Helsingin naapurustoallianssien hankintapäätös

Naapuristoallianssi Helsingin kaupungin tavoitteena on tarjota Suomen parhaat työllisyyspalvelut, jotka perustuvat helsinkiläisten työikäisten ja yritysten aitoihin tarpeisiin. Tavoitteena on saada vaikuttavuutta lisäämällä kaupunkitasoista yhteistyötä toimialojen, yritysten, järjestöjen ja työllisyyspalvelujen välillä. Monialaisen yhteistyön avulla on tarkoitus torjua kaupunginosien ja asuinalueiden eriytymistä sekä vahvistaa kohderyhmien työllisyyttä. Perustettavien naapurustoallianssien tavoitteina on pilotoida monialaisia palveluja valituissa kaupunginosissa ja pilotoida uusia vaikuttavia toimintamalleja, kerätä niistä tietoa ja luoda niiden pohjalta pysyviä toimintamalleja työllisyyden, elinvoiman, osallisuuden ja työkyvyn edistämiseksi. Allianssimalli on osoittautunut toimivaksi ratkaisuksi tilanteissa, joissa tarvitaan monialaista osaamista ja joustavaa yhteistyötä. Mallin keskeinen periaate on, että riskit ja hyödyt jaetaan allianssikumppaneiden kesken. Tämä kannustaa yhteisten tavoitteiden saavuttamiseen ja pitkäjänteiseen kehittämiseen. Helsingin toteuttaman tuotantotapa-analyysin perusteella allianssimalli on toimiva ratkaisu myös työllisyyspalveluiden toteuttamisessa. Datan pohjalta ensivaiheen naapurustoalliansseja on määritelty kolme: Hankintamenettely Hankinta perustuu työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunnan 29.1.2026 tekemään päätökseen § 4. Päätöksellä johtokunta perusti naapurustoallianssin dynaamisen toimittajarekisterin Helsingin kaupungille toimittajille. Osallistumishakemuksessa asetettiin palveluntuottajille soveltuvuusvaatimuksia, joiden tuli täyttyä, jotta hakija hyväksyttiin toimittajarekisteriin palveluntuottajaksi. Osallistumispyynnön liitteenä julkaistiin Helsingin kaupungin naapurustoallianssin hankekuvaus. Toimittajarekisteriin hyväksytyille palvelutuottajille lähetettiin 11.3.2026 tarjouspyyntö (Naapurustoallianssit). Tarjouspyynnössä oli neljä hankinnan kohdetta, johon kuhunkin valitaan yksi palveluntuottaja. Hankinnan kohteet ovat seuraavat: Koordinaatiokumppani (kaikki alueet) Palvelukumppani (Itäkeskus-Vuosaari-Mellunmäki) Palvelukumppani (Kontula-Vesala-Jakomäki) Palvelukumppani (Malminkartano-Kannelmäki-Konala) Tarjousten määräaika oli 25.3.2026 klo 10.00. Määräaikaan mennessä kaikki dynaamiseen hankintarekisteriin hyväksytyt 12 palveluntuottajaa jättivät tarjouksen. Tarjousten jakautuminen hankinnan kohteittain on tämän asiaan liitteenä 1. Tarjouspyynnön mukaan tarjouksen voi jättää yhdestä tai useammasta hankinnan kohteesta, mutta tarjoaja voi tulla valituksi vain yhteen osa-alueeseen. Tarjouspyyntö on tämän asian liitteensä 2. Allianssimallin palkkiomalli Palkkiomalli oli kuvattu tarjouspyynnön liitteenä olevassa hankinnan kohteen kuvauksessa. Kuvaus on tämän asian liitteenä 3. Palkkiomalli perustuu pieneltä osin suoritepalkkioihin ja pääosin palvelun vaikuttavuuden kautta syntyneisiin naapurustoallianssikohtaisiin säästöihin. Toteutuneet säästöt jaetaan tilaajan ja kaikkien palveluntuottajien välillä seuraavasti: Tilaajan osuus, 50 % kokonaissäästöstä Koordinointi- ja suunnittelupalveluita sekä tiedolla johtamisesta vastaava toimittaja (”koordinaatiokumppani”), 25 % kokonaissäästöstä Henkilöasiakaspalveluista vastaava toimittaja (”palvelukumppani”), 25 % kokonaissäästöstä Ensimmäisellä sopimusjaksolla (18 kk) kohderyhmiä koskevat painopisteet ovat seuraavat: Itäkeskus-Vuosaari-Mellunmäki: Painopisteenä alussa on vieraskielisten työllistäminen nykyistä tehokkaammin ja tavoite kokonaissäästöt erityisesti kohderyhmää koskevien työttömyysturvan kuntaosuuksien sekä kuntaverojen (lisätulot) kautta. Kontula-Vesala-Jakomäki: Painopisteenä alussa on nuorten aikuisten ohjaaminen koulutuspalveluun tai tutkintoperusteiseen koulutukseen nykyistä tehokkaammin ja tavoite kokonaissäästöt erityisesti kohderyhmän työttömyysturvan kuntaosuuksissa. Malminkartano-Kannelmäki-Konala: Painopisteenä alussa on pitkittyneen työttömyyden riskiryhmien kontaktointi ennaltaehkäisevästi tavalla, joka