen 16.5.2025 antama selvitys voimassa olevasta yleiskaavasta Rivinnokan alueelta.

Lausunto Pohjois-Suomen Aluehallintovirastolle koskien Stora Enso Veitsiluoto Oy:n sellu- ja paperitehtaan ympäristöluvan nro 146/2023 lupamääräyksen 22 mukaiseen selvitykseen, Kemi

Päätös

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätösehdotus