Kunnanhallitus · 1.9.2025
Lausuntopyyntö Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Vaatimus kunnalle: Katualueen lunastus ja yleisen alueen lohkominen 98-2-9901-2
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti. Merk.1 Erkki Arvila ilmaisi esteellisyytensä (osallisuusjäävi, hallintolaki 28.1 § kohta 1) ja poistui kokouksesta pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Merk.2 Puheenjohtaja totesi Jari Ronkaisen poistuneen kokouksesta päätöksenteon jälkeen.
Asiakirjan teksti
Perustelut
Hämeenlinnan hallinto-oikeus pyytää kunnalta lausuntoa koskien Soramäen omakotiyhdistys ry:n valitusta Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen (diaarinumero 1263/03.04.04.04.10/2025). Soramäen omakotiyhdistys ry on tehnyt Ala-Soramäen asukkaiden puolesta Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen kunnallisvalituksen 21.5.2025. Siinä valitetaan Hollolan kunnanhallituksen päätöksestä 14.4.2025, § 90 ja vaaditaan, että kunnanhallituksen päätös tulee kumota ja asia tulee palauttaa uudelleen käsiteltäväksi. Päätöksen täytäntöönpano tulee kieltää, kunnes asia on käsitelty hallinto-oikeudessa. Valituksessa esitetään edelleen lukuisia näkemyksiä pihakadusta ja kiinteistönmuodostamisprosessin keskeyttämisestä; valituksen perusteet ovat pääosin samoja, joihin kunta on yksityiskohtaisesti vastannut jo oikaisuvaatimuskäsittelyn yhteydessä. Taustaa Hollolan kunnanvaltuusto on hyväksynyt Soramäen alueelle rakennuskaavan (tunnus: 98-02-93) 14.3.1988, jonka Hämeen lääninhallitus on vahvistanut 28.7.1988 ja rakennuskaavan (tunnus: 98-02-28) 30.11.1979 (Hämeenlinnan lääninhallituksen vahvistama 7.2.1980). Alueidenkäyttölain siirtymäsäännöksen (213 §) mukaisesti rakennuslain nojalla voimaan tullut rakennuskaava on voimassa AKL:n mukaisena asemakaavana. Asemakaavan toteuttamisen olennaisena osana on katualueiden toteuttaminen kaavan mukaisina ja tämä edellyttää, että ne kuuluvat kunnan omistukseen. Ala-Soramäen alueella osa asemakaavanmukaisista katualueista on jäänyt lunastamatta, vastaavia lunastamatta jääneitä asemakaavan mukaisia katualueita tai katualueen osin on paljon muuallakin Hollolassa ja tilannetta pyritään koko ajan parantamaan. Hollolan kunnan maankäyttö on katsonut, että Ala-Soramäen alueen maanomistajien sekä kuntalaisten yhdenvertaisuutta palvelee parhaiten ulkopuolisen tahon suorittama lunastustoimitus sen sijaan, että asia olisi hoidettu kunnan ja maanomistajan välisenä sopimusmenettelynä. Tästä syystä maankäyttö on hakenut 1.11.2022 Maanmittauslaitokselta katualuetoimitusta Soramäen alueelle. Toimitusta on haettu asemakaavojen (98-02-93 ja 98-02-28) mukaisille katualueille koskien osittain tai kokonaan Yli-Eerolantietä, Lehmustietä, Pätkätietä, Kiitotietä, Viistotietä, Reunatietä ja Paloasemantietä. Niiltä osin kuin kunta ei katualuetta omista, siirretään katualueen omistus- ja hallintaoikeus kunnalle sekä päätetään asianosaisille maksettavista korvauksista. Katualueiden lunastukset ovat tulleet akuuteiksi, kun osa kaduista vaatii täydellistä peruskorjausta ja rakentamista asemakaavan mukaisiksi kaduiksi. Samalla parannetaan myös kevyen liikenteen yhteyksiä asemakaavassa varattujen alue- ja tilavarausten mukaisesti. Asian aikaisempi käsittely kunnassa Ryhmä Soramäen