Naapurustoallianssien dynaamisen toimittajarekisterin perustaminen Helsingin kaupungille

Taustaa naapurustoallianssille Helsingin kaupungin tavoitteena on tarjota Suomen parhaat työllisyyspalvelut, jotka perustuvat helsinkiläisten työikäisten ja yritysten tarpeisiin. Työllisyyspalveluissa on tunnistettu tarve kehittää palveluja ja yhteistyötä uudenlaisen allianssimallin avulla. Allianssimallin kautta on mahdollista kasvattaa palveluiden vaikuttavuutta lisäämällä kaupunkitasoista yhteistyötä toimialojen, yritysten, järjestöjen ja työllisyyspalvelujen välillä. Mallissa jaetaan työtä ja kannusteita sekä riskejä toimintaan osallistuvien kesken. Monialaisen yhteistyön avulla torjutaan kaupunginosien ja asuinalueiden eriytymistä sekä vahvistaa kohderyhmien työllisyyttä. Keskeisiksi kohderyhmiksi on tunnistettu seuraavat: Työn ja koulutuksen ulkopuolella olevat nuoret Vieraskieliset työnhakijat Pitkäaikaistyöttömät Toimeentulotuelta ensisijaiselle etuudelle siirtyvät asiakkaat. Naapurustoallianssien keskeiset tavoitteet ovat seuraavat: Tukea Helsingin kaupungin strategista tavoitetta tarjota Suomen vaikuttavimmat työllisyyspalvelut Vähentää pitkäaikaistyöttömyyttä ja vahvistaa erityisesti nuorten sekä heikossa työmarkkina-asemassa olevien ryhmien työllistymistä Lisätä kaupunkitasoista ja alueellista monialaista yhteistyötä kaupungin toimialojen, palveluntuottajien, yritysten ja järjestöjen välillä Torjua alueellista eriytymistä ja vahvistaa kaupunginosien elinvoimaa Kehittää ja pilotoida uusia toimintamalleja, kerätä niistä tietoa ja luoda edellytyksiä kustannusvaikuttavien ratkaisujen pysyvälle käyttöönotolle ja laajemmalle skaalaukselle. Naapurustoallianssit kohdistuvat myöhemmin määriteltäville alueille. Yksityiskohtaisempi kuvaus Helsingin naapurustoallianssista on tämä asian liitteenä 1 (hankekuvaus). Naapurustoallianssin dynaaminen toimittajarekisterin perustaminen Työllisyyspalveluissa on yhteistyössä PTCServisen kanssa laadittu Naapurustoallianssien dynaaminen toimittajarekisterin osallistumispyyntö. Se on julkaistu hankintailmoitukset.fi -portaalissa 2.1.2026. Ennen osallistumispyynnön laatimista julkaistiin markkinavuoropuhelukutsu. Kutsussa ja sen pohjalta käydyissä tapaamisissa esiteltiin luonnosta naapurustoallianssin hakekuvaukseksi ja kuultiin palvelutuottajien näkemyksiä. Dynaamisena toimittajarekisteri tarkoittaa tässä hankintayksikön laatimaa hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä kohteena olevien palveluiden hankkimiseen. Menettelyssä noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016). Kyseessä on hankintalain liitteen E mukainen kansallisen kynnysarvon ylittävä sosiaali- ja terveyspalvelujen hankinta. Muodostuva dynaaminen toimittajarekisteri on avoin ja ehdokkaat voivat hakea siihen koko sen voimassa oloajan. Rekisterillä varaudutaan tulevien vuosien hankintatarpeisiin. Tarkempi kuvaus menettelystä on tämän asian liitteenä 2 (Hankintamenettelyn kuvaus). Osallistumispyyssä asetettiin ehdokkaalle vaatimuksia joiden tulee täyttyä rekisteriin pääsemiseksi. Pakollisten hankintalain § 80 ja § 81 harkinnanvaraisten poissulkuperusteiden lisäksi ehdokkaalle asetettiin taloudellisia ja rahoituksellisia vaatimuksia sekä osaamiseen perustuvia referenssivaatimuksia. Rekisterin perustamisvaiheessa ei vielä sitouduta mihinkään hankintamääriin tai määräostovelvoitteisiin tai sopimuksiin. Osallistumishakemusten käsittely 19.1.2026 mennessä saapui yhteensä kahdeksan osallistumishakemusta. Hakemukset saapuivat seuraavilta ehdokkailta: Arffman Finland Oy Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö ryhmittymä S-pankin ja Live-säätiön kanssa Hoivatie Oy Kuntoutussäätiö Phoenix ry Spring House Oy ryhmittymä Innomari Oy:n ja Spring House Services Oy:n kanssa Suomen Diakoniaopisto Oy Valo-Valmennusyhdistys ry Kaikki ehdokkaiden hakemukset täyttivät osallistumishakemuksessa ehdokkaalle asetetut soveltuvuusehdot ja ne hyväksytään dynaamiseen toimittajarekisteriin. Osallistumispyyntö on tämän asian liitteenä 3. Soveltuvuusehtojen täyttyminen on tässä vaiheessa tarkistettu ehdokkaan antamien sitoumusten ja selvitysten perusteella. Palveluhankinnat toimittajarekisteristä Tulevat hankintatarpeet ja hankintojen kokonaisarvot täsmentyvät myöhemmin. Naapurustoallianssien tavoitteena on pilotoida monialaisia palveluja valituissa kaupunginosissa. Tavoitteena on pilotoida uusia vaikuttavia toimintamalleja, kerätä niistä tietoa ja luoda niiden pohjalta pysyviä toimintamalleja työllisyyden, elinvoiman, osallisuuden ja työkyvyn edistämiseksi. Kulloinenkin hankinta kilpailutetaan kevennetysti toimittajarekisteriin hyväksyttyjen palvelutuottajien kesken ja näistä tehdään erilliset hankintapäätökset ja sopimukset. Ennen kilpailutuksia hankinnan kohteista ja tavoitetilasta käydään vuoropuhelua toimittajarekisterin hyväksyttyjen palvelutuottajien kesken optimaalisen lopputuloksen aikaan saamiseksi. Ensimmäiset tarjouspyynnöt on tarkoitus julkaista maaliskuussa 2026. Toimivalta Hallintosäännön 11 luvun 1 § 2 mom. 3 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita. Johtokunta on 2.1.2025 (3 §) siirtänyt hankintavaltaansa euromääräisesti. Johtokunta ei ole päätöksellään erikseen siirtänyt toimivaltaa ehdokkaiden dynaamiseen toimittajarekisteriin hyväksymisestä.

Naapurustoallianssien dynaamisen toimittajarekisterin perustaminen Helsingin kaupungille

Päätös

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Esittelijän perustelut