Kotihoidon tukipalveluna myönnettävän kauppapalvelun myöntämisen perusteet 1.1.2027 alkaen

Muutos myöntämisen perusteisiin Kauppapalvelun myöntämisen perusteisiin on lisätty, että palvelua voidaan tarvittaessa järjestää myös yhteisöllisen asumisen asiakkaille. Lisäksi perusteisiin on lisätty, että asiakkaan tulee itse avata asuntonsa ulko-ovi kauppatilauksen tuojalle tai vaihtoehtoisesti luovuttaa asuntonsa ulko-oven avain palveluntuottajalle. Lainsäädäntö Sosiaalihuoltolain (1301/2014) tarkoituksena on muun muassa edistää ja ylläpitää hyvinvointia sekä sosiaalista turvallisuutta, vähentää eriarvoisuutta ja edistää osallisuutta sekä turvata yhdenvertaisin perustein tarpeenmukaiset, riittävät ja laadukkaat sosiaalipalvelut sekä muut hyvinvointia edistävät toimenpiteet (1 §). Sosiaalihuoltolain 11 §:n mukaan sosiaalipalveluja on järjestettävä muun muassa tueksi jokapäiväisestä elämästä selviytymiseen, asumiseen liittyvään tuen tarpeeseen, taloudellisen tuen tarpeeseen sekä sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseksi ja osallisuuden edistämiseksi. Lisäksi palveluja on järjestettävä muuhun fyysiseen, psyykkiseen, sosiaaliseen tai kognitiiviseen toimintakykyyn liittyvään tuen tarpeeseen. Sosiaalihuoltolain 19 §:n mukaan tukipalveluilla tarkoitetaan palveluja, joilla luodaan ja ylläpidetään henkilön kodissa sellaisia olosuhteita, että hän voi suoriutua jokapäiväiseen elämään kuuluvista toiminnoista mahdollisimman itsenäisesti, sekä palveluja, joiden avulla henkilö voi saada hyvinvointia tuottavaa sisältöä elämäänsä. Ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisen sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain (980/2012, vanhuspalvelulaki) yleiset periaatteet toteavat, että palvelut on toteutettava niin, että ne tukevat iäkkään henkilön hyvinvointia, terveyttä, toimintakykyä, itsenäistä suoriutumista ja osallisuutta, ja on kiinnitettävä huomiota erityisesti kuntoutumista edistäviin ja kotiin annettaviin palveluihin. Lisäksi palvelut on sovitettava sisällöltään ja määrältään vastaamaan iäkkään henkilön kulloisiakin palveluntarpeita. Myöntämisen perusteiden tarkoitus Tukipalveluja järjestetään henkilölle, joka tarvitsee palveluja alentuneen toimintakyvyn, korkean iän, sairauden, vamman tai muun vastaavan syyn vuoksi. Lisäksi tukipalveluja järjestetään henkilölle, joka tarvitsee niitä erityisen perhe- tai elämäntilanteen perusteella. Tukipalveluja järjestetään henkilön yksilöllisen tarpeen mukaan (sosiaalihuoltolaki 19 §) Tukipalvelujen myöntämisen perusteita tarvitaan, jotta palvelut voidaan myöntää yhdenvertaisesti kaikille helsinkiläisille asuinalueesta riippumatta. Helsingin tukipalvelujen myöntämisen perusteet toimii myös ohjeena, jonka avulla tukipalveluista voidaan viestiä asukkaille, henkilöstölle ja yhteistyökumppaneille. Kotiin vietäviä tukipalveluja myönnetään seuraavin perustein Kotiin annettavia tukipalveluja myönnetään palvelutarpeen arvioinnin ja asiakassuunnitelman mukaisesti: Henkilölle, jonka fyysinen, psyykkinen tai sosiaalinen toimintakyky on selkeästi alentunut ja joka ei selviydy säännöllisistä, päivittäisistä perustoiminnoista itsenäisesti, omaisten tai muiden palveluntuottajien avulla. Päivittäisillä perustoiminnoilla tarkoitetaan toimintoja, jotka ovat välttämättömiä kotona selviytymisessä, kuten esimerkiksi ravitsemuksesta huolehtiminen. Henkilölle, joka on kunnallisen omaishoidon tuen piirissä, ja hänen omaishoitajansa jaksamista on tarkoituksenmukaista tukea kotiin annettavilla tukipalveluilla. Henkilölle, jolla on tilapäisen toimintakyvyn alenemisesta johtuva tukipalvelun tarve. Palvelu on lyhytaikaista. Palvelutarpeen arvioinnissa tarkastellaan asiakkaan kokonaistilannetta huomioiden asiakkaan omat fyysiset, psyykkiset, kognitiiviset ja sosiaaliset voimavarat sekä asiakkaan oma mielipide avun tarpeesta. Palvelutarpeen arvioinnissa tarkastellaan yhdessä asiakkaan kanssa arkiaskareiden merkitystä asiakkaan toimintakyvyn, arjen aktiivisuuden ja omatoimisuuden vahvistajana. Asiakkaan toimintakyvyn lisäksi palvelujen myöntämiseen vaikuttavat asiakkaan sosiaalinen verkosto, omaisten