Vesihuollon toiminta-alueen päivittäminen 2025

Päätös

Ehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano Varsinais-Suomen ELY-keskus Kankaanpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kankaanpään kaupungin terveydensuojeluviranomainen Vesihuoltolaitos Lisätietoja antaa Tekninen johtaja Pentti Saloniemi, [poistettu] Vesihuoltopäällikkö Esa Melin, [poistettu] TEKNL 24.09.2025 § 104 Valmistelija Toiminta-alue-ehdotuksen nähtävillä olo Ehdotus Kankaanpään kaupungin vesihuoltolaitoksen toiminta-alueesta, piirustukset 1-5, on ollut nähtävillä 28.5.-30.6.2025 välisen ajan. Nähtävillä oloaikana ehdotuksesta saatiin lausunto ELY-keskukselta. Kankaanpään terveysvalvonnan lausunto saatiin 20.8.2025. ELY-keskuksen lausunto ELY-keskus pitää toiminta-alueen päivittämistä tarpeellisena. Toiminta-alueita ei ole päivitetty kertaakaan kuntaliitoksen jälkeen. Honkajoen osalta toiminta-aluetta ei ole ilmeisesti määritetty lainkaan vesihuoltolain voimaantulon jälkeen. Toiminta-alueen ajantasaisuus on tarpeen tarkastella säännöllisesti yhdyskuntakehityksen tarpeita vastaavasti. ELY-keskus katsoo, että esitys täyttää pääosin vesihuoltolain vaatimukset ja pitää toiminta-alueesta laadittua esitystä pääosin sisällöllisesti hyvänä. Toiminta-aluekartan esitystapa on selkeä ja toiminta-aluerajaus yksiselitteinen. Toiminta-aluekartasta puuttui lain edellyttämä taajamarajaus. Se tulee lisätä lopulliseen toiminta-aluekarttaan. Toiminta-alueeseen mukaan otettavien alueiden osalta esitys on kattavasti perusteltu. Lisäksi esitetty toiminta-alueiden supistaminen runkolinjojen osalta on perusteltua turvallisuussyistä. Supistettavien alueiden osalta liittyneiden kiinteistöjen vesihuoltopalvelut on turvattu myös jatkossa laitoksen toimesta. Myös uusilla liittyjillä on mahdollisuus liittyä verkostoon. Esityksessä ei kuitenkaan ole perusteltu, miksi osa tiheästi rakennetuista alueista on jätetty toiminta-aluerajauksen ulkopuolelle. Toiminta-aluepäätöksessä tulee esittää riittävät perustelut, joiden tulee pohjautua tehtyihin selvityksiin. Selvitettäviä asioita ovat esimerkiksi kiinteistöjen vesihuollon nykytilanne (esim. käytössä oleva jätevesijärjestelmä sekä talousveden määrä ja laatu), vesihuollon tarpeen arviointi (tyhjillään olevat rakennukset, väestönkehitys alueella), verkostojen toteuttamisen kustannusarviot, tulevien maksujen kohtuullisuuden arviointi sekä vesihuoltolaitoksen kyky huolehtia vesihuoltopalveluista ja vesihuoltolain vaatimuksista. ELY-keskus on jo edellisessä 8.4.2009 Kankaanpään kaupungille toiminta-alueesta antamassaan lausunnossaan huomauttanut muutamien taajaman reuna-alueiden ottamisesta mukaan toiminta-alueeseen. Toiminta-alueeseen tulee vesihuoltolain 7 § mukaisesti ottaa mukaan kaikki alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen vesihuoltolaitoksen vesihuoltoverkostoon on tarpeen toteutuneen tai suunnitellun yhdyskuntakehityksen vuoksi. ELY-keskus katsoo, että toiminta-alueen laajentamistarvetta tulee tarkastella Kankaanpään keskusta-alueeseen kuuluvan taajaan asutun alueen reuna-alueiden osalta; esitetyn toiminta-alueen eteläpuolelta Verttuuntien varsi ja Järventaustan eteläpuolinen osa sekä pohjoisesta Lohikosken alue (lausunnossa kartta 1 punaisella soikiolla esitetyt alueet). Karttatarkastelun perusteella kyseiset alueet ovat niin tiivisti rakennettuja, että vesihuollon järjestäminen on siellä tarpeellista. Mikäli selvitysten pohjalta todetaan, että kiinteistöjen liittäminen on tarpeen vesihuoltoverkostoihin toteutuneen tai suunnitellun yhdyskuntakehityksen vuoksi, tulee alueet