Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta · 28.4.2026
Päiväkeskuspalvelut päihteitä käyttäville, suorahankinta
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
A. Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti hankkia päiväkeskuspalveluita päihteitä käyttäville henkilöille 1.8.2026 alkaen Sininauha Oy:ltä hankintalain 40 §:n perusteella suorahankintana. B. Samalla sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti oikeuttaa terveys- ja päihdepalvelujen johtajan -allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavan sopimuksen -päättämään sopimuksen optiosta -päättämään sopimuksen irtisanomisesta ja purkamisesta. Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on enintään 1 833 336 euroa. Kokonaisarvo sisältää kahden (2) vuoden perussopimuskauden ja yhden (1) vuoden optiokauden. Sopimuskauden on määrä alkaa 1.8.2026 ja se on voimassa enintään kolme (3) vuotta (2+1). Lautakunta edellytti, että sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala jatkaa yhdessä kaupunkiympäristön toimialan kanssa aktiivisesti uusien soveltuvien tilojen etsimistä Sörnäisten Symppikselle. Lisäksi lautakunta huomautti, että nyt tehtävä suorahankinta on väliaikainen ratkaisu Sörnäisten Symppiksen tila ongelmiin ja toimialan tulee edelleen jatkaa valmistelua neljän kaupungin ylläpitämän Symppis päiväkeskuksen saamiseksi valtuustokauden aikana. Vallitseva päihdetilanne huomioiden lautakunta korosti tarvetta vahvistaa sekä liikkuvan Symppiksen että Naapurustotyön resursseja kasvavan päiväkeskusverkoston tukena.
Asiakirjan teksti
Käsittely
Ennen asian käsittelyn aloittamista jäsen Antti Kaajakari ilmoitti olevansa esteellinen hallintolain 28.1 §:n 4 kohdan mukaisesti (palvelussuhdejäävi). Jäsen poistui kokouksesta ennen tämän asian käsittelyn aloittamista ja pysyivät poistuneena asian käsittelyn ajan. Varajäsenet eivät osallistuneet kokoukseen. Asumis-, kriisi- ja päihdepalvelujen johtaja ********** oli kutsuttuna asiantuntijana. Asiassa tehtiin seuraava jäsen Jenny Kasongon vastaehdotus: Lautakunta edellyttää, että sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala jatkaa yhdessä Kaupunkiympäristön toimialan kanssa aktiivisesti uusien soveltuvien tilojen etsimistä Sörnäisten Symppikselle. Lisäksi lautakunta huomauttaa, että nyt tehtävä suorahankinta on väliaikainen ratkaisu Sörnäisten Symppiksen tila ongelmiin ja toimialan tulee edelleen jatkaa valmistelua neljän kaupungin ylläpitämän Symppis päiväkeskuksen saamiseksi valtuustokauden aikana. Vallitseva päihdetilanne huomioiden lautakunta korostaa tarvetta vahvistaa sekä liikkuvan Symppiksen että Naapurustotyön resursseja kasvavan päiväkeskusverkoston tukena. Kannattaja: jäsen Tuomas Rantanen Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta hyväksyi yksimielisesti jäsen Jenny Kasongon tekemän ja jäsen Tuomas Rantasen kannattaman vastaehdotuksen. Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti asiasta hyväksytyn vastaehdotuksen osalta esittelijän ehdotuksesta poiketen.
Päätösehdotus
A. Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päättää hankkia päiväkeskuspalveluita päihteitä käyttäville henkilöille 1.8.2026 alkaen Sininauha Oy:ltä hankintalain 40 §:n perusteella suorahankintana. B. Samalla sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päättää oikeuttaa terveys- ja päihdepalvelujen johtajan -allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavan sopimuksen -päättämään sopimuksen optiosta -päättämään sopimuksen irtisanomisesta ja purkamisesta Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on enintään 1 833 336 euroa. Kokonaisarvo sisältää kahden (2) vuoden perussopimuskauden ja yhden (1) vuoden optiokauden. Sopimuskauden on määrä alkaa 1.8.2026 ja se on voimassa enintään kolme (3) vuotta (2+1).
