Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta · 26.5.2026

Oikaisuvaatimus vammaispalvelujen ostopalvelupäällikön päätökseen 16.3.2026 § 35 koskien alle 65-vuotiaiden omaishoidon tuen kotiin annettavan hoidon palvelusetelituottajaksi hyväksymisen perumista

Diaarinumero: HEL 2026-004423
Esittelijä: Juha Jolkkonen

Päätös

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti hylätä ********** oikaisuvaatimuksen vammaispalvelujen ostopalvelupäällikön päätöksestä 16.3.2026 § 35 koskien alle 65-vuotiaiden omaishoidon tuen kotiin annettavan hoidon palvelusetelituottajaksi hyväksymisen perumista. Oikaisuvaatimuksen tueksi ei ole esitetty sellaisia perusteluja, joiden vuoksi se tulisi hyväksyä.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Taustaa Hyvinvointialue päättää sosiaali- ja terveyspalvelut, joiden järjestämisessä se käyttää palveluseteliä hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021) 9 §:n 1 momentin mukaisesti. Hyvinvointialueen tulee peruuttaa palvelujen tuottajan hyväksyminen, jos hyväksymiselle asetetut edellytykset eivät enää täyty tai palvelujen tuottaja pyytää hyväksymisen peruuttamista. Vammaispalvelujen ostopalvelupäällikkö on päättänyt 16.3.2026 § 35 Lämpimät kädet Oy:n (jäljempänä oikaisuvaatimuksen tekijä) alle 65-vuotiaiden omaishoidon tuen kotiin annettavan hoidon palvelusetelituottajaksi hyväksymisen perumisesta. Sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta (741/2023, valvontalaki) annetun lain mukaan palveluntuottajan on nimettävä palveluyksikköön vastuuhenkilö, jonka on johdettava palvelutoimintaa ja valvottava, että palvelut täyttävät niille säädetyt edellytykset koko sen ajan, kun palveluja toteutetaan. Helsingin kaupungin sääntökirjan mukaan palvelun vastuuhenkilöllä tulee olla ammattikorkeakoulutasoinen sosiaali‑ tai terveydenhuollon tutkinto. Vastuuhenkilön edellytetään työskentelevän tosiasiallisesti yrityksen palveluksessa sekä vastaavan toiminnan asianmukaisesta toteuttamisesta. Vastuuhenkilönä toiminut yrittäjä ********** on koulutukseltaan lähihoitaja, mikä ei täytä sääntökirjan edellytyksiä. Sääntökirjan mukaan asiakkaalle annettavien palvelujen tulee olla suunnitelmallisia ja tavoitteellisia. Asiakkaalle tehdään yhdessä asiakkaan ja häntä hoitavan omaisen kanssa palvelusopimuksen liitteeksi kirjallinen yksilöllinen suunnitelma hoidon järjestämisestä hänen tarpeitaan vastaavasti. Annettu tuki, ohjaus ja apu sekä tehdyt arvioinnit kirjataan päivittäin asiakastietojärjestelmään. Lämpimät kädet Oy:n tuottamaa alle 65-vuotiaiden omaishoidon tuen kotiin annettavan hoidon palvelua on valvottu Helsingin kaupungin vammaispalvelujen laadunvalvonnan järjestämällä tarkastuskäynnillä 5.12.2025. Tarkastuskäynnillä palveluntuottajalle on asetettu velvoitteita, jotka koskevat palvelun vastuuhenkilön nimeämistä sääntökirjan edellyttämällä tavalla, Soteri‑rekisteröinnin päivittämistä vastuuhenkilön osalta ja asiakkaille laadittavien palvelun toteuttamissuunnitelmien sekä käyntikirjausten toteuttamista sähköiseen asiakastietojärjestelmään. Velvoitteiden määräajaksi on tarkastuskäynnillä asetettu 31.1.2026. Palveluntuottajan kanssa on pidetty seurantatapaamiset 27.2.2026 sekä 4.3.2026. Tapaamisten yhteydessä vammaispalvelujen laadunvalvonta on arvioinut velvoitteiden toteutumista ja todennut, ettei palveluntuottaja ole määräaikaan mennessä korjannut havaittuja