Kaupunginhallitus · 18.5.2026

Hyvinvoinnin palvelualueen palveluverkkosuunnitelma vuosille 2026-2040

Diaarinumero: JARDno-2026-282
Esittelijä: Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, [poistettu]

Päätös

Asia päätettiin yksimielisesti jättää pöydälle.

Asiakirjan teksti

Perustelut

Hyvinvointilautakunta on esittänyt kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston päätettäväksi hyvinvoinnin palveluverkkosuunnitelmaa. Esitetty palveluverkkosuunnitelma on laadukas ja tarjoaa hyvinvoinnin palvelualueen palveluille nykyistä paremmat olosuhteet tai laajemmat tilat. Hyvinvointi on ydintehtävä, mistä näkökulmasta ratkaisu on perusteltu. Hyvinvointilautakunnan 6.5.2026 § 31 päätös: esittelytekstissä esitetyt kaikille ehdotuksille yhteiset palvelut investointeineen seuraava kokonaisuus: Seutulantalo Seutulantalosta luovutaan hyvinvoinnin palveluverkon osalta, ja suositetaan kaupunginhallitukselle rakennuksen mahdollisen luopumisen osalta jatkovalmistelun käynnistämistä Järvenpää-talo Kulttuuri- ja tapahtumakeskus, kokoussiipi muokattu KUM:in ja Järvenpään Opiston käyttöön. Pohjakerroksessa KUM ja teatteri. Taidemuseo Rakennetaan Kulttuurikukkulalle lisärakennus niin, että Taidemuoseon tilat mahtuvat kokonaisuudessaan uusiin tiloihin. Museopalveluiden kohteita ovat taidemuseon lisäksi kolme taiteilijakotia. Kirjastopalvelut Toiminta jatkuu nykyisessä kiinteistössä. Taidemuseolta vapautuviin pohjakerroksen tiloihin muokataan KUM:n ja kirjaston tiloja ja varattavia tiloja Järvenpään Opisto Järvenpää-talolla, Piirosella, uimahallissa, kouluilla + noin 30 toimipisteessä. Käsityötalosta luovutaan. Keskisen Uudenmaan Musiikkiopisto Toimii Järvenpää-talolla, tarvittaessa taidemuseolta vapautuvissa tiloissa. Voidaan luopua Seutulantie 8 kiinteistöstä. Myllytien toimintakeskus Toiminta (avoin ryhmätoiminta, yhdistysten toiminta ja ammatillinen työpajatoiminta) jatkuu nykyisessä kiinteistössä nykyisessä laajuudessaan. Nuorisopalvelut Toimii Temalilla. Pitkän aikavälin tilaratkaisuja, mukaan lukien Juholan koulun tilamahdollisuudet, selvitetään jatkovalmistelussa. Lapsiperhepalvelut Joutsikki toistaiseksi Naavatiellä ja PikkuJoutsikki siirtyy mahdollisesti Myllytien toimintakeskukseen. Lautakunnan päätösesitys vastaa käytännössä valmistelussa tarkastelluista ehdotuksista ehdotusta 2 (Kulttuurikeskus ja Toimintakeskus). Merkittävin ero palvelualueen esitykseen (ehdotus 4) verrattuna on Seutulantalon jääminen pois palveluverkosta sekä suositus kaupunginhallitukselle rakennuksen luopumisen osalta jatkovalmistelun käynnistämisestä. Lautakunnan esityksen perusteella alkuperäisestä ehdotus 2:sta on laadittu kaksi erilaista laskelmaskenaariota. Ehdotus 2a:ssa on laskettu talousvaikutukset tilanteessa, jossa Seutulantaloon ei saada purkulupaa. Tässä tilanteessa kaupungille jää korjausvelvoite eikä mahdollisia korjausinvestointeja ole laskelmassa huomioitu. Ehdotus 2b:ssä on laskettu talousvaikutukset tilanteessa, jossa Seutulantalon saa purkaa. Laskelmassa on arvioitu myyntituottoa 1 500 t€ vuodelle 2030, jonka arvioidaan toteutuvan mikäli tontti voitaisiin myydä kerrostalotontteina. Vaihtoehto 2b on pitkällä aikavälillä talousvaikutuksilta parempi kuin 2a, mutta