Kotihiiri/ Hollola

Kunnanhallitus · 1.9.2025

Paimelan koulun ylläpito ja käyttö

  • Diaarinumero: HOLDno-2025-295
  • Esittelijä: Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, [poistettu]

Päätös

Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti. Merk.1. Keskustelun kuluessa Paavo Takala esitti Elli Tervalan ensin kannattamana, että esitetään valtuustolle toteutettavaksi vaihtoehto kolme: Paimelan koulun tilojen sisäilmakorjaus. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kunnanjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, on asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan sähköinen äänestys. Ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan ehdotusta, äänestävät ”JAA”. Ne, jotka kannattavat Takalan ehdotusta, äänestävät ”EI”. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin 11 ääntä, 8 JAA-ääntä ( Jari Ronkainen, Anne Suomäki, Jarkko Niemi, Kristiina Joensuu, Kirsi Kemppainen, Mika Lampola, Toini Louekoski-Huttunen, Pasi Jalonen ) 3 EI-ääntä ( Kristiina Vanhala-Selin, Paavo Takala, Elli Tervala ) Puheenjohtaja totesi hallituksen hyväksyneen kunnanjohtajan esityksen. Merk. 2. Asiantuntijakuultavana Hollola Tilapalvelu Oy:n toimitusjohtaja Reponen, sekä sivistys- ja hyvinvointijohtaja Strömmer.

Äänestykset

Äänestys 1

Jaa tarkoittaa: Jaa
Ei tarkoittaa: Ei
  • Jaa 8
  • Ei 3
  • Tyhjä 0
  • Poissa 0

Tulos: Ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan ehdotusta, äänestävät ”JAA”.

Äänimäärät eivät täsmää lähteen kanssa; tarkistetaan.

Valtuustoryhmittäin
RyhmäJaaEiTyhjäPoissa
SDP 3000
VIHR 0100
KESK 0200
KOK 4000
PS 1000
Kaikki äänet (11)
JäsenÄäni
Anne SuomäkiSDP Jaa
Jarkko NiemiSDP Jaa
Toini Louekoski-HuttunenSDP Jaa
Kristiina Vanhala-SelinVIHR Ei
Elli TervalaKESK Ei
Paavo TakalaKESK Ei
Kirsi KemppainenKOK Jaa
Kristiina JoensuuKOK Jaa
Mika LampolaKOK Jaa
Pasi JalonenKOK Jaa
Jari RonkainenPS Jaa