puutteita. Lämpimät kädet Oy on tuottanut ja laskuttanut omaishoidon tuen kotiin annettavaa palvelua tammi-helmikuussa 2026, mutta kyseisellä ajalla ei ole tehty asiakaskirjauksia. Palveluntuottaja ei ollut myöskään tehnyt palvelun toteuttamissuunnitelmia 31.1.2026 mennessä sääntökirjan edellyttämällä tavalla. Lämpimät kädet Oy on ilmoittanut Soteri-rekisteriin vasta 27.2.2026 uuden vastuuhenkilön. Hakemus on käsittelyssä Lupa- ja valvontavirastossa. Lämpimät kädet Oy:n uusi vastuuhenkilö vastaa myös Unelmakotipalvelu Oy:ssä samasta palvelusta eli alle 65-vuotiaiden omaishoidon tuen kotiin annettavasta palvelusta. Lämpimät kädet Oy:ssä hän toimii tarvittaessa työhön osallistuvana tuntityöntekijänä. Helsingin kaupungin sääntökirjan mukaan palvelun vastuuhenkilöllä tulee olla ammattikorkeakoulutasoinen sosiaali‑ tai terveydenhuollon tutkinto. Vastuuhenkilön edellytetään työskentelevän tosiasiallisesti yrityksen palveluksessa sekä vastaavan toiminnan asianmukaisesta toteuttamisesta. Oikaisuvaatimuksen tekijä on 14.4.2026 toimittanut vammaispalvelujen ostopalvelupäällikön päätöksestä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on tämän asian liitteenä 1. Oikaisuvaatimus on tehty kuntalain (410/2015) 138 §:n mukaisessa määräajassa ja oikealle toimielimelle. Oikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan päätöksen oikaisua siten, että palvelusetelituottajaksi hyväksymisen peruminen perutaan. Perusteluina oikaisuvaatimuksen tekijä esittää, että lainsäädäntö tai työlainsäädäntö eivät estä henkilöä toimimasta vastuuhenkilönä useammassa yrityksessä, mikäli tehtävät hoidetaan asianmukaisesti ja vastuullisesti. Lämpimät Kädet Oy:n vastuuhenkilö on tullut tähän yritykseen hieman myöhässä, mutta tulee jatkossa toimimaan erittäin huolellisesti, ammattipätevästi ja lain sekä valvontalain edellytysten mukaisesti. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan vastuuhenkilön tehtäväkokonaisuus, työaikajärjestelyt ja toiminnan organisointi on toteutettu siten, että hänellä on jatkuva ja tosiasiallinen mahdollisuus hoitaa johtamis- ja valvontatehtävänsä Lämpimät kädet Oy:ssä. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä vastaa toiminnan kokonaisuudesta, henkilöstöresursoinnista ja palvelujen laadusta. Oikaisuvaatimuksen tekijä tuo esiin, että Lämpimät Kädet Oy on toiminut asiakaslähtöisesti ja vastuullisesti. Yrityksen toiminnan keskeisenä periaatteena on asiakkaiden tarpeiden täyttäminen ja heidän hyvinvointinsa varmistaminen. Asiakaskohtaiset hoitosuunnitelmat on tehty asianmukaisesti ja kirjaukset on suurimmalta osin toteutettu ajallaan. Yhden asiakkaan osalta kirjaukset valitettavasti jäivät puutteellisiksi. Kyseinen virhe on tunnistettu ja korjattu välittömästi, ja kaikki asiakkaiden hoitoon liittyvät asiakirjat ovat nyt ajan tasalla. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan aikatauluissa pysymisessä on ollut haasteita, mutta asiat on sittemmin korjattu ja toiminta on nyt kunnossa. Yrityksen näkemyksen mukaan palvelutoiminnan johtaminen täyttää kaupungin sääntökirjan vaatimukset. Kaikki mahdolliset huomiot ja korvausvaatimukset on hoidettu sovitusti ja dokumentoidusti. Oikaisuvaatimuksen perusteiden arviointi Vaatimuksen tekijä kirjoittaa oikaisuvaatimuksessaan, että vastuuhenkilö on tullut hieman myöhässä yritykseen. Jo 1.3.2022 voimaan tulleen alle 65-vuotiaiden omaishoidon