Kaupunginvaltuusto · 30.3.2026
Omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohje
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.
Äänestykset
Äänestys 1
Jaa59 Voitti
Kaupunginhallituksen ehdotusta
Ei4
Kaisa Garedewin ehdotusta
- Jaa 59
- Ei 4
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: Äänestysmenettely hyväksyttiin. Äänestyksessä kaupunginhallituksen ehdotusta kannatti 59 valtuutettua ja Kaisa Garedewin ehdotusta kannatti 4 valtuutettua. Äänestyksessä kaupunginhallituksen ehdotusta kannatti 59 valtuutettua ja Kaisa Garedewin ehdotusta kannatti 4 valtuutettua.
Pöytäkirja kertoo vain äänimäärät. Jäsenten äänet löytyvät alkuperäisestä pöytäkirjasta tai sen äänestysliitteestä.
Asiakirjan teksti
Ehdotus
Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä kaupungin omistajaohjauksen perusteet ja konserniohjeen päätösliitteen mukaisesti.
Kokouskäsittely
Keskustelun aikana tehtiin seuraavat muutosehdotukset: Kaisa Garedew ehdotti Tapio Puolimatkan kannattamana seuraavaa: 1.3 Omistajapoliittiset linjaukset tytäryhteisöissä, kohta 1 Alva-yhtiöt Oy konserni ja kohta 6 Mustankorkea Oy sekä kohta 7 Jyväskylän Seudun Puhdistamo Oy, muutetaan kaikissa kolmessa kohdassa teksti: ”Yhtiö toimii vastuullisesti ja kestävän kehityksen periaattein” seuraavaksi: “Yhtiö toimii vastuullisesti ja kustannustehokkaasti, huomioiden toimitusvarmuuden, palvelujen laadun ja kohtuullinen hintataso ensisijaisina tavoitteina.” Kaisa Garedew ehdotti Tapio Puolimatkan kannattamana seuraavaa: 4.1 Talouden ja investointien suunnittelu ja ohjaus kohdasta poistetaan raportointivelvoitteista teksti: ”sekä toiminnan kestävyyteen" ja lisäksi kohdasta 4.2 Konserniraportointi, poistetaan seuraava kappale: "Tytäryhteisöjen edellytetään kantavan yhteiskuntavastuuta ja integroivan yhteiskuntavastuun kiinteäksi osaksi liiketoimintaansa. Yhteisön tulee asettaa itselleen eri näkökulmista yhteiskuntavastuuta koskevia tavoitteita ja seurata niitä sekä raportoida niistä säännöllisesti omistajalleen neljännesvuosikatsausten ja tilinpäätöksen yhteydessä.” Kaisa Garedew ehdotti Tapio Puolimatkan kannattamana seuraavaa: 13.1 Tilintarkastus kohdasta poistetaan seuraava teksti: ”Tytäryhteisön toimielin sitoutuu edelleen valitsemaan yhtiöltä mahdollisesti edellytettävän kestävyysraportin varmentajaksi kaupunkikonsernin keskitetyn kilpailutuksen voittaneen tahon.” Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeavia kannatettuja muutosehdotuksia, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että muutosehdotuksista äänestetään yksitellen numerojärjestyksen mukaisessa järjestyksessä siten, että äänestettäväksi asetetaan jokaisessa äänestyksessä kaupunginhallituksen ehdotus ja kannatettu muutosehdotus. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Ensimmäisessä äänestyksessä puheenjohtaja ehdotti, että kaupunginhallituksen ehdotuksen kannattajat äänestävät JAA ja Kaisa Garedewin ehdotuksen kannattajat äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Äänestyksessä kaupunginhallituksen ehdotusta kannatti 59 valtuutettua ja Kaisa Garedewin ehdotusta kannatti 4 valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on hyväksynyt tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen. Toisessa äänestyksessä puheenjohtaja ehdotti, että kaupunginhallituksen ehdotuksen kannattajat äänestävät JAA ja Kaisa Garedewin ehdotuksen kannattajat äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Äänestyksessä kaupunginhallituksen ehdotusta kannatti 59 valtuutettua ja Kaisa Garedewin ehdotusta kannatti 4 valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on hyväksynyt tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen. Kolmannessa äänestyksessä puheenjohtaja ehdotti, että kaupunginhallituksen ehdotuksen kannattajat äänestävät JAA ja Kaisa Garedewin ehdotuksen kannattajat äänestävät EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Äänestyksessä kaupunginhallituksen ehdotusta kannatti 59 valtuutettua ja Kaisa Garedewin ehdotusta kannatti 4 valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on hyväksynyt tältä osin kaupunginhallituksen ehdotuksen. Äänestysluettelot liitetään pöytäkirjaan.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Kaupunginhallitus, 9.3.2026
Kuntalain 14 §:n mukaan valtuuston tehtävänä on päättää omistajaohjauksen periaatteista ja konserniohjeesta. Kaupungin omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohje -ohjeistus sisältää kaupungin omistajapoliittiset linjaukset, konserniohjauksen periaatteet ja hyvän hallinto- ja johtamistavan ohjeistuksen. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 27.11.2023/104 omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohjeen. Omistajaohjauksen periaatteisiin ja konserniohjeeseen liittyvät linjaukset tuodaan valtuustoon päätettäväksi vähintäänkin kunkin valtuustokauden alussa. Jyväskylän kaupungin omistajapolitiikan ja omistajaohjauksen ensisijaisena tavoitteena on sen omistamien yhteisöjen kehittäminen, omistaja-arvon pitkäjänteisen kasvun tukeminen ja yhteisöjen kilpailukyvyn turvaaminen. Konserniohjeella varmistetaan konsernin kokonaisedun, valtuuston asettamien omistajaohjauksen periaatteiden sekä toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen tytäryhteisöissä. Konserniohje sisältää kaupunkikonsernin hyvää hallinto- ja johtamistapaa koskevat määräykset. Muutokset omistajaohjauksen periaatteisiin ja konserniohjeeseen Kaupungin omistajaohjauksen periaatteisiin ja konserniohjeeseen on tehty seuraavia muutoksia - Kohta 1.3 Omistajapoliittisiin linjauksiin tytäryhteisöissä on tehty päätösliitteessä esitetyt ohjeistuksen merkittävimmät muutokset. Kaupunkikonsernin kannalta merkittävien tytäryhteisöjen omistusintressit on kuvattu aiempaa laajemmin yhtiökohtaisesti. Kaupungin omistusintressiä yhtiötä kohtaan, tytäryhteisön toiminnan tarkoitusta ja asemaa kaupunkikonsernissa on kuvattu yhtiökohtaisesti huomioiden valtuuston 26.1.2026 §3 hyväksymä Jyväskylän kaupunkistrategia. Kaupunkikonsernin kannalta merkittävien tytäryhteisöjen listaan on lisätty uusina yhtiöinä Hipposhankkeen etenemisen myötä Jyväskylän Hippoksen Kiinteistöhallinto Oy sekä Jyväskylän Yritystehdas Oy, jonka omistusrakennetta ja toiminnan tarkoitusta täsmennettiin vuoden 2025 aikana. Yhtiölistauksesta on poistettu yritysjärjestelyjen seurauksena Jyväskylän Ammattikorkeakoulu sekä Jyväskylän Jäähalli. Kiinteistöyhtiö Education Facilities Oy:n omistusintressi on muutettu pelkästään taloudelliseksi, ja samoin taloudelliseksi on muutettu muut tytäryhtiöt kohdassa olevan kaupungin peruspalvelutoimintaa tukevan kiinteistöyhtiön Ki Oy Huhtasuon Koulukeskuksen omistusintressi. - Kohdassa 4.1. on mainittu, että tytäryhteisön tulee seurata aktiivisesti ja ennakoida toiminnassaan erityisesti hankintalainsäädännön tai oikeuskäytännön muutoksia, jotka voivat vaikuttaa yhteisön sidosyksikköasemaan suhteessa kaupunkiin. - Kohtaan 4.2 Konserniraportointi on lisätty, että tytäryhteisöjen edellytetään kantavan yhteiskuntavastuuta ja integroivan yhteiskuntavastuun kiinteäksi osaksi liiketoimintaansa. Yhteisön tulee asettaa itselleen eri näkökulmista yhteiskuntavastuuta koskevia tavoitteita ja seurata niitä sekä raportoida niistä säännöllisesti omistajalleen neljännesvuosikatsausten ja tilinpäätöksen yhteydessä. - Kohtaan 5.2 Sisäinen valvonta ja riskienhallinta on lisätty uusi kohta 5.3 Varautuminen. Tytäryhteisöllä on velvollisuus varautua palveluiden mahdollisimman hyvään hoitamiseen myös normaaliolojen häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa. - Kohtaan 8 Konsernin sisäiset palvelut on lisätty täsmennyt, jonka mukaan tytäryhteisöjen vastuulla on, että yhtiöllä on hallituksen jäsenille ja toimitusjohtajalle voimassa oleva hallinnon vastuuvakuutus. Lisäksi ohjeeseen on tehty täsmennyksiä, tarkennuksia sekä päivityksiä Päätöksen liitteenä on päivitetty ohje Jyväskylän kaupungin omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohje ja lisäksi oheismateriaalina tehdyt muutokset aiempaan ohjeeseen verrattuna. Esittelijä Timo Koivisto, kaupunginjohtaja, [poistettu] Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä kaupungin omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohjeen päätösliitteen mukaisesti. Kaupunginjohtaja Koiviston muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallituksen päätöksen mukaiseksi tarkistettu liite liitetään pöytäkirjaan. Asian yhteydessä ilmoitettiin seuraavat hallintolain 28 §:n 1. mom. 5 kohdan mukaiset esteellisyydet: Jari Blom, Alva-Yhtiöt Oy:n hallituksen jäsen Mervi Hovikoski, Jyväskylän Vuokra-asunnot Oy:n hallituksen jäsen Hannu Kantonen, Education Facilites Oy, toimitusjohtaja Eino Leisimo, Jyväskylän Hippoksen Kiinteistöhallinto Oy, hallituksen puheenjohtaja Ari Tolonen, Jyväskylän Yritystehdas Oy, hallituksen jäsen Ko. henkilöt poistuivat asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi kokouksesta. Kaupunginjohtaja Koivisto muutti päätösehdotuksensa seuraavaksi: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä kaupungin omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohjeen päätösliitteen mukaisesti sillä muutoksella, että kohtaan "1.3. Omistajapolittiiset linjaukset tytäryhteisöissä" tehdään kohtaan "1) Alva-yhtiöt Oy konserni" seuraava lisäys omaksi alakohdakseen: "Yhtiö toimii vastuullisesti ja kestävän kehityksen periaattein."