Asiakirjan teksti

Perustelut

Paimelan koulun ja varhaiskasvatusyksikön sisäilmatilanne heikkeni syksyn 2024 aikana johtaen tarkempiin tutkimuksiin. Polygon Oy suoritti kouluun kuntotutkimuksen alkuvuodesta 2025. Tiedotus- ja kuulemistilaisuus aiheesta järjestettiin 3.4.2025 Kalliolan koululla. Paimelan koulun ja päiväkodin käyttöä voitiin jatkaa kevätlukukauden loppuun käyttöä turvaavilla toimenpiteillä. Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta päätti 16.4.2025, että Paimelassa koulua käyvät oppilaat, esiopetuksessa sekä varhaiskasvatuksessa olevat lapset ja koko henkilökunta siirretään väistötiloihin 1.8.2025 alkaen lukuvuodeksi 2025-2026. Syksyn 2025 osalta Paimelan varhaiskasvatuksen lapsimäärä on 13, esiopetuksen kuusi (6) ja opetuksen (1-4 lk) 20. Paimelan yksikön henkilöstömäärä varhaiskasvatuksen, opetuksen ja siivous- ja ruokapalveluhenkilöstön osalta on yhteensä 9,5 htv, joista kaksi tehtävää on määräaikaisia. Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta käsitteli 7.5.2025 § 54 kokouksessaan vaikutusten ennakkoarvioinnin. Vaikutuksia arvioitiin lasten, henkilöstön ja palveluiden näkökulmista. Vaikutusten ennakkoarvioinnissa varhaiskasvatuksen vaihtoehdoista suurimmat pisteet sai (sekä lyhyt että pitkä aikaväli) vaihtoehto 1, jonka mukaan lasten huoltajia ohjataan tekemään siirtohakemus Kalliolan tai Kukkilan päiväkotiin ja perusopetuksen vaihtoehdoista suurimmat pisteet sai (sekä lyhyt että pitkä aikaväli) vaihtoehto 3, jonka mukaan Paimelan koulun oppilaat sijoittuvat Kalliolan koulun eri luokka-asteille. Elinvoimavaliokunta käsitteli kunnanhallituksen pyytämää lausuntoa koskien Paimelan koulun terveys-turvallisen kunnon palauttamista kokouksessaan 8.4.2025 § 48. Lausunnossaan on tarkasteltu kahta vaihtoehtoa: Toteutusvaihtoehto 1: Tilojen sisäilmakorjaus 655 000 euroa (ei ole peruskorjaus). Korjauksen jälkeenkin kouluosan ulkoseiniin jää sisäilman osalta mahdollinen riskirakenne tiilimuurauksien keskellä olevan Toja-levyn ja korkkieristeen vuoksi. Vaihtoehto edellyttää vastaavaa lisäystä talousarvioon (lisätalousarvio). Toja-levyjä ja korkkieristettä ei voida poistaa tiilimuurauksia purkamatta. Erillisselvityksen mukaan toja-levy ei sisällä asbestia. Korjaus lisää kunnan poistoja (kustannuksia) 65.500 euroa vuodessa 10 vuoden poistoajalla (poistoaika täsmennetään investointipäätöksellä). Toteutusvaihtoehto 2: koulun tiloja ei korjata, korjausvastuu ja korjausvelka yht. 1,74 milj. euroa vähentää tulevien vuosien investointitarvetta, edellyttää 367 277 euron alaskirjausta mikä alentaa kunnan tulosta vastaavalla summalla päätösvuonna. Lisäksi vaihtoehto vähentää vuotuisia käyttökustannuksia 200 000 eurolla ja alentaa tulevien vuosien poistoja.. Vaihtoehto 1 edellyttää lisätalousarviota, josta päättää valtuusto. Rakennuksen kokonaisvaltainen peruskorjaus edellyttää sisäilmakorjausta huomattavasti suurempaa rahoitusta. Oheismateriaalina löytyy asiaan liittyvä päätöksenteko, kannanotot sekä muu materiaali. Valtuusto käsitteli Paimelan varhaiskasvatus- ja kouluasiaa 19.5.2025 § 20 kokouksessa ja päätti palauttaa asian jatkovalmisteluun siten, että yhdeksään palautusesitykseen liitettyyn asiakysymykseen valmisteltaisiin vastaukset. Tehtyään asiassa jatkovalmisteluun lähettämistä koskevan päätöksen, valtuusto sen jälkeen hyväksyi toimenpidealoitteen, jonka mukaan kunnalle tulee laatia kyläkoulustrategia. Kunnanhallitus päätti valtuuston 19.5.2025 kokouksen täytäntöönpanopäätöksen yhteydessä 26.5.2025 § 128 lähettää palautusesitykseen liittyvät kysymykset sivistys- ja hyvinvointivaliokunnalle valmisteltavaksi. Samalla kunnanhallitus antoi valmisteluohjeen kyläkoulustrategian osalta: 1. Kyläkoulustrategian valmistelu erotetaan Paimelan koulun korjausta koskevasta asiasta omaksi kokonaisuudeksi. 2.Kyläkoulustrategian valmistelua koskevaa käsittelyä jatketaan kunnanhallituksessa kesäkuussa. 23.6.2025 §168 valtuuston 16.6.2025 päätöksen täytäntöönpanoa koskevan asian käsittelyn yhteydessä, kunnanhallitus totesi valtuuston kokouksessa jätetyn uuden valtuustoaloitteen ”Keski-Hollolan elinvoima ja tulevaisuus” . Kunnanhallitus päätti yhdistää kaksi kunnan palveluverkkoon keskeisesti liittyvää esitystä palvelustrategiaksi kokonaisvaltaisen tarkastelun mahdollistamiseksi. Kunnanhallituksen kokouksessa 18.8.2025 §197 tarkastelu tarkennettiin: ”varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palvelusuunnitelmaksi” ja hyväksyttiin konsulttitoimeksianto (FCG). 23.6.2025 § 168 kunnanhallitus linjasi samalla, että Paimelan kouluasia käsitellään erillisenä asiana palvelustrategiasta/palvelusuunnitelmasta ja valtuustolle viedään pyydetyt vastaukset. Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta on 20.8.2025 § 72 käsitellyt asiaa ja antanut liitteen mukaiset vastaukset valtuuston esittämiin kysymyksiin. Kunnan taloudellinen tilanne on heikentynyt kuluvan vuoden aikana ja epävarmuutta lisää mahdolliset lisäleikkaukset sekä tulevaisuuden osalta mahdollinen valtionosuusuudistus. Vuoden 2025 tilinpäätösennuste on tämän hetkisen tiedon pohjalta alijäämäinen samoin kuin vuoden 2026 talousarvioesitys. - - Yhteenvetona Paimelan varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen osalta voidaan todeta, että mitään sellaista uutta tietoa ei lisäselivtyksen aikana ole tullut, etteikö alkuperäinen esitys, vaikutusten ennakkoarvioinnin, annettujen selvitysten, korjauksesta huolimatta jäävän riskirakenteen ja kokonaistaloudellisen arvioinnin pohjalta ole edelleen perusteltu: koulurakennukseen sijoittuvia tiloja ei korjata, Paimelan koulu- ja varhaiskasvatusyksikkö lakkautetaan. Toinen vaihtoehto on päätyä yhdistämään Paimelan varhaiskasvatuksen ja perusopetusyksikön tarkastelu osaksi käynnissä olevaa kokonaisvaltaista selvitystä, varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palvelusuunnitelmaa (kh 18.8.2025). Kolmas vaihtoehto on toteuttaa tilojen sisäilmakorjaus 655 000 euroa, mikä ei kuitenkaan ole peruskorjaus. Rakennukseen jää edelleen riskirakenteita. Sisäilmakorjaus edellyttää valtuuston myöntämää lisämäärärahaa. Neljäs vaihtoehto on ryhtyä laatimaan hankesuunnitelmaa laajasta peruskorjauksesta, mikä sekään ei poista toja-riskirakenteita. Hankesuunnitelman jälkeen seuraisi lvis- ja rakenustekninen suunnittelu ja kilpailutus. - - Kokouksessa asiantuntijoina paikalla sivistys- ja hyvinvointijohtaja Kim Strömmer ja Hollolan Tilapalvelu Oy:n toimitusjohtaja Reijo Reponen.

