Joensuun kaupungin lausunto joukkoliikenteen tarjouskilpailusta

Päätös

Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin tiedoksi paikallisliikenteen liikennöitsijöiden edustajien 4.6.2026 antama vetoomus tilaajaorganisaatiolle. KH 31.08.2026 § 271 1109/02.08.00.01/2026 Joensuun seudun joukkoliikenteen liikennointikohteen 1 Joensuun paikallisliikenne sopimuskausi päättyy seudullisen joukkoliikennejaoston päätöksen mukaisesti 4.6.2028. Uuden linja-autokaluston pitkien toimitusaikojen, jopa puolitoista vuotta, takia, uuden sopimuskauden tarjouskilpailu on tarkoitus saada ratkaistua jo vuoden 2026 aikana. Seudullinen joukkoliikennejaosto pyysi tarjouskilpailua varten kunnilta lausuntoa: sopimusajan pituudesta, sopimusmallista linja-autojen käyttövoimasta ja kalustovaatimuksista palvelutasosta. Lausunnot pyydettiin toimittamaan 10.8.2026 mennessä, mutta myöhemmin lausuntoaikaa jatkettiin 31.8.2026 saakka. Yllä on esitetty seudullisen joukkoliikennejaoston ehdotus kuhunkin lausuntopyynnön kohtaan. Valmistelija: konsernipalvelut Kaupunginjohtajan päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää lausuntonaan Joensuun seudun joukkoliikenteen liikennöintikohteen 1 Joensuun paikallisliikenne tarjouskilpailun valmistelua varten seuraavaa: Seudullisen joukkoliikennejaoston esittämä sopimusaika (7 vuotta ja 3 vuoden optio) on perusteltu, sillä se on riittävän pitkä optimaalisten kalustoinvestointien näkökulmasta ja yhdenmukainen muiden Joensuun seudun joukkoliikenteen liikennöintikohteiden kanssa. Sopimusmallina esitetty bruttomalli on tarkoituksenmukainen, päättyvässä liikennöintikohteessa ja muissa Joensuun seudun joukkoliikenteen liikennöintikohteessa käytössä ollut, toimivaksi todettu malli. Tarjouspyyntö- ja sopimusasiakirjoissa tulee varmistaa riittävät kannustimet palvelun laadun näkökulmasta ja tehokkaat sanktiot mahdollisten ajamattomien vuorojen tai palvelurikkeiden minimoimiseksi. Käyttövoimavaatimusten osalta on pyrittävä löytämään tasapaino käyttövoimavaatimusten ja kustannusten nousun hillitsemisen näkökulmasta. Liikennöintikohde 1 käsittää pääasiassa kaupunkikeskustassa tai muutoin hyvin taajaan asutussa ympäristössä toimimisen. Tämä edellyttää käyttövoiman puhtauden lisäksi mahdollisimman vähäistä meluvaikutusta ympäristölle, minkä vuoksi käyttövoimavaatimuksissa olisi hyvä suosia sähköbusseja. Toisaalta käyttövoimavaatimusten ja kustannusten nousun hillitsemisen tasapainottamiseksi vaatimus tulisi kohdistaa vain jatkuvassa käytössä olevalle kalustolle ja varakalusto sekä myös vähemmän liikennöityjen vuorojen käytössä olevan kaluston käyttövoimavaatimukset voivat olla vähäisemmät. Se, onko puhdasta kalustoa lain määräämä minimivaatimus vai enemmän, määräytyy lopulta kaluston käyttöympäristön perusteella. Kalustovaatimusten osalta on tärkeää, että kaluston kapasiteetti on riittävä liikennöintitarpeen näkökulmasta. Telibussien käyttöä tulee tarkastella reittikohtaisesti kokonaisuus huomioiden, ja tässä on syytä hyödyntää mahdollista markkinavuoropuhelussa saatua informaatiota telibussien sopivuudesta esimerkiksi kaupunkikeskustassa tapahtuvaan liikennöintiin. Esteettömyysnäkökulman takia matalalattiabussit tulisi olla pääsääntönä. Pakokaasuvaatimusten ja bussien käyttöikävaatimusten osalta seudullisen joukkoliikennejaoston esitys on tarkoituksenmukainen. Joensuun seudun joukkoliikenteen nykyiset palvelutasot ovat kokonaisuutena hyvä perusta liikenteen suunnittelun ohjaamiseen. Palvelutasomäärittelyjä on kuitenkin syytä tarkastella yksittäisten linjojen osalta tarkoin ottaen huomioon selkeä tarve kustannusten nousun hillitsemiseen. Joukkoliikenteen kustannukset ovat kasvaneet voimakkaasti vuosina 2025-2026 liikennöinnin muutosten myötä, mikä on osaltaan kasvattanut sopijakuntien taloudellisia haasteita. Kilpailutuksessa tulee huomioida riittävät muutosmahdollisuudet koko sopimuskauden aikana. Seudullisen joukkoliikennejaoston esityksen mukaisesti tulee huomioida mahdollisuudet lisätä liikennöintiä, mutta myös varata mahdollisuus liikennöintimäärän muihin muutoksiin, kuten käyttöasteeltaan alhaisten linjojen/vuorojen vähentämiseen. Uusien vuorojen, linjojen tai kaluston lisäämisen yhteydessä tulee aina arvioida vaikutukset kuntien maksuosuuksiin ja joukkoliikenteen kokonaiskustannuksiin.