Kaupunginhallitus · 9.3.2026
Kivipuiston Palvelukotisäätiön ja kaupungin välinen sovintosopimus
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Asiakirjan teksti
Perustelut
Kaupunginhallitus valtuutti päätöksellään 15.12.2026 § 382 asian valmistelijat ja kaupungin asiamiehet yhdessä saattamaan maksamattomia takausprovisioita koskevan asian viipymättä yleisen alioikeuden ratkaistavaksi riita-asiakanteella sekä valtuuttaa asian valmistelijat ja kaupungin asiamiehet käynnistettävän oikeusprosessin tai muun prosessin aikana mahdollisuuksien mukaan sopimaan riita, mikäli sopimuksen tekeminen ja sopimuksen ehdot ovat soveltuvan lainsäädännön mukaan mahdollisia ja sopimuksen tekeminen on kaupungin etujen mukaista. Järvenpään kaupunki ja Kivipuiston palvelukotisäätiö sr (jäljempänä myös "osapuolet", "kaupunki", "säätiö"), ovat kanteen nostamisen jälkeen neuvotelleet liitteenä olevassa sovintosopimusluonnoksessa määritellystä sovinnollisesta ratkaisusta. Sovintosopimuksen hyväksymisellä ratkaistaan osapuolten välillä ollut erimielisyys kertakaikkisesti sovintosopimuksessa kuvatulla tavalla. Sopimus tehdään ottamatta kantaa osapuolten näkemyksiin, saatavien olemassaoloon, määrään tai perimiskelpoisuuteen sovintosopimuksessa kerrottujen erimielisyyksien (vanha erimielisyys ja uusi erimielisyys) ratkaisemiseksi ja vireillä olevan oikeudenkäynnin päättämiseksi sekä muiden keskinäisten riitojen välttämiseksi ja enempien asiaa koskevien kulujen ehkäisemiseksi. Säätiö maksaa takausprovisiot sovintosopimuksen mukaisesti edelleen. Pankin vaihdoksen johdosta talousjohtaja tarvittaessa kohdentaa kaupungin alkuperäisen takaussitoumuksen uudelleen. Osapuolten välistä erimielisyyttä koskevaa asiaa sekä sovintosopimusta ovat kaupungin kanssa yhteistyössä valmistelleet asianajotoimisto Frontia Oy:n asiantuntijat. De minimis-tuki Sovintosopimukseen ja sitä koskevaan päätöksentekoon liittyy Euroopan komission valtiontukea koskevan sääntelyn huomioiminen. Tuen myöntämisessä noudatetaan komission asetusta (EU) 2023/2831, annettu 13.12.2023, Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen (EUVL L2023/281, 15.12.2023). De minimis -tuella tarkoitetaan komission asetuksen mukaista vähämerkityksistä tukea, jonka määrä on enintään 300 000 euroa yhtä yritystä tai taloudellista toimintaa harjoittavaa yhteisöä kohden kolmen vuoden ajanjaksolla Sovintosopimuksen mukaan kaupunki antaa säätiölle vähämerkityksellisenä de minimis -tukena 299.999 euroa, sillä sitoumuksella, että säätiön omistamat ja hallitsemat tilat sekä fasiliteetit voisivat kymmenen vuoden ajan olla poikkeustilassa maksutta Kaupungin käytössä lakisääteisten järjestämisvelvollisuuksien mukaisiin käyttötarkoituksiin kuten tilojen käyttäminen tilapäissuojana tai hygienia-, ruuanvalmistus-, ravitsemus-, tai väestönsuojelutarkoitukseen tai johtokeskuksena hyödyntämiseen. Tämä sopimusehto ei vaikuta Kaupungin lakiin perustuviin oikeuksiin ja velvollisuuksiin poikkeustilassa. Säätiö vahvistaa, että se ei ole saanut viimeisen kolmen vuoden aikana mitään muuta valtiontukea. Säätiölle maksettavasta de minimis -tuesta (299.999 euroa) vähennetään kohdan 3.2 mukaiset vuosia 2015-2024 koskevat takausprovisiot ja niiden korot sovintosopimuksessa kerrotun mukaisesti. De minimis -tukea koskevat tiedot rekisteröidään Euroopan komission