Kaupunginhallitus · 30.3.2026
Järvenpään kaupungin strategia 2027 - 2030
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Hyväksyttiin muutetun ehdotuksen mukaisesti: 15 -24 -vuotiaiden työttömien osuus kaikista työttömistä työnhakijoista %, lisätään mittareihin (elinvoimainen kaupunki).
Äänestykset
Äänestys 1
- Jaa 6
- Ei 5
- Tyhjä 0
- Poissa 0
Tulos: JAA: pohjaehdotus
Äänimäärät eivät täsmää lähteen kanssa; tarkistetaan.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| SDP | 0 | 4 | 0 | 0 |
| VIHR | 2 | 0 | 0 | 0 |
| KESK | 0 | 1 | 0 | 0 |
| KOK | 3 | 0 | 0 | 0 |
| PS | 1 | 0 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (11)
| Jäsen | Ääni |
|---|---|
| Jarno HautamäkiSDP | Ei |
| Lassi MarkkanenSDP | Ei |
| Pauliina NaalaSDP | Ei |
| Satu TuominenSDP | Ei |
| Reetta NickVIHR | Jaa |
| Tiia LintulaVIHR | Jaa |
| Tomi PassiKESK | Ei |
| Heidi PerkiöKOK | Jaa |
| Henri KontkinKOK | Jaa |
| Willem van SchevikhovenKOK | Jaa |
| Jorma PiisinenPS | Jaa |
Äänestys 2
- Jaa 3
- Ei 7
- Tyhjä 1
- Poissa 0
Tulos: JAA: pohjaehdotus
Äänimäärät eivät täsmää lähteen kanssa; tarkistetaan.
Valtuustoryhmittäin
| Ryhmä | Jaa | Ei | Tyhjä | Poissa |
|---|---|---|---|---|
| SDP | 0 | 4 | 0 | 0 |
| VIHR | 1 | 0 | 1 | 0 |
| KESK | 0 | 1 | 0 | 0 |
| KOK | 2 | 1 | 0 | 0 |
| PS | 0 | 1 | 0 | 0 |
Kaikki äänet (11)
| Jäsen | Ääni |
|---|---|
| Jarno HautamäkiSDP | Ei |
| Lassi MarkkanenSDP | Ei |
| Pauliina NaalaSDP | Ei |
| Satu TuominenSDP | Ei |
| Reetta NickVIHR | Tyhjä |
| Tiia LintulaVIHR | Jaa |
| Tomi PassiKESK | Ei |
| Heidi PerkiöKOK | Jaa |
| Henri KontkinKOK | Jaa |
| Willem van SchevikhovenKOK (äänesti ryhmänsä enemmistöä vastaan) | Ei |
| Jorma PiisinenPS | Ei |
Asiakirjan teksti
Perustelut
Strategiaprosessi on edennyt vaiheeseen, jossa kaupungin visio, missio, arvot ja päämäärät mittareineen tulevat päätettäviksi. Kuntalain 37 §:n mukaisesti strategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Järvenpään strategia perustuu yleiseen toimintaympäristöanalyysiin (KH 6.10.2025, §303) sekä kaupungin kasvua ja kasvun linjauksia käsittelevään kasvuskenaariotarkasteluun (VALT 8.12. §111). Strategian elementit sekä perustelut valinnoille Visio on kaupungin tulevaisuuskuva; visio kertoo mihin suuntaan meidän tulee kulkea. Järvenpään uusi visio korostaa kaupungin elinvoimaisuutta. Näkemys kaupungin elinvoimaisuudesta ja kasvusta perustuu laadittuun kasvuskenaariotarkasteluun. Elivoiman lisäksi visio korotaa kulttuuria. Kulttuurilla on tekstissä kaksoismerkitys - varsinaisen kulttuurin lisäksi sillä viitataan toimintakulttuuriin ja "tunnelmaan". Visiossa kulttuuri yhdistää eli toimii keinona yhteisöllisyyteen ja inhimillisiin kohtaamisiin. Missio kuvaa kaupungin perustehtävää eli sitä, miksi olemme olemassa. Vuoden 2025 lopussa sekä luottamushenkilöille että henkilöstölle tehtiin kyselyt, jotka osoittivat, että missioon ollaan tyytyväisiä. Valtuusto linjasi valmistelun aikana, että nykyiseen missioon ei tehdä muutoksia. Arvot kuvaavat kaupungin yhteistä toimintakulttuuria. Ne ohjaavat organisaatiota ja henkilöstöä siinä, miten toimimme, jotta strategia toteutuu. Keväällä 2025 toteutettu nykystrategian väliarviointi sekä loppuvuoden strategiakyselyt osoittivat, että kaikki arvot toteutuvat arjessa. Sen sijaan arvojen määritelmistä ja sisällöistä oli vaihtelevia tulkintoja. Valtuusto linjasi valmistelun aikana, että nykyisiä arvoja ei muuteta, mutta niiden määritelmät kirkastetaan. Päämäärät ovat Järvenpään strategiassa kuntalain 37 §:n mukaisia pitkän aikavälin tavoitteita. Päämäärät on muodostettu valtuuston ja kaupunginhallituksen seminaarien pohjalta. Päämäärät on pyritty nimeämään mahdollisimman selkeästi ja toimintaa ohjaavasti. Luonnokseen on esitetty päämäärien järjestystä sellaiseksi, joka mahdollisimman vahvasti tukee vision tahtotilaa ja viestiä. Esitetty järjestys on kielellisesti selkein ja soljuvin. Järjestyksessä on myös pohdittu päämäärien sisällöllisiä asiayhteyksiä, jotta kaupungin strategia muodostaa tarinallisesti loogisen kokonaisuuden. Päämäärien mittarit ovat strategian toteutumista kuvaavia tuloksellisuusmittareita. Mittaristo on pyritty muodostamaan selkeäksi, tiiviiksi ja kattavaksi kokonaisuudeksi, joka mittaa strategian keskeisiä sisältöä. Mittareiden valinnassa on kiinnitetty huomiota niiden laatuun, tunnettuuteen ja raportoitavuuteen. Strategian tarkasti rajattua tuloksellisuusmittaristoa tukevat yleiset toimintaympäristöä kuvaavat mittarit, joista tuotetaan tietoa osana kaupungin tiedolla johtamista. Strategialuonnoksen inhimillinen kotikaupunki -päämäärässä todetaan, että ”Tuemme vieraskielisten perheiden toimijuutta ja suomen kielen oppimista varhaiskasvatuksesta alkaen.” Asiaan liittyy, että opetushallitus on päivittänyt perusopetuksen valmistavan opetuksen opetussuunnitelman perusteet. Muutoksilla edistetään maahanmuuttotaustaisten oppilaiden suomen tai ruotsin kielitaidon kehittymistä perusopetuksessa. Muutoksilla varmistetaan, että S2-oppimäärän opetusta saavat ne oppilaat, jotka sitä tarvitsevat. Lisäksi maahanmuuttotaustaisten oppilaiden peruskielitaitoa tuetaan niin, että jatkossa he voivat saada perusopetuksessa järjestettävää valmistavan opetuksen lisäopetusta valmistavan opetuksen jälkeen. Muutos tukee oppilaan siirtymää S1-oppimäärään silloin, kun hänellä on riittävä suomen kielen taito, ja kun siirtyminen S1-oppimäärään tukee hänen oppimistaan. Järvenpään strategiaan tehty suomen kielen oppimista koskeva kirjaus on ajankohtainen ja strategisesti merkittävä. Siksi on perusteltua laatia strateginen mittari(t), jolla pyritään kuvaamaan kielitaidon kehittymistä. Perustemuutokset astuvat voimaan 1.8.2026 ja tämän vuoksi on järkevää, että mittari valmistellaan muutoksen kanssa samanaikaisesti ja huolella siten, että mittari on käytössä strategian voimaan astumiseen mennessä. Saadut lausunnot sekä niiden käsittely ja vaikutukset valmisteluun