Kaupunginvaltuusto · 28.9.2026

Rakennusjärjestyksen uudistaminen

Diaarinumero: JyväskyläDno-2025-4632

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Äänestykset

Äänestys 1

Jaa45 Voitti

Kaupunginhallituksen ehdotusta

Ei44

Kaupunginhallituksen ehdotusta

Jaa 45
Ei 44
Tyhjä 0
Poissa 0

Tulos: Äänestysmenettely hyväksyttiin. Äänestyksessä kaupunginhallituksen ehdotusta kannatti 45 valtuutettua ja Panu Castrénin ehdotusta 18 valtuutettua. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Äänestyksessä kaupunginhallituksen ehdotusta kannatti 44 valtuutettua ja Panu Castrénin ehdotusta 19 valtuutettua.

Pöytäkirja kertoo vain äänimäärät. Jäsenten äänet löytyvät alkuperäisestä pöytäkirjasta tai sen äänestysliitteestä.

Asiakirjan teksti

Ehdotus

Kaupunginvaltuusto 1. Hyväksyy ehdotuksen rakennusjärjestykseksi 14.9.2026 tarkistetussa muodossa. 2. Kumoaa kaupunginvaltuuston 8.12.2008 hyväksymän ja 12.12.2016 tarkistetun rakennusjärjestyksen. 3. Päättää, että uusi rakennusjärjestys liitteineen tulee voimaan 1.1.2027 alkaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ennen päätöksen lainvoimaisuutta.

Kokouskäsittely

Keskustelun aikana tehtiin seuraavat muutosehdotukset: Panu Castrén ehdotti Katri Savolaisen kannattamana, että kohdan 17.3 Asuinrakennuspaikkaa koskevat määräykset muualla kuin ranta-alueilla 3) kohta (s. 17) palautetaan takaisin seuraavaan muotoon: "3) 10.000 m2 pohjavesialueella, maakunnallisesti ja valtakunnallisesti merkittävällä kulttuurimaisema-alueella." Perusteluina hän esitti seuraavaa: Haja-asutusluonteinen kaavoilla ratkaisematon maankäyttö tulisi pitää jatkossakin haja-asutusmaisena. Rakentamista tulisi lisätä lähtökohtaisesti kaavoittamalla, jolloin alueen rakentaminen on kokonaisuudessaan suunnitelmallisempaa, mikä helpottaa kaupunkisuunnittelua ja parantaa kaupunkikuvaa. Varsinkin merkittävien kulttuurimaisema-alueiden säilyttäminen voi vaatia että rakentamista voidaan tarvittaessa säännellä. Uudessa rakennusjärjestyksessä on jo muutenkin huomattavasti helpotettu rakennuspaikan kokovaatimusta, joten en näe tarkoituksenmukaiseksi helpottaa sitä entisestään. Panu Castrén ehdotti Katri Savolaisen kannattamana, että kohdan 33.2 puiden kaatamista koskeva kohta (s. 40) muutetaan kuulumaan seuraavasti: "Viiden tai useamman, halkaisijaltaan yli 9 cm paksuisen (rungon halkaisija 1 metrin korkeudelta mitattuna) puun kaataminen edellyttää rakennusvalvonnan myöntämää maisematyölupaa." Perusteluina hän esitti seuraavaa: Rakennusjärjestyksen tulee ohjata, että puut ja luonnonmukaisuus lähtökohtaisesti säilytetään. Viisi yli 9 cm paksuista puuta voi olla jo maisemakuvallisesti merkittävä. Mm. hallituksen rakentamislain uudistuksen valmistelussa nostettiin perusteluissa esimerkkinä, että enintään viiden puun kaataminen voisi olla esimerkki vähäisestä toimenpiteestä, joka ei tarvitsisi maisematyölupaa, jos alueella ei ole erityisiä suojelumääräyksiä eikä puilla ole erityistä maisemallista merkitystä. Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeavia kannatettuja muutosehdotuksia, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että kumpikin muutosehdotus asetetaan äänestyksessä erikseen vastakkain äänestettäväksi kaupunginhallituksen ehdotuksen kanssa. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Puheenjohtaja ehdotti, että ensimmäisessä äänestyksessä kaupunginhallituksen ehdotuksen kannattajat äänestävät JAA ja Panu Castrénin kohtaa 17.3 koskevan muutosehdotuksen kannattajat EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Äänestyksessä kaupunginhallituksen ehdotusta kannatti 45 valtuutettua ja Panu Castrénin ehdotusta 18 valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on hyväksynyt tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen. Puheenjohtaja ehdotti, että toisessa äänestyksessä kaupunginhallituksen ehdotuksen kannattajat äänestävät JAA ja Panu Castrénin puiden kaatamista koskevan muutosehdotuksen kannattajat EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Äänestyksessä kaupunginhallituksen ehdotusta kannatti 44 valtuutettua ja Panu Castrénin ehdotusta 19 valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on hyväksynyt tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen. Äänestysluettelot liitetään pöytäkirjaan. Oikeudellinen asiantuntija Ulla Nissinen oli läsnä kokouksessa asiantuntijana.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Rakennus- ja ympäristölautakunta, 18.11.2025

