Kaupunginhallitus · 20.5.2025
Kuntalaisaloite: Maksuttomat kuukautistuotteet kajaanilaisille nuorille
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Käydyn keskustelun kuluessa Silja Keränen ehdotti, että kaupunginhallitus päättää, että maksuttomien kuukautissuojien jakelua jatketaan kaupungin perusopetuksen piirissä oleville ja alle 18-vuotiaille toisen asteen opiskelijoille Kajaanin toimipisteissä. Panostetaan asiasta tiedottamiseen, koska tietoa tästä ei riittävästi ole ollut saatavilla. Arvioidaan tilannetta uudestaan 2 vuoden kuluttua. Päivi Fonselius ja Helena Ohtonen kannattivat Silja Keräsen ehdotusta. Puheenjohtaja kysyi voidaanko Silja Keräsen ehdotus hyväksyä yksimielisesti. Auli Halonen ilmoitti, ettei kannata Silja Keräsen ehdotusta. Koska oli tehty kannatettu muutosehdotus, oli suoritettava äänestys. Kaupunginjohtajan pohjaehdotus JAA, Silja Keräsen ehdotus EI. Äänestyksessä annettiin JAA ääniä 3 ja EI ääniä 7. Puheenjohtaja totesi suoritetun äänestyksen jälkeen Silja Keräsen ehdotuksen tulleen päätökseksi eli maksuttomien kuukautissuojien jakelua jatketaan kaupungin perusopetuksen piirissä oleville ja alle 18-vuotiaille toisen asteen opiskelijoille Kajaanin toimipisteissä. Panostetaan asiasta tiedottamiseen, koska tietoa tästä ei riittävästi ole ollut saatavilla. Arvioidaan tilannetta uudestaan 2 vuoden kuluttua.
Äänestykset
Äänestys 1
Ei7 Voitti
Ei
- Jaa 3
- Ei 7
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Maksuttomien kuukautissuojien jakelu, kaupunginjohtajan pohjaehdotus JAA, Silja Keräsen ehdotus EI: Äänestyksessä annettiin JAA ääniä 3 ja EI ääniä 7.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| VAS | 0 | 1 | 0 | 0 |
| SDP | 0 | 1 | 0 | 0 |
| VIHR | 0 | 1 | 0 | 0 |
| KESK | 0 | 1 | 0 | 0 |
| KOK | 1 | 0 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 1 | 0 | 0 |
| Ei tiedossa | 2 | 2 | 0 | 0 |
Asiakirjan teksti
Kuvaus
Nuorisovaltuusto on tehnyt aikanaan vuonna 2020 kuntalaisaloitteen maksuttomista kuukautistuotteista kajaanilaisille nuorille. Viimeisimmän kerran asiaa on käsitelty ja päätetty kaupunginhallituksen kokouksessa 21.2.2023 § 37. Tällöin kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että maksuttomien kuukautistuotteiden jakelu otetaan käyttöön kaupungin perusopetuksessa sekä alle 18-vuotiaille toisen asteen opiskelijoille Kajaanin toimipisteissä. Kokeilun kustannukset maksetaan perusopetuksen osalta kaupunginhallituksen ja toisen asteen opiskelijoiden osalta Koulutusliikelaitoksen käyttötalousmenoista. Jakelun kokemuksia seurataan ja kaupunginhallitus tekee päätöksen jakelun jatkosta keväällä 2025. Perusopetuksen rehtoreilta on saatu palautetta kokeiluun liittyen. Rehtoreiden tiivistetyn palautteen mukaan: "Aktiivisuus hakea kuukautisuojia on hiipunut selvästi. Alakouluilla tilaamista ja jakamista ovat suorittaneet opettajat, rehtorit ja koulusihteerit. Yläkouluilla on yritetty aktivoida oppilaskunnan hallituksen tyttöoppilaita jakamiseen. Ensimmäisenä kokeiluvuonna oppilaskunnan tytöt olivat aktiivisempia, nyt innokkuus myös jakamiseen on hiipunut ja onpa tehty "ohreitakin". Eri kouluilla on ollut erilaisia malleja jakamiseen riippuen siitä, keitä tehtävään on saatu aktivoitua. Myös koulunuorisotyöntekijöitä on saatu mukaan jollain kouluilla. Tarpeiden kyselyä, tilaamista ja jakamista ei koeta millään tavalla koulun tehtäväksi. Mikäli maksuttomien kuukautissuojien jakamista päätetään jatkaa, se katsotaan kuuluvaksi hyvinvointialueen tehtäviin esimerkiksi terveydenhoitajat tai koulukuraattorit. Kokeilukauden tilannetta pidetään oivana esimerkkinä siitä, että koululle valuu sellaisia tehtäviä, jotka eivät koululle kuulu. Kouluilla ei ole koettu tätä järjestelmää toimivaksi näillä järjestelyillä. Ilmainen jakelu on positiivinen juttu ja hyvä etu sitä tarvitseville. Näin laajamittaiselle jakelulle ei kuitenkaan näytä olevan tarvetta. Kuukautisköyhyys on kuitenkin todellinen aisa, minkä vuoksi koululla voisi olla pieni varasto, josta tarvittaessa pyytää (esim. terkkarilta)." Viimeisin palaveri tähän kokeiluprojektiin liittyen on pidetty perusopetuksen rehtorien taholta 13.5.2024. Kyseisessä palaverissa on todettu edellä mainitut havainnot ja mietteet. Syksyllä 2024 rehtoreiden johtoryhmässä on todettu, että perusopetuksen osalta systeemiä on kokeiltu ja yritetty toteuttaa, mutta valitettavasti se on hiipunut edellä mainituista syistä. Projektin käynnistämisessä oli mukana terveydenhoidon opiskelijat (opinnäytetyö), mutta heidän panoksensa loppuessa koulujen omat resurssit eivät kanna.
