Kunnanhallitus · 10.2.2025

Kunnan vastine Valtionvarainministeriön lausuntoon 2024 valtionosuuspäätökseen liittyvässä valitusasiassa 2641/03.04.04.04.01/2024

Diaarinumero: HOLDno-2024-15
Esittelijä: Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, [poistettu]

Päätös

Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti.

Asiakirjan teksti

Perustelut

Valtionvarainministeriö on 20.12.2024 päivätyllä kirjeellä antanut Hämeenlinnan Hallinto-oikeudelle lausunnon Hollolan kunnan valtionosuuspäätöstä koskevaan valitukseen (Diaarinumero 2641/03.04.04.04.01/2024). Hallinto-oikeus on varannut kunnalle tilaisuuden esittää käsityksensä ministeriön lausuntoon liittyen. Konsernipalveluissa laadittu lausumakirjeluonnos on tämän esityslistan liitteenä. Kunta katsoo ministeriön vuotta 2024 koskevan valtionosuuspäätöksen ja sen heinäkuussa 2024 tehdyn muutospäätöksen syntyneen asetuspohjaisen teknisen tulkinnan kautta. Lausumassaan kunta katsoo, että ministeriö on näin toimien laiminlyönyt päätöksen valmisteluun olennaisesti liittyvän laillisuusarvioinnin. Kunta pitäytyy edelleen kannassaan, että vuoden 2024 valtionosuuspäätös on muutettava siten, että se ei ole ristiriidassa asetustasoa korkeamman lainsäädännön kanssa. Lisäksi kunta edelleen katsoo, että ministeriö ei voi sisällyttää siirtyviin kustannuksiin eriä, jotka eivät lainsäädännön mukaisesti ole hyvinvointialueen vastuiksi siirtyneet.

Ehdotus

Kunnanhallitus päättää antaa liitteen mukaisen vastineen Valtionvarainministeriön lausuntoon vuoden 2024 valtionosuuspäätöksestä tehtyyn valitukseen 2641/03.04.04.04.01/2024.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Kunnanhallitus, 5.2.2024

Valtionvarainministeriö on 21.12.2023 päivätyllä päätöksellään myöntänyt vuoden Hollolan kunnalle peruspalveluiden valtionosuutta sekä päättänyt kuntien veroperustemuutoksista johtuvista verotulomenetysten korvauksista vuodelle 2024. Hollolan kunnalle valtionosuutta ja korvausta kohdennettiin 15.377.100 euroa, sisältäen kotikuntakorvausmenot (vähennys 3.036.682 euroa) ja opetukseen liittyvä rahoitus (vähennys 5.461.771 euroa). Ilman kotikuntakorvausmenoa, maksatus on noin 18,4 miljoona euroa. Peruspalvelujen valtionosuus on puhuttanut kuntia koko sote-lainsäädännön toimeenpanon ajan ja on oletettavaa, että uudistuksen talousvaikutukset tulevat muuttumaan vielä jatkossakin. Kuntin valtionosuuksiin liittyvät leikkaukset on koettu valtionosuusjärjestelmän tavoitteiden vastaiseksi ja valtionvarainministeriö onkin aloittanut järjestelmän uudistamiseen tähtäävän hankkeen 2023. Hollolan kunta on useaan otteeseen viestittänyt Valtionvarainministeriölle, että sen sote-uudistukseen liittyvä siirtolaskelma valtionosuuksista sisältää Hollolan osalta kaksi keskeistä virhettä: Osa vanhoista sosiaali- ja terveystoimintaan liittyvistä eläkemaksuista ei siirtynyt hyvinvointialueiden vastuiksi, vaikka siirtolaskelma niitä siirtyvinä ja kunnan valtionosuutta vähentävinä erinä käsittelee. Ministeriö on ottanut huomioon PHHYKYn vuoden 2022 tilinpäätöksessä tekemän 20 miljoonan euron palkkaharmonisointivarauksen täysimääräisesti huomioon ja PHHYKYn esittämällä kuntajaotuksella. Osakaskunnat eivät ole vastaavaa varausta tilinpäätöksessään ottaneet vastuulleen. Saavutettu sovitteluratkaisu osoittaa vuoden 2022 kustannusvarauksen olleen ylimitoitettu ja Hollolan kuntaosuuden väärin kohdennetuksi. Kunnan virheelliseksi katsomat kohdat on jätetty oikaisematta ministeriön päätöksessä. Päijät-Hämeen kunnat ovat yhdessä selvittäneet syntynyttä tilannetta ja selvitystyö on vielä kesken. Mikäli Hollolan kunta päättää hakea muutosta valtionvarainministeriön päätökseen, asia tulee päättää kunnanhallituksen maaliskuun 11. kokouksessa. Kokouksessa valmistelun tilanteesta antaa katsauksen hallinto- ja talousjohtaja. Esittelijä Päivi Rahkonen, kunnanjohtaja, [poistettu] Kunnanhallitus merkitsee katsauksen tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.

Liitteet

Alkuperäinen asiakirja