Kotihoidon tukipalveluna myönnettävän siivouspalvelun myöntämisen perusteet 1.1.2027 alkaen

Muutos myöntämisen perusteisiin Siivouspalvelun myöntämisen perusteisiin on lisätty edellytys asiakkaan asunnon ulko-oven avaamisesta tai vaihtoehtoisesti asunnon ulko-oven avaimen luovuttamisesta palveluntuottajalle. Lainsäädäntö Sosiaalihuoltolain (1301/2014) tarkoituksena on muun muassa edistää ja ylläpitää hyvinvointia sekä sosiaalista turvallisuutta, vähentää eriarvoisuutta ja edistää osallisuutta sekä turvata yhdenvertaisin perustein tarpeenmukaiset, riittävät ja laadukkaat sosiaalipalvelut sekä muut hyvinvointia edistävät toimenpiteet (1 §). Sosiaalihuoltolain 11 §:n mukaan sosiaalipalveluja on järjestettävä muun muassa tueksi jokapäiväisestä elämästä selviytymiseen, asumiseen liittyvään tuen tarpeeseen, taloudellisen tuen tarpeeseen sekä sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseksi ja osallisuuden edistämiseksi. Lisäksi palveluja on järjestettävä muuhun fyysiseen, psyykkiseen, sosiaaliseen tai kognitiiviseen toimintakykyyn liittyvään tuen tarpeeseen. Sosiaalihuoltolain 19 §:n mukaan tukipalveluilla tarkoitetaan palveluja, joilla luodaan ja ylläpidetään henkilön kodissa sellaisia olosuhteita, että hän voi suoriutua jokapäiväiseen elämään kuuluvista toiminnoista mahdollisimman itsenäisesti, sekä palveluja, joiden avulla henkilö voi saada hyvinvointia tuottavaa sisältöä elämäänsä. Ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisen sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain (980/2012, vanhuspalvelulaki) yleiset periaatteet toteavat, että ne tukevat iäkkään henkilön hyvinvointia, terveyttä, toimintakykyä, itsenäistä suoriutumista ja osallisuutta, ja on kiinnitettävä huomiota erityisesti kuntoutumista edistäviin ja kotiin annettaviin palveluihin. Lisäksi palvelut on sovitettava sisällöltään ja määrältään vastaamaan iäkkään henkilön kulloisia palveluntarpeita. Myöntämisen perusteiden tarkoitus Tukipalveluja järjestetään henkilölle, joka tarvitsee palveluja alentuneen toimintakyvyn, korkean iän, sairauden, vamman tai muun vastaavan syyn vuoksi. Lisäksi tukipalveluja järjestetään henkilölle, joka tarvitsee niitä erityisen perhe- tai elämäntilanteen perusteella. Tukipalveluja järjestetään henkilön yksilöllisen tarpeen mukaan (sosiaalihuoltolaki 19 §). Tukipalvelujen myöntämisen perusteita tarvitaan, jotta palvelut voidaan myöntää yhdenvertaisesti kaikille helsinkiläisille asuinalueesta riippumatta. Helsingin tukipalvelujen myöntämisen perusteet toimii myös ohjeena, jonka avulla tukipalveluista voidaan viestiä asukkaille, henkilöstölle ja yhteistyökumppaneille. Kotiin vietäviä tukipalveluita myönnetään seuraavin perustein Kotiin annettavia tukipalveluja myönnetään palvelutarpeen arvioinnin ja asiakassuunnitelman mukaisesti: Henkilölle, jonka fyysinen, psyykkinen tai sosiaalinen toimintakyky on selkeästi alentunut ja joka ei selviydy säännöllisistä, päivittäisistä perustoiminnoista itsenäisesti, omaisten tai muiden palveluntuottajien avulla. Päivittäisillä perustoiminnoilla tarkoitetaan toimintoja, jotka ovat välttämättömiä kotona selviytymisessä, kuten esimerkiksi ravitsemuksesta huolehtiminen. Henkilölle, joka on kunnallisen omaishoidon tuen piirissä, ja hänen omaishoitajansa jaksamista on tarkoituksenmukaista tukea kotiin annettavilla tukipalveluilla. Henkilölle, jolla on tilapäisen toimintakyvyn alenemisesta johtuva tukipalvelun tarve. Palvelu on lyhytaikaista. Palvelutarpeen arvioinnissa tarkastellaan asiakkaan kokonaistilannetta huomioiden asiakkaan omat fyysiset, psyykkiset, kognitiiviset ja sosiaaliset voimavarat sekä asiakkaan oma mielipide avun tarpeesta. Palvelutarpeen arvioinnissa tarkastellaan yhdessä asiakkaan kanssa arkiaskareiden merkitystä asiakkaan toimintakyvyn, arjen aktiivisuuden ja omatoimisuuden vahvistajana. Kotitöiden tekeminen edes vähän kerrallaan tukee lihasvoiman, tasapainon ja liikkumiskyvyn ylläpitämistä ja vahvistamista. Asiakkaan toimintakyvyn lisäksi palvelujen myöntämiseen vaikuttavat asiakkaan sosiaalinen verkosto, omaisten ja läheisten mahdollisuus osallistua asiakkaan arkeen, asunto-olosuhteet sekä mahdolliset omarahoitteiset palvelut. Siivouspalvelu Siivouspalvelu on sosiaalihuoltolain 19 §:n mukaista tukipalvelua. Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala järjestää siivouspalvelua kaupungille kilpailutuksella valittuilta tuottajilta, palvelusetelillä tai ostopalveluna. Siivouspalvelu on pienituloiselle asiakkaalle tarkoitettu kotona asumista tukeva tukipalvelu, johon kuuluu kodin ylläpitosiivous. Palvelua voidaan järjestää kotihoidon, yhteisöllisen asumisen tai asiakasohjauksen tukipalveluasiakkaalle, joka ei heikentyneen toimintakykynsä vuoksi pysty huolehtimaan siivouksesta itse, läheistensä avulla tai muulla tavoin. Palvelua voidaan myöntää pääsääntöisesti kaksi tuntia kuukaudessa. Siivous järjestetään palvelusetelillä, jos asiakas tai hänen läheisensä voi pystyy huolehtimaan palvelusetelin käytöstä. Muussa tapauksessa palvelu järjestetään ostopalveluna. Palvelu on asiakkaalle maksullinen voimassa olevien asiakasmaksujen ja tulorajojen mukaisesti. Asiakkaat ja kustannukset Siivouspalvelu ja siivouksen palveluseteli 2025 | Asiakkaat Kotihoito | 800 Pelkkää tukipalvelua saavat | 900 Yhteensä | 1 700 Siivouspalvelu ja siivouksen palveluseteli 2025 | Kustannukset | Tulot | Netto Kotihoito | 189 000 | 10 000 | 179 000 Pelkkää tukipalvelua saavat | 519 000 | 18 000 | 501 000 Yhteensä | 708 000 | 28 000 | 680 000 Vaikutusten arviointi Kotihoidon tukipalveluilla tuetaan asiakkaiden itsenäistä suoriutumista, toimintakykyä, hyvinvointia ja turvallista kotona asumista. Oikea-aikaisesti ja yksilöllisen palvelutarpeen perusteella järjestetyillä tukipalveluilla voidaan tukea asiakkaan omia voimavaroja sekä ehkäistä tai siirtää varsinaisen kotihoidon aloittamista. Yhtenäiset myöntämisen perusteet edistävät asiakkaiden yhdenvertaista kohtelua sekä lisäävät palvelujen myöntämisen perusteiden avoimuutta. Tukipalvelut ovat asiakkaalle maksullisia. Osalle asiakkaista tukipalvelujen asiakasmaksut voivat tuottaa taloudellisia haasteita, mikä voi johtaa talouden tiukkenemiseen entuudestaan ja palvelujen käytön välttelyyn tai vähentyneeseen halukkuuteen vastaanottaa maksullisia palveluja. Tämä on huomioitava asiakasmaksuja koskevassa ohjauksessa. Tukipalvelujen järjestämiseen liittyy palvelujen hankinnasta, päätöksenteosta, asiakasmaksuista, hallinnosta ja seurannasta aiheutuvia tehtäviä ja kustannuksia. Kotihoidon tukipalvelut voivat vaikuttaa palvelurakenteeseen ehkäisemällä tai siirtämällä varsinaisen kotihoidon aloittamista tai parantamalla kotihoidon asiakkaiden toimintakykyä ja itsenäisyyttä kotona asuessaan. Tukipalvelujen tuottamaa taloudellista euromääräistä hyötyä suhteessa kotihoidon tai asumispalvelujen kustannuksiin on vaikea arvioida. Järjestäjän näkökulmasta tukipalvelut mahdollistavat asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaamisen tarkoituksenmukaisilla kotiin vietävillä palveluilla ja tukevat palvelujen oikea-aikaista kohdentamista. Palveluja kehitetään muuttuvien vaatimusten mukaan. Siivouspalvelu tukee asiakkaan kotona selviytymistä ja asumisen jatkuvuutta. Oikea-aikaisesti ja yksilöllisen palvelutarpeen perusteella järjestetty siivouspalvelu toimii ennaltaehkäisevänä ja varhaisen tuen palveluna ja tukee asiakkaan mahdollisuutta asua kotona mahdollisimman pitkään. Siivouspalvelun tavoitteena on tukea asiakkaan kotona pärjäämistä. Toimivalta Helsingin kaupungin hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 3 momentin 1 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää, hinnoista, maksuista, vuokrista ja korvauksista sekä vapautuksesta toimialalle kohdistettavan maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta.

Kotihoidon tukipalveluna myönnettävän siivouspalvelun myöntämisen perusteet 1.1.2027 alkaen

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Esittelijän perustelut