lyhyellä aikavälillä purkukulut ja alaskirjaus heikentää tilannetta kertaluonteisesti. Finwise Oy:n kustannuslaskelman mukaan ehdotus 2a on vuosikatteen eli menojen osalta nykyverkkoa kalliimpi noin 329 000 euroa vuodessa vuoden 2035 kustannustasossa ja ehdotus 2b noin 209 000 euroa. Ehdotettu palveluverkkoratkaisu lisää merkittävästi investointejamme ja käyttömenojamme. Myös hyvinvointilautakunnan esittelijän ehdotus olisi lisännyt merkittävästi investointien määrää. Samalla se kuitenkin olisi alentanut vuokratiloista aiheutuvia kustannuksia ja ratkaissut Seutulantalon tulevaisuuteen liittyvän riskin sekä mahdollistanut toiminnallisesti uudenlaista yhteiskehittämistä. Palveluverkon esittelymateriaalia on päivitetty vastaamaan lautakuntien päätöksiä ja investointien jaksottumista vuosille on tarkennettu. Järvenpään kaupungin talous on tasapainotustoimien ja vahvan, jopa tiukan talous- ja resurssiohjauksen seurauksena ollut kääntymässä kestävälle uralle ennustettujen alijäämäisien vuosien 2026 - 2027 jälkeen. Toimintaympäristö on maailmantilanteen vuoksi muuttunut ennakoitua haasteellisemmaksi. Valtionosuusuudistus, joka olisi helpottanut Järvenpään ja Järvenpään kaltaisten kuntien tilannetta, ei toteutunut. Verotulojen tai talouden kasvu ei ole luotettavasti ennakoitavissa edes lähivuosille. Kaupungin investoinnit kohdistuvat suurimmillaan vuodelle 2028, jolloin hankkeiden edistäminen edellyttää lisäpanostuksia tilaomistuksen menokohdalle henkilöstöresurssina ja ostopalveluna. Investointien valmistuttua voidaan ennakoida käyttömenojen kasvua museopalveluissa sekä tilakuluissa esimerkiksi lämmön ja sähkön kulutuksena sekä puhtauspalveluina. Taloudellisen tilanteen vuoksi lieneekin tarkoituksenmukaista pitää hyvinvointilautakunnan nyt esittämää palveluverkkoa tavoitteellisena ja muokkautuvana. Hyvinvointilautakunnan päätös on ilmentänyt vahvaa poliittista tahtotilaa ja arvovalintaa ainakin uuden museorakennuksen toteuttamiseksi sekä Myllytien toimintakeskuksen säilyttämiseksi ja Seutulantalon kiinteistöstä luopumiseksi. Kaupunginjohtajan ehdotus kaupunginhallitukselle noudattaa hyvinvointilautakunnan päättämiä linjauksia seuraavasti muokkautuvina: Kaupunki päättää hakea Seutulantalolle purkulupaa. Mikäli purkulupa myönnetään, jatketaan toimia kiinteistön jalostamiseksi. Mikäli purkulupaa ei myönnetä, korjataan talo yhteisötaloksi ainakin Järvenpään opiston ja nuorisopalveluiden käyttöön. Myllytien toimintakeskuksessa jatketaan toimintaa toistaiseksi. Ratkaisu toimintakeskuksen peruskorjauksesta tehdään, kun Keusote luopuu olennaisesta osasta vuokratilojaan ja/tai rakennuksen käyttökunto edellyttää merkittäviä investointeja. Museohankkeen hankesuunnitelmaa edistetään uudisrakennusvaihtoehdolla, jossa hyödynnetään mahdollisuuksien mukaan olemassaolevia tiloja. Kaupunginvaltuusto hyväksyy toimeenpanon perustaksi sen, että hyvinvoinnin palveluverkosta poistuvat kiinteistöt ja niiden omistukseen tai hallintaan oikeuttavat osakkeet realisoidaan tarkoituksenmukaisella tavalla. Myllytien toimintakeskuksen henkilöstövahvuutta ei ratkaista palveluverkkosuunnitelman yhteydessä vaan osana operatiivista johtamista, jossa toimivalta on viranhaltijaorganisaatiossa. KS