ottaa mukaan toiminta-alueeseen. Mikäli edellä mainittuja alueita jätetään toiminta-alueen ulkopuolelle, tulee päätöksessä esittää perustelut alueiden pois jättämiselle sekä antaa selvitys siitä, miten alueiden vesihuollon järjestäminen tullaan toteuttamaan. Kaupungin on hyvä huomioida, että niiden alueiden osalta, joilla vesihuoltolain 6 § mukainen kunnan vesihuollon järjestämisvelvollisuus täyttyy ja jotka jätetään toiminta-alueiden ulkopuolelle, on kunta vastuussa vesihuollon järjestämisestä muulla tavalla. Honkajoen alueen osalta ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa. Keskusta-alueen pohjoispuolella esitetyn toiminta-alueen ulkopuolelle jää taajama-aluetta, mutta siellä näyttäisi olevan paljon tyhjillään olevia rakennuksia, joten voidaan olettaa, että alueella ei ole tarvetta vesihuoltoverkostoille. Myös tämän alueen osalta voidaan tehdä lisätarkasteluja, jos se katsotaan tarpeelliseksi. ELY-keskus ei kuitenkaan saatavilla olevien tietojen pohjalta katso, että alueella muodostuisi vesihuollon tarvetta ja aluetta ei näin ollen ole tarvetta määrittää toiminta-alueeksi. Esityksessä on todettu, että Peltosen alueen asemakaava-alue on ainoa toiminta-alueen osa, jonne ei ole vielä täysin rakennettu vesihuoltoverkostoa. Niiden alueiden osalta, jonne ei ole vielä rakennettu verkostoa, tulee toiminta-alueen osan osalta esittää tavoitteellinen aikataulu toiminta-alueen osan saattamiselle verkostojen piiriin. Tavoitteelliset rakentamisaikataulut eivät sido laitosta oikeudellisesti, vaan toimivat suuntaa antavana aikatauluna, jonka perusteella kiinteistöjen omistajat ja haltijat voivat arvioida, milloin verkostot on tarkoitus ulottaa heidän kiinteistöjensä läheisyyteen. Laitoksen velvollisuus vesihuoltoverkostojen rakentamiselle määräytyy yhdyskuntakehityksen tarpeiden perusteella. Tavoitteellisten aikataulujen asettaminen auttaa vesihuoltolaitosta toiminnan suunnittelussa. Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen laiksi vesihuoltolain muuttamisesta. Esityksen mukaan kuntien tulisi tehdä uudet toiminta-alueita koskevat päätökset viiden vuoden sisällä lain voimaan tulosta. Mikäli Kankaanpään kaupungilla ei ole ELY-keskuksen esittämien laajennustarvealueiden osalta mahdollisuutta tehdä tarvittavia esiselvityksiä pikaisella aikataululla ja päätökseen ei saada kattavia perusteluja alueiden mukaan ottamiselle tai pois jättämiselle, ELY-keskus katsoo, että toiminta-aluepäätös voidaan määrittää esitetysti. Koska toiminta-alueiden edellisestä päivittämisestä on kulunut paljon aikaa, on tärkeä, että laitokselle saadaan hyväksyttyä ajantasainen toiminta-alue. Lakimuutoksen takia tehtävän seuraavan toiminta-aluekäsittelyn yhteydessä tulee tässä lausunnossa esitettyjen toiminta-alueiden laajennustarpeiden osalta esittää perustelut, mikäli alueita ei esitetä toiminta-alueeksi. Seuraavan päivityksen yhteydessä on hyvä myös tarkastella Venesjärven luokitellulla pohjavesialueella olevan kylämäisen asutuksen mukaan ottamista laajemminkin toiminta-alueen viemäriverkon piiriin saatettaviin alueisiin. Esityksessä oli todettu, että vesihuoltolaitoksen verkoston ympärille on rakennettu yksityisten vesi- ja viemäriyhtymien toimesta runsaasti yksityisiä vesi- ja viemärilinjoja. Tällaiset yhteiset kimppajohdot ja vastaavat eivät ole suositeltavia, vaan olisi parempi, että vesihuollon järjestäminen ja siitä huolehtiminen olisi vesihuoltolaitoksen vastuulla. Vesijohdon piiriin saatettavan alueen osalta ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa. Lopuksi ELY-keskus muistuttaa kuntaa: - toimittamaan