Työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta · 27.3.2025
Pääkaupunkiseudun työvoimapalveluiden hankintayhteistyön yhteistoimintasopimuksen hankintasuunnitelman päivittäminen
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta päätti pääkaupunkiseudun työvoimapalveluiden yhteistoimintasopimuksen hankintasuunnitelman päivittämisestä liitteen 2 mukaisesti. Samalla työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta siirtää hankintasuunnitelmassa eriteltyjen hankintojen osalta toimivaltaansa Vantaan kaupungille seuraavissa hankinnoissa: Psykologiset sovellukset ja testit Monikielinen yhteiskuntaorientaatio työvoiman ulkopuolisille Samalla työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta oikeuttaa työllisyyspalveluliikelaitoksen toimitusjohtajan päättämään sopijakunnilta Helsingin valmisteluvastuulle siirtyvästä seuraavasta hankinnasta: Muutosturvakoulutus +55 toimittajarekisterinä
Asiakirjan teksti
Päätösehdotus
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Esittelijän perustelut
PKS-hankintayhteistyön tausta Kaupunginhallitus hyväksyi 8.4.2024 § 209 Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisten kaupunkien sopimuksen pääkaupunkiseudun yhteistoiminnasta eräiden työvoimapalveluihin sekä eräiden työvoiman ulkopuolisille suunnattujen kotoutumisohjelmaan liittyvien hankintojen järjestämisestä. Yhteistyöllä saavutetaan markkinaetua palveluiden saatavuudessa sekä varmistetaan monipuolinen palvelukattaus koko pääkaupunkiseudun asiakkaiden yksilöllisiin tarpeisiin. Yhteistyön tarkoituksena on tuottaa osapuolille taloudellista etua hankinnan prosessikustannusten kevenemisen sekä edullisempien hankintahintojen ja sopimusehtojen muodossa. Yhteistyön tarkoituksena on, että toteutettavat hankinnat ennakoidaan vuosittain tai tarvittaessa päivittyvään yhteistoimintasopimuksen liitteenä olevaan hankintasuunnitelmaan. Yhteistoimintana tehtävät hankinnat jaetaan vuosittain siten, että Helsinki toteuttaa noin 50 %, Espoo noin 25 %, Vantaa noin 25 % vuosittain toteutettavista hankintatehtävien kappalemäärästä. Hankintojen jakautumista tarkastellaan vuosittain. Prosenteista voidaan kuitenkin poiketa hankintojen laajuuden, työmäärän ja tarvittavan resurssin perusteella. Prosenttiosuuksien toteumaa PKS-kuntien kesken tarkastellaan hankintasuunnitelman päivityksen yhteydessä vähintään vuosittain ja tarvittaessa hankintatehtävien kappalemäärä tasataan osapuolten kesken. Ensimmäinen tarkastelu tehdään tarvittaessa kuitenkin viimeistään vuoden 2026 alussa. Hankintojen yhteistoimintasopimus ei poissulje mahdollisuutta toteuttaa sopimuksessa määriteltyjä palveluhankintoja myös itsenäisesti tai tuottamalla palvelua itse kunnan omana tuotantona. Sopimus on kokonaisuudessaan tämän päätöksen liitteenä (liite 1 ja 2). Yhteistyösopimukseen liittyvän toimivallan siirto Helsingin, Espoon, Kaunaisten ja Vantaan kaupunkien välisellä sopimuksella on sovittu osapuolten välisestä hankintayhteistyöstä kuntalain (410/2015) 54 §:n mukaisena julkisoikeudellisena yhteistoimintana. Sopimus viranomaistehtävän hoitamisesta julkisoikeudellisen yhteistoiminnan muotona edellyttää, että tehtävä annetaan virkavastuulla toisen kunnan tai kuntayhtymän viranhaltijan hoidettavaksi. Kaupunginhallituksen päätöksen 10.3.2025 / 159 § mukaisesti työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta päättää työvoimaviranomaisen tehtäviin liittyvistä hankinnoista ja sopimuksista. Tämän päätöksen mukaisesti työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta päättää PKS-yhteistyöhön liittyvän yhteistoimintasopimuksen sekä sen liitteenä olevan hankintasuunnitelman päivittämisestä. Kaupunginhallituksen edellä mainitun päätöksen myötä johtokunnan toimivaltaan kuuluu toimivallan siirtäminen toisen kunnan viranhaltijan hoidettavaksi kuntalain mahdollistamana julkisoikeudellisena yhteistoimintana työvoimaviranomaisen tehtäväkentällä. Hankintayhteistyön toteuttamisen kannalta on tarkoituksenmukaista, että työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta siirtää hankintasuunnitelmassa (liite 2) eriteltyjen yksittäisten hankintojen osalta hankintatoimivaltaansa liitteessä määritellyille tahoille. Hankinnan valmisteluun ja toimeenpanoon liittyvät tehtävät ovat kuvattu sopimuksessa luvussa 5 Tehtävien sisältö, kuntalain edellyttämällä tavalla. Vastaavasti Espoo ja Vantaa tekevät päätöksen hankintasuunnitelman päivittämisestä oman hallintosääntönsä ja PKS-yhteistyösopimuksen mukaisesti. Sopijakuntien siirtäessä toimivaltaa Helsingille, tulee kuntalain 54 §:n mukaan tehtävät siirtää viranhaltijalle. Jotta tämä edellytys täyttyy Espoon ja Vantaan siirtäessä toimivaltaansa Helsingille, johtokunta oikeuttaa yleisen hankintatoimivaltansa nojalla toimitusjohtajan päättämään päätöksessä ja sopimuksen liitteenä olevassa hankintasuunnitelmassa (liite 2) mainitun hankinnan Helsingin kaupungin puolesta. Kyseessä on erikseen määritelty ja ajaltaan rajattu hankinta. Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo ylittää pääkaupunkiseudun kokonaistarpeen takia toimitusjohtajan normaalit hankintavaltuudet. Tältä osin poiketaan siis johtokunnan aiemmin viranhaltijoille delegoidusta hankintatoimivallasta, jonka johtokunta päätti 2.1.2025 (§3). Hankintasuunnitelmassa (liite 2) esitetyt hankinnat ja niiden tarve on arvioitu yhdessä PKS-kuntien kesken pääkaupunkiseudun palveluiden ja hankintojen näkökulmasta. Toimivalta Kaupunginhallitus päätöksen 10.3.2025 / § 159 mukaisesti työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunta päättää työvoimaviranomaisen tehtäviin liittyvistä hankinnoista ja sopimuksista. Työllisyyspalveluliikelaitoksen johtokunnan yleiseen toimivaltaan (hallintosäännön 11 luku 1 § 2 mom. 3 kohta) kuuluu osakkeita lukuun ottamatta hankinnoista päättäminen tai hankintatoimivallan siirtäminen.
Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)