Ehdotus

Kaupunginhallitus päättää, että Seutulantalolle haetaan purkulupaa valtuuttaa toimitilajohtajan suorittamaan purkuluvan hakemista koskevat toimet. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle hyvinvointilautakunnan päättämiä linjauksia seuraavasti muokkautuvina: Kaupunki päättää hakea Seutulantalolle purkulupaa. Mikäli purkulupa myönnetään, jatketaan toimia kiinteistön jalostamiseksi. Mikäli purkulupaa ei myönnetä, korjataan talo yhteisötaloksi ainakin Järvenpään opiston ja nuorisopalveluiden käyttöön, jolloin vuokratiloista voidaan luopua. Myllytien toimintakeskuksessa jatketaan toimintaa toistaiseksi. Ratkaisu toimintakeskuksen peruskorjauksesta tehdään, kun Keusote luopuu olennaisesta osasta vuokratilojaan ja/tai rakennuksen käyttökunto edellyttää merkittäviä investointeja. Museohankkeen hankesuunnitelmaa edistetään uudisrakennusvaihtoehdolla, jossa hyödynnetään mahdollisuuksien mukaan olemassaolevia tiloja. Kaupunginvaltuusto hyväksyy toimeenpanon perustaksi sen, että hyvinvoinnin palveluverkosta poistuvat kiinteistöt ja niiden omistukseen tai hallintaan oikeuttavat osakkeet realisoidaan tarkoituksenmukaisella tavalla.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Hyvinvointilautakunta, 25.2.2026

Hyvinvoinnin palvelualue päivittää palveluverkkosuunnitelmaansa. Hyvinvoinnin palvelualueen palveluverkkosuunnitelma kokoaa tiiviisti olennaista tietoa ja tarjoaa ratkaisuja, joilla varmistetaan myös tulevina vuosina laadukkaat palvelut kuntalaisille. Palveluverkkosuunnitelma perustuu analysoituun tietoon sekä ennusteisiin, kaupungin tavoitteisiin ja yhteistyöhön kaupungin sisällä ja ulkoisten kumppaneiden (yhdistykset, yhteisöt, seurat, yritykset) kanssa. Tavoitteena on Laadukkaat palvelut kuntalaisille Tehokas tilankäyttö Yhteistyö kaupungin sisällä ja ulkoisten kumppaneiden kanssa Osallistava ja avoin valmistelu Hyvinvoinnin palvelualue toivoo kommentteja ja näkemyksiä liitteenä olevaan palveluverkkomateriaaliin eläkeläisneuvostolta, vammaisneuvostolta sekä nuorisovaltuustolta. Vaikuttamistoimielimiltä pyydetään näkemyksiä erityisesti esitettyjen skenaarioiden eri vaihtoehtojen saavutettavuuteen, yhteistyön mahdollisuuksiin ja toiminnan kehittämiseen. Kaikkien palvelualueen toiminnoista voi nostaa esiin asioita, joita vaikuttamistoimielin pitää tärkeänä / vähemmän tärkeänä. Lausunnot tulee toimittaa Järvenpään kaupungin kirjaamoon ([poistettu]) 25.3.2026 mennessä. Toimivalta Järvenpään kaupungin hallintosääntö § 18 (KV 31.3.2025 § 19) KS Esittelijä Kristiina Soots, palvelualuejohtaja, [poistettu] Hyvinvointilautakunta päättää pyytää vaikuttamistoimielimiltä lausunnot hyvinvoinnin palvelualueen palveluverkkosuunnitelman valmisteluun. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Palvelualuejohtaja Kristiina Soots selosti asiaa.

Liitteet

Alkuperäinen asiakirja