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus päättää, että maksuttomien kuukautissuojien jakelua ei jatketa kaupungin perusopetuksessa ja alle 18-vuotiaille toisen asteen opiskelijoille Kajaanin toimipisteissä. Perusteluna kokeilun lopettamiselle on, että aktiivisuus hakea kuukautissuojia on selvästi hiipunut ja näin laajamittaiselle jakelulle ei näytä olevan tarvetta.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Kaupunginhallitus, 30.3.2021
Kajaanin nuorisovaltuusto on tehnyt kaupungille aloitteen, että kaupunki ryhtyy jakamaan ilmaisia kuukautissuojia kajaanilaisille nuorille. Tavoitteena ilmaisjakelulla olisi vähentää ns. kuukautisköyhyyttä nuorten keskuudessa. Tutkimusten mukaan kuukautissuojien kustannukset ovat 2 - 10 € / kk. Skotlanti päätti marraskuussa 2020 ensimmäisenä valtiona maailmassa ryhtyä jakamaan ilmaisia kuukautissuojia kaikille tarvitseville. Aloitteesta on pyydetty lausunnot Kainuun Sotelta, sivistystoimelta ja koulutusliikelaitokselta. Vastauksissa todetaan, että viimesijainen toimeentuloturva myös nuorilla on toimeentulotuki. Vanhemmille maksetaan lapsilisää lasten elatuksesta aiheutuvien kustannusten korvaamiseksi siihen saakka, kun lapsi täyttää 17 vuotta. Käytännön toteuttamisessa tulisi ratkaista asia, kuinka jakelu toteutetaan vain kajaanilaisille, ei esim. täällä opiskeleville muunkuntalaisille ja vastaavasti, kuinka esim. toisilla paikkakunnilla opiskelevat kajaanilaiset opiskelijat saisivat vastaavan edun. Tarvikkeiden jakelu vaatisi organisointia ja valvontaa, joka sitoo työvoimaa. Soten lausunnossa esitetty tarvikkeiden kustannusvaikutus olisi 10.000 - 30.000 € / vuosi riippuen käyttäjien määrästä. Eduskunnan hyväksymä oppivelvollisuuden laajentaminen ja maksuttomat oppimateriaalit tukevat alle 20-vuotiaiden nuorten taloudellista asemaa huomattavasti syksystä 2021 alkaen. Kaupunki toteuttaa parhaillaan kaupunginvaltuuston hyväksymää talouden sopeuttamisohjelmaa. Omilla päätöksillä tehtävät palvelujärjestelmän laajennukset eivät ole tässä taloudellisessa tilanteessa perusteltuja. Vastaavaa, vähävaraisille jaettavaksi esitettyä ilmaisjakelua koskevaa aloitetta on käsitelty kuluvan vuoden tammikuussa Helsingin kaupungilla. Aloitteeseen antamassaan vastauksessa sosiaali- ja terveyslautakunta viittaa joitakin vuosia sitten tehtyyn eduskunta-aloitteeseen kuukautistuotteiden ALV-verokannan alentamiseksi 24 %sta. Verokannan muutosta ei ole toteutettu. Esittelijä Jari Tolonen, Kaupunginjohtaja, [poistettu] Kajaanin kaupunki ei aloita aloitteessa esitettyä ilmaisten kuukautissuojien jakelua kajaanilaisille nuorille. Kajaanin kaupunki pitää valtakunnallisen ratkaisun saamista asiaan parempana, kuin yksittäisten kuntien tekemiä erillisratkaisuja ja kannustaa tekemään aloitteen valtakunnan tasolla. Kajaanin kaupunki suosittelee sekä ekologisena että taloudellisena vaihtoehtona ns. kuukupin käytön harkitsemista kaikille niille, joille sen käyttö on mahdollista. Asia palautettiin valmisteluun.