Kaupunki pyysi vaikuttamistoimielimiltä lausunnot strategiaa koskien 18.3. mennessä. Vaikuttamistoimielimiä oli ennalta tiedotettu lausuntoajan lyhyydestä, jotta toimielimet pystyivät valmistautumaan lausunnon laatimiseen. Kaupunki sai kuulemisaikana lausunnon nuorisovaltuustolta ja eläkeläisneuvostolta. Lisäksi 14.3. järjestetyn strategiaraadin (Järvenpää-raati) ja myöhemmän jatkotyöskentelyn lopputuloksena syntyi julkilausuma. Kaupunginhallitus käsitteli saadut lausunnot 23.3. seminaarissaan. Lausunnot olivat ansiokkaasti laadittuja ja merkityksellisiä valmistelun näkökulmasta. Kaupunginhallitukselle esiteltiin seminaarissa lausuntojen pohjalta tehdyt muutosehdotukset. Kuulemiset toteutetiin osana valmistelua, jotta lausunnot voitiin mahdollisimman hyvin huomioida strategian sisällöissä. Lausunnot ovatkin vaikuttaneet monin paikoin liitteenä olevan strategialuonnoksen sisältöihin ja henkeen. Strategian toimeenpano ja seuranta Kuntalain 37 §:n mukaisesti kuntastrategiassa tulee määritellä myös strategian toteutumisen arviointi ja seuranta. Strategian toteutumista arvioidaan ja seurataan strategiassa asetettujen mittareiden avulla osana kaupungin muuta talouden vuosiraportointia. Mittareiden lähtö- ja tavoitetasot asetetaan osana vuoden 2027 talousarviota. Strategian neljää päämäärää toteutetaan valtuustoon nähden sitovien tavoitteiden avulla. Sitovat tavoitteet koko strategiakaudelle sekä tavoitteiden toteuttamisen jaksotus päätetään osana vuoden 2027 talousarviota. Sitovia tavoitteita toteutetaan kaupunginhallituksen ja palvelualueiden käyttösuunnitelmiin kirjattavien toimenpiteiden avulla. IL
Ehdotus
Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto päättää hyväksyä liitteenä olevan Järvenpään strategian vuosille 2027 – 2030. esittää, että valtuusto valtuuttaa viranhaltijat valmistelemaan 1-3 strategiamittaria päämäärään ”inhimillinen kotikaupunki” vieraskielisten lasten suomen kielen oppimista koskien. Mittari(t) lisätään taitettuun strategia-asiakirjaan. valtuuttaa valmistelijan tekemään liitteeseen teknisluontoisia korjauksia ennen valtuuston käsittelyä esittää, että valtuusto valtuuttaa valmistelijan tekemään teknisluontoisia korjauksia ja viimeistelemään aineiston julkaisukuntoon strategian hyväksymisen jälkeen
Kokouskäsittely
Johtava asiantuntija Saara Ojala selosti asiaa. Asian valmistelua on esityslistan julkaisemisen jälkeen jatkettu valtuustoasian neuvottelukunnan käsittelyn pohjalta. Satu Tuominen teki Lassi Markkasen kannattamana seuraavan ehdotuksen: ehdotan että sana kaupunki otetaan pois päämääristä, joka oli jo kertaalleen päätetty KH:n seminaarissa. Kotoisaa inhimillisyyttä, Kulttuurikaupungin lumoa, Elinvoimasta kasvua, Vehreää viihtyisyyttä. Pauliina Naala teki Satu Tuomisen kannattamana ehdotuksen nuorison työttömyysasteen lisäämisestä mittareihin. Pauliina Naala täsmensi ehdotustaan: 15 -24 -vuotiaiden työttömien osuus kaikista työttömistä työnhakijoista %), lisätään mittareihin (elinvoimainen kaupunki). Puheenjohtaja totesi, että koska käsittelyn kuluessa oli tehty kaksi kannatettua muutosehdotusta, asiasta oli äänestettävä. Äänestystavaksi valittiin sähköinen äänestys. 