alueen asukkaita on vaatinut Soramäessä vireillä olevan Yli-Eerolantien ja Kiitotien katualueen kiinteistönmuodostusprosessin keskeyttämistä 4.10.2024, mihin kunnanhallitus on todennut 4.11.2024, että kunta jatkaa Soramäen alueella 1.11.2022 käynnistettyä kiinteistönmuodostusprosessia. Edelleen Soramäen omakotiyhdistys ry esitti mm. käynnissä olevien katualueiden lunastuksen ja teiden saneeraussuunnittelun keskeyttämistä, kaavamuutoksen laatimista ja pihakadun muodostamista. Kunnanhallitus 3.3.2025 vastasi vaatimukseen yksityiskohtaisella vastauksella ja perusteluilla sekä päätti edistää katujen suunnitteluprosessia tehtyjen suunnitelmien mukaan, johon sisältyy myös katurakenteiden parantaminen. Päätökseen omakotiyhdistys ry haki oikaisua. Soramäen omakotiyhdistys teki oikaisuvaatimuksen, jossa esitettiin useita seikkoja, joiden perusteella vaadittiin kunnanhallituksen 3.3.2025 § 50 tekemän päätöksen ”Yhteistyöehdotus kunnalle Ala-Soramäen pihakatualueesta” kumoamista ja Soramäen alueella 1.11.2022 käynnistetystä kiinteistönmuodostamisprosessista luopumista. Lisäksi vaadittiin 21.2.2025 päivitetyn ja Hollolan kunnanhallitukselle osoitetun yhteistyöehdotuksen mukaista Ala-Soramäen pihakatualueen suunnittelun aloittamista. Kunnanhallitus päätti 14.4.2025 § 90 hylätä Soramäen omakotiyhdistys ry tekemän oikaisuvaatimuksen. Liitteenä on kunnan lausunto valituksessa esitetyistä näkemyksistä.
Ehdotus
Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen vastineen lausuntonaan Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle koskien Soramäen omakotiyhdistys ry:n tekemää valitusta.
Aiempi käsittely muissa toimielimissä
Kunnanhallitus, 4.11.2024
Ryhmä Soramäen alueen asukkaita on vaatinut Soramäessä vireillä olevan Yli-Eerolantien ja Kiitotien katualueen kiinteistönmuodostusprosessin keskeyttämistä kirjeellään kunnanhallitukselle 4.10. 2024. Kirjelmä liitteenä. Hollolan kunnanvaltuusto on hyväksynyt Soramäen alueelle rakennuskaavan (tunnus: 98-02-93) 14.3.1988, jonka Hämeen lääninhallitus on vahvistanut 28.7.1988. Soramäen asuinalueen nykyisen voimassa olevan asemakaavan ajanmukaisuus on käsitelty 2022-2023 Soramäen omakotiyhdistys ry:n tekemän asemakaavamuutosaloitteen johdosta. Päätöksellään 49§ 13.3. 2023 kunnanhallitus totesi että Soramäen ’alueen asemakaava vastaa asuinalueen tilannetta ja maankäytön ohjaustarvetta. Alueen katusuunnitelmaa laadittaessa kuullaan asukkaiden kannat ja näkemykset.’ Asemakaavan toteuttamisen olennaisena osana on katualueiden toteuttaminen kaavan mukaisina ja tämä edellyttää, että ne kuuluvat kunnan omistukseen. Voimassa oleva asemakaava antaa kunnalle lain mukaisen lunastusoikeuden mm. katualueiden osalle. Katualueiden haltuunotto kunnan ja asianomaisen maanomistajan välillä sopimusmenettelynä on vaihtoehto viranomaisen toteuttamalle lunastusmenettelylle. Sopimusmenettelyn osana olisi haltuun otettavalla alueella olevan omaisuuden (rakennelmien, puuston, kasvillisuuden) sekä maapohjan arvon määrittäminen ja mahdollisen ilmaisluovutettavan osan selvittäminen. Hollolan kunnan maankäyttö katsoo, että alueen maanomistajien sekä kuntalaisten yhdenvertaisuutta palvelee parhaiten ulkopuolisen tahon suorittama lunastustoimitus. Hollolassa on lunastamatta asemakaavan mukaisia