Kotopilotin hankinta Helsingin työllisyyspalveluille

Hankinnan kohde Hankinnan kohteena on kotoutumiskoulutuksen pilotti, joka on suunnattu kotoutumissuunnitelmaan oikeutetuille helsinkiläisille noin 300 työttömälle työnhakijalle. Kotoutumiskoulutus toteutetaan aiemmasta poiketen opintopisteisiin perustuvana kokonaisuutena. Tavoitteena on koulutus, jossa opiskelija etenee yksilöllisen suunnitelmansa mukaan kohti suomen kielen toimivaa peruskielitaitoa (B1.1) ja työllistymistä tai jatkokoulutukseen siirtymistä. Jokaiselle opiskelijalle laaditaan henkilökohtainen opintosuunnitelma ja tavoitteet sekä seuranta. Koulutus rakentuu opiskelijan omien tavoitteiden ja opiskeluvalmiuksien ympärille. Joustavalla rakenteella tavoitellaan parempia oppimistuloksia, nopeampaa työllistymistä sekä nopeampia ja sujuvampia siirtymiä jatkokoulutuksiin. Kaikkia tavoitteita ei tarvitse saavuttaa kotoutumiskoulutuksessa, jos tavoitteet ovat saavutettavissa nopeammin muilla ratkaisuilla. Mallilla pilotoidaan ratkaisuja nykyisessä kotoutumiskoulutuksessa tunnistettuihin haasteisiin kuten ryhmälähtöisyyteen, koulutuksen katkeamiseen työllistyessä, työnantajayhteistyön tasoon sekä raskaaseen hallinnolliseen koordinointiin. Samalla Pilotissa kokeillaan tulospalkkiomallia. Mallilla kannustetaan yksilöllisiin ratkaisuihin ja tavoitteelliseen etenemiseen. Tulospalkkiota maksetaan opiskelijan työllistymisestä ja opintoihin siirtymisestä. Hankinta toteutetaan pilottina, jonka aikana palveluntuottajat kehittävät koulutusmallia. Kaikessa kehittämisessä korostuu yhteistyö Helsingin työllisyyspalveluiden kanssa. Pilottiin sisältyy kaksi kehittämisprojektia. Ensimmäisessä kehitetään työnantajayhteistyön toimintamallia opiskelijoiden työllistymisen edistämiseksi. Toisessa kehitetään palvelua koulutuksen aikana työllistyville opiskelijoille, jotta opiskelija voi jatkaa kotoutumiskoulutusta työn ohessa. Hankintamenettely Kyseessä on hankintalain (1397/2016) mukainen EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta, joka toteutettiin avoimella menettelyllä. Hankinnassa valitaan kaksi palveluntuottajaa. Tarjouspyyntö julkaistiin Tarjouspalvelu.fi-portaalissa 7.7.2026. Tarjousten jättämisen määräaika oli 31.8.2026 klo 16.00. Määräaikaan mennessä saatiin yhteensä 10 tarjousta seuraavilta tarjoajilta: AEL-Amiedu Oy Arffman Finland Oy Axxell Utbildning Ab CareeriaPlus Oy Eezy Valmennuskeskus Oy Galimatias Concept Oy Ab Hyria Business Institute Oy Keuda Koulutuspalvelut Oy Spring House Oy Suomen ympäristöopisto SYKLI Oy Tarjoajien soveltuvuuden arviointi Tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin tarjouspyynnössä asetettujen vaatimusten mukaisesti ennen tarjousten vertailua. Todettiin, että seuraavat tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset: Arffman Finland Oy Axxell Utbildning Ab CareeriaPlus Oy Eezy Valmennuskeskus Oy Galimatias Concept Oy Ab Hyria Business Institute Oy Keuda Koulutuspalvelut Oy Spring House Oy Suomen ympäristöopisto SYKLI Oy AEL-Amiedu Oy suljettiin tarjouskilpailusta, koska Tarjoajalta puuttui tarjouspyynnössä edellytetty taloudellista ja rahoituksellista tilannetta koskeva selvitys (luottoluokitusraportti). Tarjoajalle varattiin mahdollisuus täydentää tarjoustaan 9.9.2026 kello 16:00 mennessä. Pyydettyä selvitystä ei toimitettu määräajassa, joten tarjoajan soveltuvuutta ei voitu todentaa asetetun soveltuvuusvaatimuksen osalta. Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden arviointi Hankintayksikkö tarkasti tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Tarjousvertailuun hyväksyttyjen tarjousten todettiin täyttävän tarjouspyynnössä asetetut vähimmäisvaatimukset. Tarjousten vertailu Tarjousten valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Vertailussa hinnan painoarvo oli 50 prosenttia ja laadun painoarvo 50 prosenttia. Laatuvertailu muodostui asiakaspolkujen kuvauksista, luvatusta ohjaajaresurssista ja ryhmämentoroinnista tarjouspyynnössä määritellyllä tavalla. Tarjoukset vertailtiin tarjouspyynnössä ilmoitettujen vertailuperusteiden mukaisesti. Tarjouksista laadittu vertailu on päätöksen liitteenä. Tarjousvertailun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset jättivät Galimatias Concept Oy Ab ja Eezy Valmennuskeskus Oy. Näiden tarjoajien tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset ja saivat tarjousvertailussa korkeimmat kokonaispistemäärät. Hankintasopimus Hankintasopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla. Hankintasopimusta ei tehdä ennen kuin tarjoaja on toimittanut hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain 88 §:n mukaiset otteet rikosrekisteristä. Hankintayksikkö tutkii otteista, koskeeko tarjoajaa jokin hankintalain 80 §:n mukainen pakollinen poissulkemisperuste. Poissulkemisperusteen ilmetessä ratkaistaan hankintaa koskeva päätös uudelleen oikaisemalla tätä päätöstä hankintalain 132 §:n mukaisesti. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan hankintalain mukaisen odotusajan kuluttua. Sopimus syntyy vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintasopimuksen. Sopimuksen on tarkoitus alkaa 1.11.2026. Ensimmäiseksi sijoittuneen palveluntuottajan varsinainen sopimuskausi päättyy 31.3.2029 ja toiseksi sijoittuneen palveluntuottajan varsinainen sopimuskausi päättyy 30.4.2029. Hankinnan arvo Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo optiomahdollisuus huomioon ottaen on noin 5 000 000,00 euroa. Hankinnan ennakoitu arvo perustuu hankintavaiheessa tehtyyn arvioon, eikä se muodosta hankintayksikölle määräostovelvoitetta. Toimivalta Hallintosäännön 11 luvun 1 § 2 mom. 3 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita. Helsingin työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta on 2.1.2025, 3 §, siirtänyt hallintosäännön mukaista hankintoihin liittyvää toimivaltaansa liikelaitoksen toimitusjohtajalle 1 000 000 euroon (alv 0 %) asti. Käsiteltävänä olevan hankinta-asian arvon ollessa yli 1 000 000 euroa (alv 0 %) päättää johtokunta hankinnasta.

Kotopilotin hankinta Helsingin työllisyyspalveluille

Päätös

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Esittelijän perustelut