Yhteishankintana toteutettavat työvoimakoulutukset ja yhteistyösopimuksen solmiminen Helsingin telakan ja Työllisyyspalveluliikelaitoksen välillä

Yhteistyön tausta, tavoite ja tarkoitus Helsingin työllisyyspalvelut tukee työnantajien toimintaa ja kasvua eri palvelutarpeissa toteuttaen työnantajille julkisia työnantajapalveluita muun muassa osaavan työvoiman rekrytointiin ja kouluttamiseen. Helsingin työllisyyspalveluiden ja Helsingin telakan yhteistyön tavoitteena on varmistaa osaavan työvoiman saatavuutta Helsingin telakan tarpeisiin. Tarpeisiin vastataan kouluttamalla uusia työntekijöitä, kun sopivia osaajia ei löydy valmiina työmarkkinoilta. Koulutuksia toteutetaan Helsingin telakan palvelutarpeiden mukaisesti erityisesti telakan laivatilausten, kuten jäänmurtajien rakentamiseen. Osaavan työvoiman saatavuutta turvataan järjestämällä työvoimakoulutusta yhteishankintana työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (380/2023) 62 §:n mukaisesti. Yhteishankintakoulutus tässä yhteydessä tarkoittaa sitä, että työvoimaviranomainen eli Helsingin työllisyyspalvelut ja työnantaja eli Helsingin telakka osallistuvat yhdessä koulutusten rahoittamiseen. Työvoimaviranomaisen rahoittama osuus koulutuksesta katsotaan järjestämislain 62 §:n 2 momentin mukaisesti valtiontukien yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen mukaiseksi tueksi. Yhteishankintana toteutettavat työvoimakoulutukset ovat ammatillisesti suuntautuvaa ja ei-tutkintoon tai tutkinnon osan suorittamiseen johtavaa koulutusta. Koulutusten kohderyhmänä ovat työttömät ja työttömyysuhan alaiset työvoimaviranomaisten asiakkaat. Koulutukset antavat koulutettaville Helsingin telakan työtehtäviin edellyttämät tiedot ja taidot. Koulutusten tavoitteena on, että Helsingin telakka työllistää koulutuksen hyväksytysti loppuun suorittaneet henkilöt, joilla on riittävä ammattitaito ja osaaminen, ja jotka ovat sopivia heidän työtehtäviinsä. Yhteistyösopimuksella sovitaan Helsingin työllisyyspalveluiden ja Helsingin telakan välisestä yhteistyöstä koulutusten järjestämisessä. Sopimuksella sovitaan koulutuksiin liittyvistä käytännön järjestelyistä, vastuista ja toimintamallista, millä pyritään varmistamaan sujuva ja tehokas yhteistyö sopimuskauden aikana. Koulutusten toteuttaminen Yhteistyösopimukseen liittyvät koulutukset tuotetaan Helsingin telakan tarkoitukseen kuntalain (410/2015) 9 §:n 1 momentin mukaisesti omana tuotantona. Koulutusten toteuttajana toimii Helsingin kaupungin kasvatuksen ja koulutuksen toimialaan kuuluva Stadin ammattiopisto. Koulutuskohtaiset sisällöt ja määrät tulevat täsmentyvät Helsingin telakan tarpeiden pohjalta ja tarvittavista koulutuksista sekä koulutusten kustannuksista sovitaan erillisillä koulutuskohtaisilla alasopimuksilla sopijapuolten välillä. Koulutuksia toteutetaan Helsingin työllisyyspalveluiden käytössä olevien määrärahojen sekä palvelutarpeen mukaisesti. Helsingin työllisyyspalveluilla on mahdollisuus hyödyntää tarvittaessa muita palveluntuottajia työvoimakoulutusten järjestäjänä oman tuotannon rinnalla. Tällöin toiminnassa noudatetaan hankintalain (1397/2016) mukaisia menettelyjä. Koulutusten maksuosuudet Koulutusten maksuosuudet määräytyvät valtioneuvoston asetuksen julkisista työvoimapalveluista (385/2024) 4 luvun 5 §:n mukaisesti. Yhteishankintana järjestettävä työvoimakoulutus kohdentuu Helsingin telakan palvelukseen palkattaville henkilöille. Näin ollen tämän hetkisen asetuksen mukaisesti Helsingin telakan maksuosuus yhteishankintakoulutusten kokonaishinnasta ilman arvonlisäveroa on 30 prosenttia ja Helsingin työllisyyspalveluiden maksuosuus yhteishankintakoulutusten kokonaishinnasta ilman arvonlisäveroa on 70 prosenttia. Mikäli koulutuksiin osallistuu muiden työllisyysalueiden asiakkaita, on Helsingin työllisyyspalveluilla oikeus laskuttaa osallistuvan koulutettavan osallistumisesta kutakin työvoimaviranomaista. Asiakirjojen allekirjoittaja Toimeenpanon kannalta on tarkoituksenmukaista, että allekirjoittajana on työllisyyspalveluiden puolesta yksi ja sama viranhaltija. Näin ollen työllisyyspalveluliikelaitoksen hankintapäällikölle esitetään oikeutta allekirjoittaa yhteistyösopimus ja sopimukseen liittyvät koulutuskohtaiset alasopimukset. Toimivalta Helsingin kaupungin hallintosäännön 8 luvun 1 §:n 2 momentin 5 kohdan mukaan kaupunginhallitus päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan muu toimielin tai viranhaltija päättää julkisten työvoimapalveluiden järjestämisestä ja työvoimaviranomaisen tehtävien hoitamisesta. Kaupunginhallituksen päätöksen 10.3.2025 159 §:n mukaan Työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta päättää työvoimaviranomaisen tehtäviin liittyvistä sopimuksista.

Yhteishankintana toteutettavat työvoimakoulutukset ja yhteistyösopimuksen solmiminen Helsingin telakan ja Työllisyyspalveluliikelaitoksen välillä

Päätös

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Esittelijän perustelut