vähentää palveluiden tarvetta myöhemmässä vaiheessa ja tavoite kokonaissäästöt erityisesti kohderyhmän palvelukustannusten ennakoituun kehitykseen. Tarjouspyynnössä oli määritetty kaikille tuleville allianssitoimistoille palkkiomallit ensimmäiselle 18 kuukauden ajalle. Näin varmistetaan, että toimet säästöjen aikaansaamiseksi käynnistyvät. Tarjousten vertailu Palkkiomallin ollessa määritetty etukäteen, tarjousten vertailu käytiin ainoastaan laadullisten tekijöiden perusteella. Laadullisia tekijöitä olivat seuraavat tekijät: Toimintamalli ja vaikuttavuus toimintamalli max. 40 pistettä vaikuttavuus max. 60 pistettä Allianssikyvykkyys Työpajatyöskentely max. 50 pistettä Työpajatuotos max. 100 pistettä Avainhenkilön edellytykset toimia hankkeessa Osaaminen max. 40 pistettä Esimerkkitilanteet max. 60 pistettä Vertailuperusteet ja tarkemmat laadun pisteytyksen perusteet on kuvattu liitteessä 4 tarjousten vertailuperusteet . Laatuarvointiin osallistui yhteensä kuusi arvioijaa ennakollisista palveluista (4) ja hankintatiimistä (2). Arvioijat lukivat ja pisteyttivät palvelutuottajien laatiman toimintamallin ja vaikuttavuuden kuvauksen tarjousten vertailuperusteessa ilmoitettujen kriteerien ja pisteytysten mukaisesti. Allianssikyvykkyyden ja avainhenkilön osaaminen pisteytettiin projektipäällikköhaastattelujen ja palvelutuottajan henkilöstön ryhmätöiden perusteella. Arviointiin osallistui viisi arvioijaa ennakollisista palveluista (4) ja hankintatiimistä (1). Laatuarvioinnin perusteella parhaimmat laatupisteet saivat hankinnan osa-alueittain seuraavat: Koordinaatiokumppani (kaikki alueet): Helsingin diakonissalaitoksen säätiön ryhmittymä jäseninään S-Pankki vaikuttavuussijoitukset Oy ja Live-säätiö sr. Palvelukumppani (Itäkeskus-Vuosaari-Mellunmäki): Phoenix ry Palvelukumppani (Kontula-Vesala-Jakomäki): Arffman Finland Oy Palvelukumppani (Malminkartano-Kannelmäki-Konala): Kuntoutussäätiö Laatuvertailu pisteineen on tämän päätöksen liitteenä 5. Tehtävät sopimukset ja hankinnan arvo Sopimukset sopijapuolten välillä eivät kuitenkaan synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavilla sopimuksilla. Sopimukset voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Sopimukset tarjouskilpailun voittaneiden palvelutuottajien kanssa tehdään kaksiosoisesti. Ensivaiheessa tehdään sopijaosapuolten kesken kehittämissopimus. Kehittämissopimus on voimassa määräaikaisena kolme kuukautta sopimuksen allekirjoituksesta. Kehitysvaiheen päätyttyä osapuolet päättävät siirtymisestä palvelun toteutusvaiheeseen. Palvelun toteuttamisvaiheesta tehdään erillinen toteutusvaiheen allianssisopimukset, jotka ovat seuraavat: Palvelusopimus koordinoinnista, suunnittelusta ja tiedolla johtamisesta Palvelusopimus henkilöasiakaspalvelusta Itäkeskus-Vuosaari-Mellunmäki Palvelusopimus henkilöasiakaspalvelusta Kontula-Vesala-Jakomäki Palvelusopimus henkilöasiakaspalvelusta Malminkartano-Kannelmäki-Konala Palvelun toteutusvaiheen sopimukset ovat määräaikaisena voimassa 18 kuukautta. Tämän jälkeen sopimukset jatkuvat toisella 18 kuukauden sopimusjaksona, mikäli osapuolet ei irtisano sopimusta ensimmäisen sopimusjakson jälkeen. Toisen määräaikeisen sopimusjakson päätyttyä sopimus jatkuu ilman erillistä toimenpidettä toistaiseksi voimassa olevana erillisellä irtisanomisehdolla. Hankinnan ja sopimusten ennakoitu arvonlisäveroton arvo on noin 6 miljoonaa euroa. Hankinnan arvo on laskettu toistaiseksi voimassa olevien sopimusten perusteella eli 48 kuukauden arvon mukaisesti. Toimivalta Hallintosäännön 11 luvun 1 § 2 mom. 3 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita. Helsingin työllisyyspalveluliikelaitos on 2.1.2025, 3 §, siirtänyt hallintosäännön mukaista hankintoihin liittyvää toimivaltaansa liikelaitoksen toimitusjohtajalle 1 000 000 euroon (alv 0 %) asti. Käsiteltävänä olevan hankinta-asian arvon ollessa yli 1 000 000 euroa (alv 0 %) päättää johtokunta hankinnasta.

Helsingin naapurustoallianssien hankintapäätös

Päätös

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Esittelijän perustelut