Ehdotus

Kunnanhallitus merkitsee Paimelan koulusta saadut palautteet ja asian valmistelun sekä käsittelyaineiston tiedoksi, sekä Ehdotus valtuustolle: 1. Valtuusto merkitsee Paimelan koulusta saadut palautteet ja asian valmistelun sekä käsittelyaineiston tiedoksi, 2. Valtuusto päättää, sivistys- ja hyvinvointivaliokunnan sekä elinvoimavaliokunnan antamien lausuntojen ja selvitysten, vaikutusten ennakkoarvioinnin, korjauksesta huolimatta Paimelan koulurakennukseen jäävän riskirakenteen ja kokonaistaloudellisen arvioinnin pohjalta, että Paimelan koulu- ja varhaiskasvatusyksikön korjaukseen ei osoiteta lisämäärärahaa sisäilmakorjauksiin ja Paimelan koulu- ja varhaiskasvatusyksikkö lakkautetaan. .

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Kunnanhallitus, 31.3.2025

Paimelan päiväkoti- ja koulurakennuksessa on tehty alkuvuodesta 2025 kosteus- ja sisäilmatekninen kuntotutkimus sekä altistamisolosuhteiden arviointilausunto. Tutkimusten perusteella laadittu arvio koko rakennuksen korjaustarpeesta osoittautui laajaksi. Rakennuksen korjaustarpeen vuoksi lasten siirtäminen väistötiloihin 1.8.2025 alkaen lukuvuodeksi 2025-2026 on todennäköinen toimenpide. Sivistys- ja hyvinvointivaliokunta käsittelee palvelujaan koskevia väistötilaratkaisuja 16.4.2025 pidettävässä kokouksessaan. Yhteistoiminnallinen henkilöstön tiedotus- ja kuulemistilaisuus, Paimelan ja Kalliolan koulun ja päiväkodin sekä Kukkilan päiväkodin henkilöstölle ja perhepäivähoitajille järjestetään Kalliolan koululla 3. hihtikuuta 2025, kello 16 alkaen. Lasten huoltajille ja kuntalaisille järjestetään asiasta tiedotus- ja kuulemistilaisuus torstaina 3. huhtikuuta 2025 Kalliolan koululla kello 18 alkaen. Molemmista tilaisuuksista laaditaan muistio. Kunnan talousarviossa ei ole määrärahoja kohteen laajaan korjaamiseen, joten asia edellyttää valtuuston käsittelyä. Valtuustokäsittelyn valmistelun pohjaksi, kunnanhallitus tarvitsee vaihtoehdot koulurakennuksen osalta, sekä opetuksen ja varhaiskasvatuksen järjestämisen näkökulmasta. Vaihtoehtotarkastelun tueksi kunnahallitus pyytää seuraavat lausunnot: Elinvoimavaliokunnalta lausunto: Paimelan koulun terveys-turvallisen kunnon palauttamista koskeva tekninen tarkastelu. Lausunnosta tulee ilmetä kuvaus teknisestä nykytilasta, peruskorjauksen vaihtoehdot ja niiden kustannusarviot. Lausuntoon tulee liittää myös näkemys peruskorjauksen jälkeenkin jäljelle jäävistä riskirakenteista. Sivistys- ja hyvinvointivaliokunnalta lausunto opetuksen ja varhaiskasvatuksen järjestämisen vaihtoehdot, tilanteessa jossa Paimelan koululle ei osoiteta määrärahaa peruskorjaukseen. Lausunnossa tulee tarkastella sekä varhaiskasvatuksen että perusopetuksen palveluita. Lausunnon tulee sisältää todennetut palveluiden järjestämisvaihtoehdot ja niiden mahdolliset edut sekä haitat. Vaihtoehdon osalta on myös laadittava vaikutusten ennakkoarviointi soveltuvin osin. Valiokuntien tulee toimittaa lausuntonsa kunnan kirjaamoon 8.5.2025 klo 12:00 mennessä. Esittelijä Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, [poistettu] Kunnanhallitus merkitsee Paimelan koulun tilannekatsauksen tiedoksi ja pyytää Elinvoimavaliokunnalta sekä Sivistys- ja hyvinvointivaliokunnilta esittelytekstin mukaiset lausunnot. Lausunnot tulee toimittaa kunnan kirjaamoon 8.5.2025 klo 12:00 mennessä. Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti.

Liitteet

Alkuperäinen asiakirja