keskitettyyn rekisteriin. Tuen myöntämisessä noudatetaan komission asetusta (EU) 2023/2831, annettu 13.12.2023, Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen (EUVL L2023/281, 15.12.2023). Kaupunki ilmoittaa de minimis -tuen EU-tason keskusrekisteriin (eAidRegister) 20 työpäivän kuluessa kaupunginhallituksen päätöksestä. Sopimus tulee voimaan, kun: 1. Kivipuiston palvelukotisäätiön hallitus on hyväksynyt sopimuksen, 2. Kaupunginhallitus on hyväksynyt sopimuksen; 3. molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen; ja 4. Kaupunginhallituksen sopimuksen hyväksymistä koskeva päätös on lainvoimainen. Kivipuiston palvelukotisäätiön hallitus on päätöksellään osaltaan hyväksynyt sovintosopimusluonnoksen 4.3.2026 (päätös on tämän pykälän liitteenä). Tukikustannusten kattaminen Kaupungin talousarviossa ei ole varauduttu esitetyn tuen maksamiseen. Konsernipalvelujen sitovaan määrärahaan sisältyy vuodelle 2026 774 000 euron riskivaraus palkankorotuksiin liittyen. Tällä hetkellä näyttää, että riskivaraus on ylimitoitettu. Maksettava tuki esitetään katettavaksi em. riskivarauksesta, eikä kustannuksien kattamiseksi tehdä valtuustolle lisämäärärahaesitystä.
Ehdotus
Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä 1 olevan sovintosopimuksen myöntää sovintosopimuksessa määritellyn tuen, 299.999 euroa vähämerkityksisenä eli ns. de minimis -tukena. Tuen myöntämisessä noudatetaan Komission asetusta (EU) N:o 1407/2013, annettu 18 päivänä joulukuuta 2013, perustamissopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen. että sovintosopimus allekirjoitetaan heti kokouksen jälkeen 9.3.2026; valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan sovintosopimuksen
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Kaupunginhallitus, 17.11.2025
Valtiontuen palauttaminen ja takaisinperintä Valtionavustuslain (688/2001) 20 §:n mukaan valtiontuen saajan tulee lain mukaan viipymättä palauttaa virheellisesti, liikaa tai ilmeisen perusteettomasti saamansa valtionavustus tai sen osa. Valtiontukiviranomaisen on puolestaan saman lain 21 §:n mukaan päätöksellään määrättävä valtionavustuksen maksaminen lopetettavaksi sekä jo maksettu valtionavustus takaisin perittäväksi, jos tuen saaja on: 1) jättänyt palauttamatta sellaisen valtionavustuksen tai sen osan, joka 20 §:n mukaan on palautettava; 2) käyttänyt valtionavustuksen olennaisesti muuhun tarkoitukseen kuin se on myönnetty; 3) antanut valtionapuviranomaiselle väärän tai harhaanjohtavan tiedon seikasta, joka on ollut omiaan olennaisesti vaikuttamaan valtionavustuksen saantiin, määrään tai ehtoihin, taikka salannut sellaisen seikan; taikka 4) muutoin 1–3 kohtaan verrattavalla tavalla olennaisesti rikkonut valtionavustuksen käyttämistä koskevia säännöksiä tai valtionavustuspäätökseen otettuja ehtoja. Valtiontukiviranomainen voi edelleen lain 22 §:n mukaisella päätöksellään määrätä valtionavustuksen maksamisen lopetettavaksi sekä jo maksetun valtionavustuksen tai sen osan takaisin perittäväksi, jos: 1) valtionavustuksen saaja on menetellyt 12 §:n 4 momentin taikka 13 tai 14 §:n vastaisesti; 2) valtionavustuksen saaja on kieltäytynyt antamasta 17 §:n 1 momentissa tarkoitettua aineistoa tai avustamasta mainitussa momentissa tarkoitetulla tavalla tarkastuksessa; 3) valtionavustuksen saaja on lopettanut