Rakentamislain mukaan jokaisessa kunnassa tulee olla rakennusjärjestys. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat olla erilaisia kunnan eri alueilla. Rakennusjärjestys on rakentamista ohjaava säädös. Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvia suunnitelmallisen rakentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeellisia määräyksiä. Jyväskylän kaupunki on aloittanut rakennusjärjestyksen uudistustyön helmikuussa 2024. Uudistustyön osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on asetettu julkisesti nähtäväksi 7.5.2024. Rakennusjärjestyksen aikataulu on viivästynyt OAS:in mukaisesta aikataulusta henkilöstömuutoksista johtuen. Virkamiestyönä valmisteltu liitteenä oleva rakennusjärjestysluonnos on valmistunut marraskuussa 2025. Rakennusjärjestyksen uudistamisella sen sisältö päivitetään vastaamaan uuden rakentamislain vaatimuksia. Luonnoksen pohjana on käytetty Kuntaliiton laatimaa rakennusjärjestysmallia. Uudistustyön keskeisin muutos voimassa olevaan rakennusjärjestykseen on, että uuden rakentamislain kanssa ristiriitaiset säännökset on päivitetty vastaamaan rakentamislain myötä muuttunutta oikeustilaa sekä nykyisiä maankäytön ja rakentamisen ohjaamisen tarpeita. Keskeisiä sisällöllisiä muutoksia rakennusjärjestykseen ovat: - rakentamisen luvanvaraisuutta koskevien määräysten muuttaminen uutta lainsäädäntöä vastaavaksi: rakentamisen lupakynnyksen nostaminen - sääntelyn yleistäminen yksityiskohtaisestä sääntelystä kohti joustavampaa sääntelyä - loma-asunnon vakituiseksi asunnoksi muuttamisen salliminen ilman erillistä poikkeamispäätöstä tietyillä alueilla - pientalorakentamisen hätäpoistumismahdollisuutta ja pihan rakentamista koskevien vaatimusten lisääminen ja täsmentäminen - rakentamisen vähimmäisetäisyysvaatimusten täsmentäminen Esittelijä Päivi Pietarinen, ympäristöjohtaja, [poistettu] Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää asettaa liitteenä olevan rakennusjärjestysluonnoksen julkisesti nähtäville 30 vuorokauden ajaksi. Esittelijän muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi rakennus- ja ympäristölautakunta päätti, että tähän asiaan otetaan mukaan uusittu päätösliite rakennusjärjestysluonnos (tarkistettu 18.11.2025). Keskustelun aikana esittelijä muutti päätösehdotusta seuraavaksi: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää asettaa liitteenä olevan rakennusjärjestysluonnoksen julkisesti nähtäville 30 vuorokauden ajaksi. Esityslistan liitteenä olevasta rakennusjärjestysluonnoksesta sivulta 39 40 § kohdasta 40.1. poistetaan ensimmäisen kappaleen viimeinen lause "Pientalorakentamisessa autopaikkoja on kuitenkin rakennettava aina vähintään 2 kpl asuntoa kohden."

Liitteet

Alkuperäinen asiakirja