tuen kotiin annettavan hoidon palvelusetelin sääntökirjassa on määritelty palveluntuottajan vastuuhenkilön koulutus seuraavasti: vastuuhenkilöllä on sosiaali- ja/tai terveydenhuoltoalan korkeakoulututkinto tai vastaava opistoalan tutkinto ja riittävä, vähintään kahden vuoden työkokemus alalta sekä johtamiskokemusta. Palveluntuottaja on ilmoittanut Soteri-rekisteriin vasta 27.2.2026 Lämpimät kädet Oy:n uuden vastuuhenkilön. Hakemus on käsittelyssä Lupa- ja valvontavirastossa. Lämpimät kädet Oy:n uusi vastuuhenkilö vastaa myös Unelmakotipalvelu Oy:ssä samasta palvelusta eli alle 65-vuotiaiden omaishoidon tuen kotiin annettavasta palvelusta. Lämpimät kädet Oy:ssä hän toimii tarvittaessa työhön osallistuvana tuntityöntekijänä. Lupa- ja valvontavirasto ei ole vielä vahvistanut Lämpimät kädet Oy:n uutta vastuuhenkilöä. Helsingin kaupungin sääntökirjan mukaan palvelun vastuuhenkilöllä tulee olla ammattikorkeakoulutasoinen sosiaali‑ tai terveydenhuollon tutkinto. Vastuuhenkilön edellytetään työskentelevän tosiasiallisesti yrityksen palveluksessa sekä vastaavan toiminnan asianmukaisesta toteuttamisesta. Tuntityöntekijänä tarvittaessa työhön kutsuttava henkilö ei voi toimia palvelun vastuuhenkilönä. Myöskään oikaisuvaatimuksessa mainittu seikka, että tarvittavat korjaukset on tehty, ei anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Lämpimät kädet Oy:lle annettiin määräajat, jolloin korjaukset olisi tullut tehdä. Lämpimät kädet Oy on tuottanut ja laskuttanut omaishoidon tuen kotiin annettavaa palvelua tammi-helmikuussa 2026, mutta kyseisellä ajalla ei ole tehty asiakaskirjauksia. Palveluntuottaja ei ollut myöskään tehnyt palvelun toteuttamissuunnitelmia 31.1.2026 mennessä sääntökirjan edellyttämällä tavalla. Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty mitään sellaista uutta seikkaa, jonka perusteella asia tulisi ratkaista toisin kuin alkuperäisessä päätöksessä on tehty. Oikaisuvaatimuksessa ei myöskään ole esitetty väitteitä tai näyttöä siitä, että vammaispalvelujen ostopalvelupäällikön päätös olisi syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai että päätöksen tehnyt viranomainen olisi ylittänyt toimivaltansa tai että päätös olisi muutenkaan lainvastainen.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala Perhe- ja sosiaalipalvelut -palvelukokonaisuus Vammaispalvelut Vammaispalvelujen järjestäminen Ostopalvelupäällikkö 16.03.2026 § 35

HEL 2026-004423 T 05 00 00 Päätös Vammaispalvelujen ostopalvelupäällikkö päätti perua Lämpimät kädet Oy:n (y-tunnus 3249933–6) hyväksynnän ja poistaa yrityksen Helsingin alle 65-vuotiaiden omaishoidon tuen kotiin annettavan hoidon palvelun palvelusetelituottajista 1.6.2026 alkaen. Päätöksen perustelut Hyvinvointialue päättää sosiaali- ja terveyspalvelut, joiden järjestämisessä se käyttää palveluseteliä hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021) 9 §:n 1 momentin mukaisesti. Hyvinvointialueen tulee peruuttaa palvelujen tuottajan hyväksyminen, jos hyväksymiselle asetetut edellytykset eivät enää täyty tai palvelujen tuottaja pyytää hyväksymisen peruuttamista. Palveluntuottajan on nimettävä palveluyksikköön vastuuhenkilö, jonka on johdettava palvelutoimintaa ja valvottava, että palvelut täyttävät niille säädetyt edellytykset koko sen ajan, kun palveluja toteutetaan (Valvontalaki 741/2023). Helsingin kaupungin sääntökirjan mukaan palvelun vastuuhenkilöllä tulee olla ammattikorkeakoulutasoinen sosiaali‑ tai terveydenhuollon tutkinto. Vastuuhenkilön edellytetään työskentelevän tosiasiallisesti yrityksen palveluksessa sekä vastaavan toiminnan asianmukaisesta toteuttamisesta. Sääntökirjan mukaan asiakkaalle annettavien palvelujen tulee olla suunnitelmallisia ja tavoitteellisia. Asiakkaalle tehdään yhdessä asiakkaan ja häntä hoitavan omaisen kanssa palvelusopimuksen liitteeksi kirjallinen yksilöllinen suunnitelma hoidon järjestämisestä hänen tarpeitaan vastaavasti. Annettu tuki, ohjaus ja apu sekä tehdyt arvioinnit kirjataan päivittäin asiakastietojärjestelmään. Kirjaamisen sisältö on asiakkaan tilannetta kuvailevaa ja arvioivaa suhteessa palveluntoteuttamisen suunnitelmaan ja sen tavoitteisiin ja valittuihin tuki-, ohjaus- ja auttamismenetelmiin. Palveluntuottaja päivittää suunnitelman vähintään vuosittain ja aina asiakkaan tilanteen muuttuessa. Lämpimät kädet Oy:n tuottamaa alle 65-vuotiaiden omaishoidon tuen kotiin annettavan hoidon palvelua on valvottu Helsingin kaupungin järjestämällä tarkastuskäynnillä 5.12.2025. Tarkastuskäynnillä palveluntuottajalle on asetettu velvoitteita, jotka koskevat palvelun vastuuhenkilön nimeämistä sääntökirjan edellyttämällä tavalla, Soteri‑rekisteröinnin päivittämistä vastuuhenkilön osalta ja asiakkaille laadittavien palvelun toteuttamissuunnitelmien sekä käyntikirjausten toteuttamista sähköiseen asiakastietojärjestelmään. Velvoitteiden määräajaksi on tarkastuskäynnillä asetettu 31.1.2026. Palveluntuottajan kanssa on pidetty seurantatapaamiset 27.2.2026 sekä 4.3.2026. Tapaamisten yhteydessä laadunvalvonta on arvioinut velvoitteiden toteutumista ja todennut, ettei palveluntuottaja ole määräaikaan mennessä korjannut havaittuja puutteita. Lämpimät kädet Oy on tuottanut omaishoidon tuen kotiin annettavaa palvelua tammi-helmikuussa 2026, mutta kyseisellä ajalla ei ole tehty asiakaskirjauksia. Palveluntuottaja ei ollut myöskään tehnyt palvelun toteuttamissuunnitelmia 31.1.2026 mennessä sääntökirjan edellyttämällä tavalla. Vastuuhenkilö on ilmoittanut Soteri-rekisteriin vasta 27.2.2026 Lämpimät kädet Oy:n uuden vastuuhenkilön. Hakemus on käsittelyssä Lupa- ja valvontavirastossa. Lämpimät kädet Oy:n uusi vastuuhenkilö vastaa myös Unelmakotipalvelu Oy:n alle 65-vuotiaiden omaishoidon tuen kotiin annettavasta palvelusta, jonka vuoksi epäselväksi jää se, miten vastuuhenkilö pystyy tosiasiallisesti tarvittaessa työhön osallistuvana tuntityöntekijänä vastaamaan Lämpimät kädet Oy:n palveluista valvontalain edellytysten mukaisesti. Palvelutoiminnan johtaminen ei täytä kaupungin sääntökirjan eikä valvontalain edellyttämiä vaatimuksia. Lämpimät kädet Oy:n hyväksyntä peruutetaan, koska palveluntuottajalle asetetut edellytykset palvelutoiminnan järjestämisestä ja laadun varmistamisesta eivät täyty. Lisäksi palveluntuottaja ei ole korjannut havaittuja puutteita annetun määräajan puitteissa. Vammaispalvelujen ostopalvelupäällikkö on hyväksynyt Lämpimät kädet Oy:n alle 65-vuotiaiden omaishoidon tuen kotiin annettavan hoidon palvelun palvelusetelituottajaksi 9.8.2022 § 66. Sosiaali- ja terveystoimialan johtaja päätti 29.9.2021 § 185, että vammaistyön ostopalvelupäällikkö hyväksyy alle 65-vuotiaiden omaishoidon tuen kotiin annettavan hoidon palvelusetelituottajat tai peruuttaa hyväksynnän.

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)