ja läheisten mahdollisuus osallistua asiakkaan arkeen, asunto-olosuhteet sekä mahdolliset omarahoitteiset palvelut. Kauppapalvelu Kauppapalvelu on sosiaalihuoltolain 19 §:n mukaista tukipalvelua. Palvelun tuottaa kaupungin kilpailuttama sopimustuottaja. Palvelu on tarkoitettu asiakkaalle, joka ei heikentyneen toimintakyvyn tai terveydentilan vuoksi pysty itse tai läheisensä avulla asioimaan kaupassa tai järjestämään kauppa-asioitaan muuten. Palvelua voidaan järjestää kotihoidon, yhteisöllisen asumisen asiakkaille ja asiakasohjauksen tukipalveluasiakkaille. Asiakas tai hänen läheisensä tekee kauppatilauksen, ja tarvittaessa tilaus tehdään yhdessä kotihoidon, etähoidon tai yhteisöllisen asumisen työntekijän kanssa. Palveluntuottaja kerää ostokset päivittäistavarakaupasta ja toimittaa ne asiakkaan kotiin. Palvelun kautta asiakas voi tilata ruokatarvikkeita ja muita päivittäistavaroita kaupan valikoiman mukaan. Erityisruokavaliot voidaan huomioida saatavilla olevien tuotteiden perusteella. Asiakas maksaa kauppapalvelussa tuotteiden keräilystä, ostamistaan tuotteista ja niiden kotiinkuljetuksesta. Pikatilauksessa on erillinen hinta. Asiakkaat ja kustannukset Kauppapalvelu 2025 | Asiakkaat Kotihoito | 2 330 Pelkkää tukipalvelua saavat | 390 Yhteensä | 2 720 Kauppapalvelu 2025 | Kustannukset | Tulot | Netto Kotihoito | 573 000 | 573 000 | 0 Pelkkää tukipalvelua saavat | 65 000 | 58 000 | 7 000 Yhteensä | 638 000 | 631 000 | 7 000 Vaikutusten arviointi Kotihoidon tukipalveluilla tuetaan asiakkaiden itsenäistä suoriutumista, toimintakykyä, hyvinvointia ja turvallista kotona asumista. Oikea-aikaisesti ja yksilöllisen palvelutarpeen perusteella järjestetyillä tukipalveluilla voidaan tukea asiakkaan omia voimavaroja sekä ehkäistä tai siirtää varsinaisen kotihoidon aloittamista. Yhtenäiset myöntämisen perusteet edistävät asiakkaiden yhdenvertaista kohtelua sekä lisäävät palvelujen myöntämisen perusteiden avoimuutta. Tukipalvelut ovat asiakkaalle maksullisia. Osalle asiakkaista tukipalvelujen asiakasmaksut voivat tuottaa taloudellisia haasteita, mikä voi johtaa talouden tiukkenemiseen entuudestaan ja palvelujen käytön välttelyyn tai vähentyneeseen halukkuuteen vastaanottaa maksullisia palveluja. Tämä on huomioitava asiakasmaksuja koskevassa ohjauksessa. Tukipalvelujen järjestämiseen liittyy palvelujen hankinnasta, päätöksenteosta, asiakasmaksuista, hallinnosta ja seurannasta aiheutuvia tehtäviä ja kustannuksia. Kotihoidon tukipalvelut voivat vaikuttaa palvelurakenteeseen ehkäisemällä tai siirtämällä varsinaisen kotihoidon aloittamista tai parantamalla kotihoidon asiakkaiden toimintakykyä ja itsenäisyyttä kotona asuessaan. Tukipalvelujen tuottamaa taloudellista euromääräistä hyötyä suhteessa kotihoidon tai asumispalvelujen kustannuksiin on vaikea arvioida. Järjestäjän näkökulmasta tukipalvelut mahdollistavat asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaamisen tarkoituksenmukaisilla kotiin vietävillä palveluilla ja tukevat palvelujen oikea-aikaista kohdentamista. Palveluja kehitetään muuttuvien vaatimusten mukaan. Kauppapalvelulla tuetaan asiakkaan riittävän ja tarkoituksenmukaisen ravitsemuksen toteutumista sekä fyysistä ja psyykkistä toimintakykyä, hyvinvointia ja kotona pärjäämistä. Palvelu turvaa ruoka- ja päivittäistavaroiden saatavuutta silloin, kun asiakas ei alentuneen toimintakykynsä tai terveydentilansa vuoksi kykene itse asioimaan kaupassa. Riittävä ja monipuolinen ravitsemus tukee terveyttä, toimintakykyä ja elämänlaatua sekä kotona asumisen edellytyksiä. Kauppapalvelu voi osaltaan ehkäistä vajaaravitsemusta ja tukea asiakkaan itsenäistä arjessa selviytymistä. Toimivalta Helsingin kaupungin hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 3 momentin 1 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää, hinnoista, maksuista, vuokrista ja korvauksista sekä vapautuksesta toimialalle kohdistettavan maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta.

Kotihoidon tukipalveluna myönnettävän kauppapalvelun myöntämisen perusteet 1.1.2027 alkaen

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Esittelijän perustelut