Valtuusto · 22.9.2025
Omistajaohjauksen periaatteet
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
Asiakirjan teksti
Perustelut
Kunnanhallitus on 17.4.2023 ja valtuusto 24.4.2023 hyväksynyt omistajaohjauksen periaatteet osaltaan. Kokouksessa 24.4.2023 valtuusto on hyväksynyt myös kunnan konserniohjeen. Konserniohje perustuu Kuntalain 47 §:ään. Konserniohje on omistajaohjauksen väline. Se määrittelee kunnan ja tytäryhtiöiden väliset suhteet sekä sen, miten tytäryhteisöjen avoimuus ja tiedonkulku, ohjaus, seuranta, raportointi, valvonta ja riskienhallinta järjestetään. Kunnalla on vain kaksi tytäryhtiötä, joiden koko osakekannan kunta omistaa: Hollolan Asuntotalot Oy ja Hollolan Tilapalvelu Oy. Kunnanhallitus vastaa kunnan toimintojen yhteensovittamisesta ja omistajaohjauksesta (KuntaL39§). Hallintosäännön 6§ mukaisesti, kunnanhallitus päättää konserniohjauksen ja -valvonnan järjestämisestä, konsernijohtamisen ja konsernivalvonnan organisoinnista sekä yhteisöille, joissa kunnalla on määräysvaltaa, asetettavista erillisistä tavoitteista sekä taloudellisen aseman ja tavoitteiden seurannasta. Uusi kunnanhallitus on aloittanut toimintansa kesäkuussa 2025. Omistajaohjauksen periaatteisiin liittyen on tullut päivitystarpeita. Tilannepäivitetty asiakirja on valmisteltu kunnanhallituksen käsittelyyn. Omistajaohjauksen periaatteet koskevat niin kunnan enemmistöomistuksessa olevia yhtiöitä, kuin ns intressiyhtiöitä. Kunnan osaomistamille merkittävimmille osakeyhtiöille (Salpakierto Oy, Provincia Oy, Ladec Oy ja Lahti Region Oy) on laadittu kuntien yhteisvalmistelulla kirjalliset omistajastrategiat, joissa on linjattu osaltaan omistamisen tarkoitus, omistajastrateginen tahtotila, omistamisen riskit ja kehittämistavoitteet. Omistajastrategiat kertovat yhtiön olemassaolon tarkoituksen, kuvaavat omistajan tahtotilaa ja toimivat pohjana yhtiön missiolle, visiolle ja liiketoimintastrategialle. Hollolan kunnan osaomistamissa yhtiöissä omistamisen tulee tukea ja palvella palvelujen järjestämistä, strategisia tavoitteita tai/ja kunnan taloutta.Toimivalta osaomisteisten yhtiöiden omistajastrategian osalta on kunnanhallituksella. Osa-omisteisten yhtiöiden omistajastrategiat kunnan omistajaohjaus-asiakirjan oheismateriaalina. Lausunnolla kevään 2025 aikana ollut hankintalaki tulee toteutuessaan vaikuttamaan osaomisteisiin yhtiöihin.
Ehdotus
Ehdotus valtuustolle: Valtuusto hyväksyys esitettävän "Omistajaohjauksen periaatteet"-asiakirjan.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Valtuusto, 24.4.2023
Omistajaohjauksen periaatteet- luonnos on ollut lausunnolla palvelualueilla ja tytäryhtiöillä. Asiakirjaan on tehty palautekierroksen pohjalta muutoksia ja täsmennyksiä. Asiakirja sisältää sekä valtuuston toimivaltaan kuuluvia omistajapoliittisia linjauksia että kunnanhallituksen toimivaltaan kuuluvia täytäntöönpanon ohjeistuksia. Valtuusto hyväksyy liitteen mukaisesti sen toimivaltaan kuuluvat omistajapoliittiset linjaukset. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.