katualueita tai katualueen osia paljon ja tilannetta pyritään koko ajan parantamaan. Soramäen alue on yksi näistä kohteista. Tähän perustuen maankäyttö on hakenut 1.11.2022 Maanmittauslaitokselta katualuetoimitusta Soramäen alueelle. Yli-Eerolantiellä kokonaan katualue on lunastamatta vain alkuosalla eli Soramäentien ja Kiitotien välillä. Muulla osalla Yli-Eerolantietä ja myös Kiitotiellä, pääosa katualueesta on jo kunnan omistuksessa. Katualuetoimituksen tekee lunastustoimikunta, johon kuuluu Maanmittauslaitoksella työskentelevä toimitusinsinööri sekä kaksi kunnanvaltuuston valitsemaa uskottua miestä. Lunastustoimikunta määrää käyvän hinnan mukaisen korvauksen lunastettavasta omaisuudesta, kuten maapohjasta, puustosta ja piharakenteista. Myös kadun toteuttamisesta aiheutuva erityinen haitta tai vahinko korvataan. Katualuetoimituksessa asianosaisina olevilla on mahdollisuus valittaa toimituksessa tehdyistä päätöksistä maaoikeuteen kiinteistönmuodostamislain mukaisesti. Käynnissä oleva katualuetoimitus on osa prosessia, jolla toteutetaan lainvoimaista asemakaavaa. Kyseiseen lunastuslain mukaisesti tehtävään toimitukseen kuuluu oikeus valittaa toimituksessa tehtävistä päätöksistä. Lunastajalle osoitettu vaatimus toimituksesta vetäytymiseen ja sen keskeyttämiseen on Hollolan kunnan maankäytön näkemyksen mukaan lunastusprosessin ulkopuolinen vaatimus, joka lunastajan olisi syytä jättää käsittelemättä, koska lunastusta koskevat asiat käsitellään lunastustoimituksessa. Vastine vaatimuskirjelmään 4.10. 2024 Soramäessä Yli-Eerolantiellä ja Kiitotiellä vireillä olevan kiinteistönmuodostamisprosessin keskeyttämisestä Yli-Eerolantielle ja Kiitotielle ei kirjelmässä mainittuja muutoksia katualueeseen (tiealueeseen) ole tulossa, vaan kyse on voimassa olevan asemakaavan mukaisen katualueen lunastamisesta kunnan omistukseen. Toimenpide tukee yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoista kohtelua kuntalaisia kohtaan. Lunastustoimenpiteellä ei myöskään ole vaikutusta nykyisiin liikennejärjestelyihin. Yli-Eerolantie ja Kiitotie on jo perusparannettu, eikä kirjelmässä mainittujen kevyen liikenteen väylien ja teiden levennysten tai muidenkaan muutosten toteuttamiselle ole tarvetta. Rakennusoikeudet lasketaan kaavan mukaisen kaavatontin alasta, eikä kiinteistön nykyisestä kokonaispinta-alasta. Katualueen lunastuksella ei siis ole vaikutusta rakennusoikeuteen, eikä näin myöskään tontin arvoon (päinvastoin tilanne kaupanteon hetkellä on selkeämpi, kun asemakaavassa katualueeksi merkittyä osaa ei tontinomistaja voi kuitenkaan muuhun käyttötarkoitukseen käyttää). Katualueen siirryttyä kunnalle, kunta voi tehdä katuun liittyviä toimenpiteitä maanomistusolojen niitä rajoittamatta, koskien myös esim. kirjelmässä mainittuja kuivatusjärjestelyjä. Tällöin myös lainsäädännöissä maanomistajille esitetyt vastuut ja velvollisuudet katualueen osalta selkiytyvät. Esittelijä Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, [poistettu] Kunnanhallitus päättää, että kunta jatkaa Soramäen alueella 1.11. 2022 käynnistettyä kiinteistönmuodostusprosessia. Soramäen asukkaiden kunnanhallitukselle 4.10. 2024 jättämän vaatimuskirjelmä ei anna aihetta jatkotoimenpiteisiin. Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti.