Kaupunginhallitus · 25.8.2026

Lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle Otanmäki – Alussuon asemakaavan ja sitovan tonttijaon hyväksymispäätöksestä tehdyn valituksen johdosta

Diaarinumero: KAJDno-2024-1378
Esittelijä: Joni Partanen, Vt. kaupunginjohtaja, [poistettu]

Päätös

Hyväksyi. Merkittiin, että kaavoitusarkkitehti Piia Väyrynen osallistui kokoukseen asiantuntijana tämän asian esittelyn ajan klo 15.31-15.48.

Asiakirjan teksti

Kuvaus

Kajaanin kaupunginvaltuusto hyväksyi päätöksellään 9.6.2026 § 57 Otanmäki – Alussuon asemakaavan tila 205-417-18-72 ja osia tiloista 205-417-18-127, 205-417-18-77, 205-417-10-13, 205-417- 14-24, 205-417-14-21 ja 205-417-12-210 ja sitovan tonttijaon 25/1/1, jolla muodostetaan tontit 205-25-1-1 ja -2. Otanmäki Mine Oy on valittanut päätöksestä Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt antamaan lausunnon valituksen johdosta ja toimittamaan lausunnon, lausunnon liiteluettelon valituksenalaisen päätöksen perusteena olleista asiakirjoista ja asiakirjat sekä muun selvityksen 14.9.2026 mennessä. Otanmäki Mine Oy katsoo, että Vuorokkaan entisen kaivosalueen edellytykset toimia kaivosalueena olisi pitänyt selvittää tarkemmin ja harkita kaivostoiminnan mahdollistavien asemakaavamääräysten sisällyttämistä asemakaavaan. Perusteena velvollisuudelle selvittää kaivostoiminnan mahdollisuus ja määrätä siitä kaavassa valittaja pitää maakuntakaavan määräyksiä ja EU:n kriittisiä raaka-aineita koskevaa asetusta. Valittaja esittää myös, ettei asemakaavan vaikutuksia ole selvitetty tarpeellisissa määrin alueidenkäyttölain 9 §:ssä edellyttämällä tavalla. Valittajan mukaan asemakaavaa laadittaessa olisi tullut alueidenkäyttölain 54 §:n 4 momentin mukaan soveltuvin osin ottaa huomioon myös yleiskaavalle asetetut sisältövaatimukset, koska alueella ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Valittaja esittää, että asemakaavasta aiheutuu valittajalle sellaista AKL 54 §:n 3 momentissa tarkoitettua kohtuutonta haittaa, joka voitaisiin välttää kaavalle asetettuja tavoitteita ja vaatimuksia syrjäyttämättä. Otanmäki Mine Oy:llä on osittain kaava-alueelle sijoittuva malminetsintälupa. Otanmäki Mine Oy ei omista maata kaava-alueella. Valittaja vaatii, että hallinto-oikeus kumoaa Kajaanin kaupunginvaltuuston 9.6.2026 tekemän päätöksen § 57 ja velvoittaa Kajaanin kaupungin korvaamaan muutoksenhakijan oikeudenkäyntikulut. Ehdotus hallinto-oikeudelle annettavasta lausunnosta on päätösesityksen liitteenä. Lausunto sisältää vastineet valituksen sisältämiin vaatimuksiin ja perusteluihin. Hallinto-oikeutta vaaditaan hylkäämään valitus perusteettomana. Liite 1 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö 14.8.2026 Liite 2 Otanmäki Mine Oy:n valitus 13.7.2026 Liite 3 Otanmäki Mine Oy:n valituksen liitteet 13.7.2026 Liite 4 Kajaanin kaupungin lausuntoehdotus Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle Otanmäki - Alussuon asemakaavan ja sitovan tonttijaon valituksen johdosta Liite 5 Kajaanin kaupungin lausunnon liiteluettelo

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus antaa Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle oheisen lausunnon.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Kaupunginhallitus, 22.10.2024