valtionavustuksen kohteena olleen toiminnan, supistanut sitä olennaisesti tai luovuttanut sen toiselle; 4) valtionavustuksen saaja on 13 §:n vastaisesti luovuttanut toiselle omistus- tai hallintaoikeuden omaisuuteen, joka on hankittu valtionavustuksella; 5) valtionavustuksen saaja on 13 §:n vastaisesti pysyvästi muuttanut valtionavustuksen kohteena olleen omaisuuden käyttötarkoitusta; 6) valtionavustuksen saaja on joutunut ulosottotoimenpiteen kohteeksi, selvitystilaan, konkurssiin taikka yrityksen saneerauksesta annetussa laissa (47/1993) tarkoitetun saneerausmenettelyn tai yksityishenkilön velkajärjestelyistä annetussa laissa (57/1993) tarkoitetun velkajärjestelyn kohteeksi, jollei valtionavustuksen käyttötarkoituksesta muuta johdu; taikka 7) valtionavustuksen saaja menettelee tosiasiallisesti tässä momentissa säädettyihin seikkoihin rinnastettavalla tavalla antamalla valtionavustuksen myöntämiseen, maksamiseen tai käyttämiseen liittyvälle seikalle muun kuin asian todellista luonnetta tai tarkoitusta vastaavan oikeudellisen muodon. Euroopan Uniounin tuomioistuimen antaman Eesti Pagar -tuomion perusteella on katsottava, että EU-oikeudesta nousee lisäksi esille periaate siitä, että EU:n valtiontukisääntöjen vastaiset tuet tulee periä oma-aloitteisesti tilanteissa, joissa ei ole olemassa komission takaisinperintäpäätöstä. Kaupungin Kivipuiston Palvelukotisäätiölle myöntämä takaus Järvenpään kaupungin ja Kivipuiston Palvelukotisäätiö sr:n välillä on allekirjoitettu kumppanuussopimus 19.12.2014, sekä muutosliite, jolla kumppanuussopimusta on 24.4.2016 täydennetty. Sopimuksen mukaan sopimus on ollut määräaikainen 31.12.2018 saakka. Kaupunginvaltuusto on päätöksellään 10.11.2014 § 70 myöntänyt säätiölle takauksen ja kaupunginhallitus päätöksellään 15.12.2014 § 294 päättänyt takausprovision määrästä. Kaupungin tähänastisista perintätoimista Kaupunki on laskuttanut avoinna olevat takausprovisiot, mutta Kivipuiston Palvelukotisäätiö ei ole maksanut laskuja, vaan ilmoittanut kiistävänsä ne. Laskut siirretään siten perintätoimistolta oikeudelliseen perintään. Hallintolain mukainen kuuleminen Lain mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Asianosaiselle on hallintolain mukaan ilmoitettava kuulemisen tarkoitus ja selityksen antamiselle varattu määräaika. Kuulemista koskevassa pyynnössä on tarvittaessa yksilöitävä, mistä seikoista selitystä pyydetään. Asianosaiselle on toimitettava kuulemisen kohteena olevat asiakirjat alkuperäisinä tai jäljennöksinä taikka varattava muutoin tilaisuus tutustua niihin. Kaupungin tulee edellä mainitulla tavalla varata Kivipuiston Palvelukotisäätiölle mahdollisuus lausua asiassa ennen takaisinperintätoimiin ryhtymistä. SF Esittelijä Iiris Laukkanen, kaupunginjohtaja, [poistettu] Kaupunginhallitus päättää edellä kuvauskentässä esitetyillä perusteilla varata Kivipuiston Palvelukotisäätiölle hallintolain mukaisen tilaisuuden tulla kuulluksi nyt käsiteltävänä olevassa asiassa sekä pyytää Kivipuiston Palvelukotisäätiötä toimittamaan kaupungille lausunnon takaisinperintää koskevassa asiassa 2.12.2025 mennessä. periä Kivipuiston Palvelukotisäätiöltä maksamatta olevat takausprovisiot vuodesta 2015 lähtien, kun Kivipuiston Palvelukotisäätiötä on edellä 1-kohdassa mainitulla tavalla kuultu. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.