Kaupunginhallitus · 14.1.2025
Osallisuus- ja hyvinvointijaoston päätöksestä Kumppanuussopimukset alkaen v. 2025 tehty oikaisuvaatimus, Kulttuuriosuuskunta G-Voima
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Hyväksyi. Käydyn keskustelun kuluessa Silja Keränen ehdotti, että oikaisuvaatimus hyväksytään ja Kulttuuriosuuskunta G-voimalle myönnetään haetun suuruinen kumppanuussopimus kolmelle vuodelle 50 000 euroa/vuosi. Muutosehdotus raukesi kannattamattomana. Puheenjohtaja totesi pohjaehdotuksen tulleen päätökseksi eli oikaisuvaatimus hylättiin esitetyillä perusteluilla.
Asiakirjan teksti
Kuvaus
Kajaanin kaupungin osallisuus- ja hyvinvointijaosto on julistanut haettavaksi 21.10.2024 klo 12.00 mennessä kumppanuussopimukset. Haku toteutettiin sähköisenä hakuna. Määräaikaan 21.10.2024 klo 12:00 mennessä hakemuksen jätti 10 toimijaa. Osallisuus- ja hyvinvointijaosto päätti kokouksessaan 28.11.2024 § 79, että Kulttuuriosuuskunta G-voimalle myönnetään 45 000 euron kumppanuussopimus (sopimuksen kesto 3 vuotta/45 000 euroa/vuosi). Kajaanin kaupungilla on mahdollisuus sopia kumppanuuksia järjestöjen, yhdistysten ja vastaavien yhteisöjen kanssa. Avustettavan toiminnan tulee tukea ja täydentää olennaisella tavalla kaupungin järjestämää toimintaa. Kumppanuussopimuksen saaminen edellyttää yleisten sekä kumppanuussopimusten ehtojen täyttämistä. Hakemukset arvioidaan ja mahdolliset kumppanuussopimuksen saajat valitaan myöntämisperusteisiin sekä tarkoituksenmukaisuus- ja tarveharkintaan perustuen. Valittujen toimijoiden kanssa tehdään 1–3 vuoden kumppanuussopimuksia, joissa sovitaan yhteistyöstä sekä tavoitteista kajaanilaisten hyvinvoinnin edistämiseksi. Kumppanuussopimuksen saajan tulee raportoida toiminnastaan vuosittain. Mikäli hakija ei saa kumppanuussopimusta, se voi hakea järjestöjen toiminta-avustusta tai/sekä kohde- ja kehittämisavustusta vuonna 2025. Osallisuus- ja hyvinvointijaosto on päättänyt avustusten määrärahojen käyttösuunnitelmasta kokouksessaan 31.10.2024 § 70. Kumppanuussopimuksiin on varattu 183 000 euroa. Määräaikaan mennessä jätettyjen hakemusten yhteenlaskettu summa on 381 000 euroa. Osallisuus- ja hyvinvointijaosto järjesti kaikille kumppanuussopimusta hakeneille toimijoille kuulemistilaisuuden, jossa hakijat pääsivät esittelemään toimintaansa sekä vastaamaan jaoston esittämiin kysymyksiin. Kumppanuussopimuksia on arvioitu kumppanuussopimusten myöntämisperusteisiin sekä tarkoituksenmukaisuus- ja tarveharkintaan perustuen avustusten valmistelijoiden kanssa. Tilannetta on esitelty myös kaupungin johtoryhmässä. Kulttuuriosuuskunta G-Voima on tehnyt jaoston päätöksestä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen tekijä oli hakenut aiemman suuruista 50 000 euron kumppanuussopimusta, mutta jaosto myönsi 45 000 euron kumppanuussopimuksen. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii päätöstä muutettavaksi siten, että sille myönnetään haetun suuruinen toiminta-avustus 50 000 euroa/vuosi. Perusteluina vaatimukselle on, että kumppanuussopimuksen arvon laskeminen 10 %:lla aiheuttaa välittömästi kysymyksen mitä jätetään toiminnasta pois. Käytännössä G-voima on käyttänyt kaupungin avustuksen noin 45 000 euroa tilakuluihin ja tilan ylläpitoon sekä noin 5 000 euroa Kekrijuhlan järjestämiseen. G-voima on sitoutunut Kajaanin kaupungin kumppanina Seminaarin Taidekampus -hankkeen kautta Taidekampuksen kehittämiseen eikä G-voimalla ole tosiasiallista mahdollisuutta pyrkiä eroon tilakuluista, joihin he ovat sitoutuneet jo Taidekampus -hankkeen käynnistämisen myötä ja niiden toteutuminen on suunniteltu hankesuunnitelman mukaisesti yhdessä kaupungin kanssa perusrahoituksen tasoon 50 000 euroa/vuosi. Kulttuuriosuuskunta G-voima tuo esille oikaisuvaatimuksen perusteluissaan, että he ymmärtävät kuntatalouden säästöihin liittyvän loogisen leikkaamisen kaikilta ja pyrkivät toimimaan kaikella tapaa eteenpäin kaikkien sovittujen asioiden hyväksi niin kauan kuin se on suinkin mahdollista. Lisäksi Kultuuriosuuskunta G-voima esittää, että koska tässä on kuitenkin tilanne, jossa eri jaosto (Osallisuus- ja hyvinvointijaosto) on tehnyt kaupunginhallituksen edistämän Seminaarin Taidekampus -hankkeen kokonaisuuteen vaikuttavan päätöksen, he haluavat tuoda asian esiin ja kaupunginhallituksen keskusteluun tämän oikaisupyynnön kautta. Järjestöavustusten ehdot ja myöntämisperusteet on päivitetty 31.10.2024. Yleisten ehtojen mukaan avustukset ovat muun muassa harkinnanvaraisia, tarkoituksenmukaisuusharkinnalla jaettavia ja määrärahasidonnaisia, kenelläkään ei ole subjektiivista oikeutta avustuksen saamiseen sekä toiminta-avustusta myönnetään yhdelle järjestölle vain yhdeltä osa-alueelta.
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus päättää hylätä Kulttuuriosuuskunta G-voiman oikaisuvaatimuksen. Perusteluna hylkäämiselle on, että osallisuus- ja hyvinvointijaoston tekemässä päätöksessä ei todeta olleen laillisuusvirheitä. Taloudellisia säästöjä etsitään kautta koko organisaation ja näin ollen kumppanuussopimustenkin arvon pienentäminen on perusteltua.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Osallisuus- ja hyvinvointijaosto, 5.9.2024
Osallisuus- ja hyvinvointijaosto on kokouksessaan 30.11.2023 § 75 päivittänyt vuonna 2022 hyväksyttyjä järjestöavustusten ehtoja ja myöntämisperusteita. Yhtenä avustusmuotona ovat kumppanuussopimukset. Kajaanin kaupungilla on mahdollisuus sopia kumppanuuksia järjestöjen, yhdistysten ja vastaavien yhteisöjen kanssa. Avustettavan toiminnan tulee tukea ja täydentää olennaisella tavalla kaupungin järjestämää toimintaa. Kumppanuussopimuksen saaminen edellyttää yleisten sekä kumppanuussopimusten ehtojen täyttämistä. Hakemukset arvioidaan ja mahdolliset kumppanuussopimuksen saajat valitaan myöntämisperusteisiin sekä tarkoituksenmukaisuus- ja tarveharkintaan perustuen. Hakemuksien perusteella kaupunki voi käydä neuvotteluja hakijoiden kanssa. Kumppanuussopimushaku toteutetaan sähköisenä hakuna. Sähköinen hakulomake löytyy kaupungin verkkosivuilta osoitteesta: www.kajaani.fi/avustukset. Myöhästyneitä hakemuksia ei oteta käsittelyyn. Esittelijä Veera Lintula, Hyvinvointikoordinaattori, [poistettu] Osallisuus- ja hyvinvointijaosto julistaa kumppanuussopimukset haettavaksi ma 23.9.2024 klo 9 alkaen. Haku päättyy ma 21.10.2024 klo 12. Myöhästyneitä hakemuksia ei oteta käsittelyyn. Hyväksyi.