Kaupunginhallitus päätti 10. 9. 2024 (§ 167) ja 8.10.2024 (§ 182) osayleiskaavoituksen käynnistämisestä Otanmäki – Humpinsuon alueelle. Alueen rakentaminen datakeskuskäyttöön edellyttää asemakaavan laatimista. Kajaanin kaupunki on neuvotellut asemakaavan käynnistämisestä Otanmäen asemakaavoitetun alueen läheisyyteen ja laatinut asemakaavoituksen käynnistämissopimusluonnoksen yhdessä Inventio Asianajotoimisto Oy:n kanssa. Asemakaavoitettava alue sijoittuu 16.10.2024 vireille tulleen Otanmäki – Humpinsuo osayleiskaavan alueelle. Kaavoituksen käynnistämissopimuksen mukaisen asemakaavoitettavan alueen rajaus jatkaa Otanmäen asemakaavoitettua aluetta itään Alussuohon saakka. Pohjoisessa alue rajautuu Kokkolantiehen ja etelässä junarataan. Sopimus koskee kiinteistöjä 205-417-18-77, 205-417-14-21, 205-417-14-24, 205-417-10-13 osia sekä kiinteistön 205-417-18-72 osat. Alueen pinta-ala on noin 383 hehtaaria. Hakijana on Inventio Asianajotoimisto Oy. Kiinteistöjen omistajilta on saatu valtakirjat. Liite 1 Asemakaavoituksen käynnistämissopimusluonnos Otanmäki - Alussuo Liite 2 Sopimusalueen rajaus (Otanmäki – Alussuon asemakaava-alueen alustava rajaus) (Sopimuksen liite 1) Kaupunki sitoutuu käynnistämään sopimusalueella asemakaavan laatimisen, mikäli kaupunki toteaa kaavoitukselle olevan edellytyksiä. Hakija on esittänyt tavoitteita sopimusalueen asemakaavoittamiselle kaavoituksen käynnistämissopimuksessa. Sopimuksessa kuvatut tavoitteet eivät ole Kajaanin kaupunkia eivätkä tulevaa kaavoitusta sitovia. Kaavoituksen käynnistämissopimuksella sovitaan kaavoituksesta perittävistä maksuista ja vastuiden jakautumisesta. Kajaanin kaupungin kaavoituksesta perittävien maksujen lisäksi hakija maksaa konsultin kulut. Hakija on luetellut tehdyt ja tekeillä olevat selvitykset kaavoituksen käynnistämissopimukseen. Sopimuksessa todetaan, että kaavoituksen edetessä voidaan edellyttää muita mahdollisia kaavaa varten tehtäviä selvityksiä ja suunnitelmia ja että niistä aiheutuvat kustannukset maksaa hakija. Kaupungille ei muodostu korvausvelvollisuutta siinä tapauksessa, että tavoitteiden mukaista kaavaa ei voida tehdä tai kaupunginvaltuusto jättää asemakaavamuutoksen hyväksymättä. Kaupunki ja hakija tai kaava-alueen kiinteistöjen omistaja neuvottelevat maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen maankäyttösopimuksen. Päätöksen toimivalta Kajaanin kaupungin ympäristöteknisen toimialan toimintasäännön mukaan (hyväksytty ympäristöteknisessä lautakunnassa 16.6.2021, tullut voimaan 1.8.2021, muutos hyväksytty 14.6.2023 § 68) kaavoituksen käynnistämissopimusten hyväksymisen toimivalta on delegoitu ympäristötekniseltä lautakunnalta tekniselle johtajalle. Johtuen hankkeen laajuudesta ja koska hanke ei ole ennestään kaavoitusohjelmassa, ja koska hankkeesta ei ole jätetty erikseen kaavoitusaloitetta (yleiskaavoitusaloitteen lisäksi), on kaavoituksen käynnistämissopimus tuotu kaupunginhallituksen päätettäväksi. Tarvetta alueen asemakaavoittamiselle on tuotu esiin osayleiskaavan aloitteen hyväksymisen ja kaavoituksen käynnistämisestä päättämisen yhteydessä. Kaavoitustilanne Alueella ei ole osayleiskaavaa eikä asemakaavaa. Maakuntakaava ohjaa alueen osayleiskaavoitusta. Vireillä oleva Otanmäki – Humpinsuo osayleiskaava puolestaan tulee ohjaamaan alueen asemakaavoitusta. Asemakaavan laatiminen voidaan käynnistää Kajaanin kaupungin asemakaavoitusprosessin mukaisesti, kun asemakaavoituksen käynnistämissopimus on allekirjoitettu. Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Piia Väyrynen, [poistettu], tai [poistettu] asemakaava-arkkitehti Ulla-Maija Oikarinen, [poistettu], tai [poistettu] konsultti Sweco Finland Oy, kaavoitusarkkitehti Sanukka Lehtiö, [poistettu], tai [poistettu] Esittelijä Jari Tolonen, Kaupunginjohtaja, [poistettu] Kajaanin kaupunginhallitus päättää, että Kajaanin kaupunki solmii asemakaavoituksen käynnistämissopimuksen Inventio Asianajotoimisto Oy:n kanssa oheisen sopimusluonnoksen mukaisesti. Hyväksyi. Kaavoitusarkkitehti Piia Väyrynen osallistui kokoukseen asian käsittelyn ajan.

Liitteet

Alkuperäinen asiakirja