tiedoksi toiminta-alueen hyväksymispäätös toiminta-aluekarttaliitteineen ja mahdollisuuksien mukaan toimittamaan toiminta-alue myös paikkatietoaineistona. - esittämään tietoverkossa yleisesti saatavilla olevassa kartassa hyväksytty toiminta-alue, sillä sijaitsevat taajamat sekä vesijohtoverkoston ja jätevesiviemäriverkoston piiriin saatettavat alueet aikatauluineen vesihuoltolain mukaisesti. Terveysvalvonnan Johtajan lausunto Toiminta-alueiden rajojen täsmentäminen kiinteistörajojen mukaisena on hyvä ja yksiselitteinen tapa esittää alueet kartalla. Siirtolinjojen poisjättäminen toiminta-alueesta on myös hyvin perusteltua. Alueille, joiden osalta verkostoa ei ole vielä rakennettu tulisi esittää tavoitteellinen toteutusvuosi (esim, uudet kaava-alueet). Vesihuolto on kuitenkin toteutettava vasta, kun alueellinen yhdyskuntakehitys ja vesihuollon tarve sitä edellyttää. Ympäristönsuojelulliset- sekä terveydensuojelulliset näkökohdat huomioiden Venesjärven pohjavesialueelle sijoittuva kylämäinen asuinalue tulisi kokonaisuudessaan saattaa viemäverkoston osalta toiminta-alueeseen tai vähintään esittää tavoitteellinen toteutusvuosi. Vastine ELY-keskuksen lausuntoon Toiminta-aluetta rajattaessa on huomioitu, että vesihuoltolaitos kykenee huolehtimaan vastuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asianmukaisesti ja vesihuollon kustannusten kattamiseksi perittävät vesihuollon maksut muodostuvat kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi. Toiminta-aluekarttoihin on lisätty vaadittu taajamarajaus. Lisäksi niiden alueiden osalta, jonne ei ole vielä rakennettu verkostoa, on lisätty tavoitteellinen aikataulu toiminta-alueen osan saattamiselle verkostojen piiriin (Honkajoen Peltosen alueen asemakaava). Kankaanpään kaupungilla ei ole ELY-keskuksen esittämien laajennustarvealueiden osalta mahdollisuutta tehdä tarvittavia esiselvityksiä pikaisella aikataululla ja päätökseen ei saada kattavia perusteluja alueiden mukaan ottamiselle tai pois jättämiselle. Koska toiminta-alueiden edellisestä päivittämisestä on kulunut paljon aikaa, on tärkeä, että laitokselle saadaan hyväksyttyä ajantasainen toiminta-alue. Vesihuoltolain tulevan muutoksen takia tehtävän seuraavan toiminta-aluekäsittelyn yhteydessä esitetään toiminta-alueiden laajennustarpeiden osalta perustelut, mikäli alueita ei esitetä toiminta-alueeksi. Kaupunki toimittaa Etelä-Savon ELY-keskukselle tiedoksi toiminta-alueen hyväksymispäätöksen toiminta-aluekarttaliitteineen ja myös paikkatietoaineistona. Kaupunki esittää tietoverkossa yleisesti saatavilla olevassa kartassa hyväksytyn toiminta-alueen, sillä sijaitsevat taajamat sekä vesijohtoverkoston ja jätevesiviemäriverkoston piiriin saatettavat alueet aikatauluineen vesihuoltolain mukaisesti. Vastine Terveysvalvonnan Johtajan lausuntoon Niiden alueiden osalta, jonne ei ole vielä rakennettu verkostoa, on lisätty tavoitteellinen aikataulu toiminta-alueen osan saattamiselle verkostojen piiriin. Venesjärven pohjavesialueelle sijoittuva kylämäisen asuinalueen saattamista vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäröinnin piiriin selvitetään ennen seuraavaa toiminta-alueen päivitystä. Selvitettäviä asioita ovat esimerkiksi kiinteistöjen vesihuollon nykytilanne, (esim. käytössä olevat jätevesijärjestelmät), vesihuollon tarpeen arviointi (tyhjillään olevat rakennukset, väestönkehitys alueella), verkoston toteuttamisen kustannusarviot, sekä Venesjärven jätevedenpuhdistamon kapasiteetin riittävyys ja mahdollinen tarve hakea puhdistamolle ympäristölupaa. Esittelijä Tekninen johtaja Pentti Saloniemi