Lausunto alueellisen matkailijaveron toteuttamisesta

Päätösehdotus

Kauhavan kaupunki esittää lausuntonaan alueellisen matkailijaveron toteuttamisesta seuraavaa: Kauhava on Etelä-Pohjanmaan merkittävimpiä matkailu- ja tapahtumakuntia. Matkailijoita alueelle houkuttelevat kärkikohteet ja kansallisesti merkittävät tapahtumat, minkä vuoksi matkailuun kohdistuvilla rakenteellisilla ratkaisuilla on suuri merkitys elinkeinorakenteelle ja työpaikoille. Matkailun vaikutukset heijastuvat laajasti majoitustoiminnasta ravintola-alaan, ohjelmapalveluihin, vähittäiskauppaan ja muuhun palvelu- ja tapahtumatuotantoon sekä sitä kautta koko kunnan elinvoimaan. Yöpymismäärät Kauhavalla ovat viime vuosina olleet korkeita, suurimmillaan ennen koronaa 145.300 yöpymistä vuodessa. Kauhavan kaupunki toteaa, että alueellisen matkailijaveron valmistelussa tulee selvittää perusteellisesti veron elinkeinopoliittiset vaikutukset sekä mahdollisen veron vaikutus majoitus- ja matkailualan investointihalukkuuteen. Keskeistä on, että kunnille annetaan täysi harkintavalta veron käyttöönotosta ja soveltamistavasta. Kunnilla tulee olla esimerkiksi mahdollisuus päättää, onko vero ympärivuotinen vai sesonkikohtainen. Veromallin ei tule heikentää Kauhavan asemaa tapahtuma- ja matkailukaupunkina eikä heikentää paikallisen yrityskentän toimintaedellytyksiä. Kauhavan kaupunki korostaa, että matkailijavero on elinkeinopoliittinen kysymys. Uusi matkailijavero voi nostaa majoituksen kokonaishintaa ja siten vähentää kysyntää ja alueen matkailun vetovoimaa erityisesti hinnalle herkissä asiakasryhmissä. Sesonki- ja tapahtumamatkailussa, jossa kysyntä keskittyy muutamille viikoille vuodessa, pienikin hinnannousu vaikuttaa ratkaisevasti yöpymispäätöksiin. Lisäksi kilpailutilanne muodostuu epäedulliseksi niissä kunnissa, jotka ottavat veron käyttöön. Matkailijaverolla voi olla vaikutuksia myös yritysten investointipäätöksiin ja halukkuuteen kasvattaa majoituskapasiteettia. Kärkikohteiden ohella valtaosa Kauhavan matkailu- ja majoitusyrityksistä on pieniä ja keskisuuria toimijoita, joten on tärkeää, ettei matkailijavero lisää hallinnollista taakkaa kohtuuttomasti tai johda tilanteeseen, jossa yritykset joutuvat kantamaan suhteettoman vastuun järjestelmästä. Veron tulee kohdistua tasapuolisesti myös alustatalouden toimijoihin (esim. Airbnb, Booking), jotta kilpailuneutraliteetti toteutuu. Veromallin valmistelussa on tärkeää arvioida sen vaikutuksia alueelliseen kilpailuasetelmaan ja pohtia, tarvitaanko valtakunnallista ohjeistusta tai malleja, jotka tukevat kuntien välistä yhteistyötä ja ehkäisevät kilpailun vääristymistä. Kauhavan kaupunki suhtautuu matkailijaveroon varauksellisesti. Alueen matkailutoimijoiden alustavissa kommenteissa on tuotu esiin huoli siitä, että matkailijavero voi muodostaa lisäesteen asiakasvirtojen kasvulle erityisesti Etelä-Pohjanmaan kaltaisilla alueilla, joissa matkailu on merkittävä työllistäjä ja osa elinkeinorakennetta. Palautteen mukaan matkailualan kokonaisverorasitus on jo nykyisellään huomattava, ja uuden veron käyttöönotto saattaisi heikentää toimialan kilpailukykyä, kysyntää sekä investointihalukkuutta. Näiden näkökulmien vuoksi Kauhavan kaupunki pitää tärkeänä, että veromallin vaikutukset arvioidaan perusteellisesti ennen päätöksiä.