1. Äänestys: JAA: pohjaehdotus EI: Tuomisen muutosehdotus: Sana kaupunki otetaan pois päämääristä, joka oli jo kertaalleen päätetty KH.n seminaarissa. Kotoisaa inhimillisyyttä, Kulttuurikaupungin lumoa, Elinvoimasta kasvua, Vehreää viihtyisyyttä. Äänestyksen jälkeen ääniin 6 JAA-ääntä, 5 EI-ääntä, päätettiin esittelijän ehdotuksen mukaisesti. 2. äänestys JAA: pohjaehdotus EI: Naalan muutosehdotus; nuorison työttömyysasteen lisäämisestä mittareihin; 15 -24 -vuotiaiden työttömien osuus kaikista työttömistä työnhakijoista %), lisätään mittareihin (elinvoimainen kaupunki) Äänestyksen jälkeen äänin 3 JAA-ääntä, 7 EI-ääntä, 1 TYHJÄÄ, päätettiin Pauliina Naalan muutosehdotuksen mukaisesti.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Kaupunginhallitus, 22.9.2025
Järvenpään kaupunkistrategian päivitysprosessi on käynnistynyt. Kuntalain mukaisesti strategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Toimintaympäristöanalyysi on menetelmä, jolla arvioidaan ulkoisia ja sisäisiä tekijöitä, jotka vaikuttavat tulevaisuudessa organisaation toimintaan ja menestykseen. Tulevaisuutta on tärkeää hahmottaa, jotta siihen voidaan sopeutua ja vaikuttaa. Toimintaympäristöanalyysityön 1. vaihe on luonteeltaan yleinen tarkastelu. Analyysiä tullaan syventämään 2. vaiheella, joka keskittyy kaupungin kasvuun. Kaupungin kasvua koskeva skenaariotyöskentely toteutetaan syys-marraskuussa 2025 Järvenpään kaupungin ja Capful Oy:n yhteisenä prosessina. Toimintaympäristöanalyysin 1. vaiheen havaintoja hyödynnetään osana kasvuskenaarioiden laadintaa. Tavoite on tuottaa kokonaiskuva tulevaisuuden muutostekijöistä ja tunnistaa näiden yhteys kaupungin strategisiin valintoihin. Vaiheen 1 valmisteluun osallistuivat kaupungin ja palvelualueiden johtoryhmät, konsernipalveluiden esihenkilöt sekä kaupungin strategiaryhmä. Luonnos on esitelty valtuustoseminaarissa 5.9.2025. Kaupunginhallitus käsitteli analyysiä 22.9. järjestetyssä työpajassaan. Sen rooli on tarvittaessa rikastaa ja tarkentaa havaintoja sekä merkitä analyysi tiedoksi, jotta sen pohjalta voidaan edetä kasvuskenaariotyöskentelyyn (2. vaihe). SF Esittelijä Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, [poistettu] Kaupunginhallitus päättää merkitä liitteenä olevan Järvenpään kaupungin toimintaympäristöanalyysin yleisen osan (vaihe 1) tiedoksi. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian valmisteluun. Dia 6 poistetaan. Johtava asiantuntija Saara Ojala selosti asiaa. Esittelijä teki seuraavan muutetun päätösehdotuksen: "Merkitään tiedoksi toimintaympäristöanalyysin nykyvaihe. Asian työstämistä jatketaan 29.9.2025. Dia 6 (hyrrä) poistetaan materiaalista." Reetta Nick esitti Satu Tuomisen kannattamana asian palauttamista valmisteluun.