Esittelijän perustelut
Asumis-, kriisi- ja päihdepalvelujen johtaja ********** on kutsuttuna asiantuntijana. Helsingin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan päihdepalvelujen toiminnan viitekehyksenä on toipumisorientaatio. Tukea tarjotaan päihderiippuvaisten helsinkiläisten kaikkiin toipumisen vaiheisiin. Päihdepalvelut toimivat osana terveys- ja hyvinvointikeskuksia, joiden tavoitteena on taata asiakkaalle helposti saavutettavat, sujuvat ja yhteensovitetut sosiaali- ja terveyspalvelut. Symppikset ovat matalan kynnyksen päivätoimintakeskuksia päihteitä käyttäville henkilöille. Päiväkeskuksessa asioidaan ilman ajanvarausta ja lähetettä. Palvelut ovat tarkoitettu päihteitä, erityisesti pistämällä huumeita käyttäville helsinkiläisille yli 18-vuotiaille henkilöille, jotka ovat erityisen haavoittuvassa tilanteessa. Symppiksen perustehtävänä on päihteidenkäytöstä johtuvien haittojen vähentäminen sekä kävijöiden osallisuuden vahvistaminen ja elämänlaadun parantaminen. Symppiksen tarjoaman matalan kynnyksen palvelun avulla voidaan tavoittaa ne riskiryhmään kuuluvat henkilöt, joiden ongelmat voisivat eskaloitua ilman palveluita. Yksiköissä voi asioida päihtyneenä ja nimettömästi. Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla on kaksi (2) kiinteää Symppis-päiväkeskusta sekä Liikkuva Symppis, jonka jalkautuvat työntekijät tarjoavat tukeaan eri puolilla kaupunkia. Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala täydentää ostettavalla palvelulla omaa palvelutuotantoaan alueella ilmenevän tarpeen ja palveluun kohdennettujen määrärahojen puitteissa. Sörnäisissä sijaitseva Symppis-päiväkeskus on käyntimäärältään ylikuormitettu ja palvelun toteuttaminen laadukkaasti ja turvallisesti on vaarantunut. Sörnäisten Symppis-päiväkeskuksen ylikuormituksen ja alueella vallitsevan vaikean huumehaittatilanteen vuoksi Symppis-päiväkeskusresurssia on lisättävä kiireellisesti Vallila-Sörnäinen alueelle. Samanaikaisesti Helsingin kaupunki etsii uusia alueella vallitsevan tarpeen mukaisia, pysyviä tiloja Sörkan Symppikselle. Nyt tehtävä hankinta kattaa tarpeen kunnes pysyvät tilat löydetään. Perustelut suorahankinnalle Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (hankintalaki 1397/2016) 40.2 §:n 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole, eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Hankintayksikön käsityksen mukaan millään muulla olemassa olevalla tai mahdollisesti perustettavalla toimijalla ei ole sellaista välitöntä toimintavalmiutta, jota palvelujen tuottaminen tällä aikataululla edellyttää ja tilanne näin rinnastuu hankintalain 40.2 § kohtaa vastaavaan tilanteeseen. Teknisistä syistä johtuvaa yksinoikeutta on perusteltu hankintadirektiivin (2014/24/EU) johdanto-osan 50 kappaleessa seuraavasti: ”Jos yksinoikeus johtuu teknisistä syistä, ne olisi määriteltävä tarkasti ja perusteltava tapauskohtaisesti. Niihin voitaisiin sisällyttää esimerkiksi se, että muun talouden toimijan on teknisesti lähes mahdotonta saavuttaa vaadittu suoritustaso tai että on tarpeen käyttää erityistä tietotaitoa, välineitä tai keinoja, joita ainoastaan yhdellä talouden toimijalla on käytettävissään. Tekniset syyt voivat aiheutua myös erityisistä yhteentoimivuusvaatimuksista, joiden on täytyttävä, jotta varmistettaisiin hankittavien rakennusurakoiden, tavaroiden tai palvelujen toimivuus. Suorahankinnan perusteena on hankintalain 40.2 §:n 2 kohdan mukainen tilanne, jossa hankinnan kohteen voi teknisistä syistä toimittaa vain yksi toimija. Kyseisen palvelun tuottaminen edellyttää erityistä osaamista ja yhteensopivuutta hankintayksikön nykyisten toimintatapojen kanssa. Kyseinen toimija on ainoa, joka pystyy tarjoamaan hankinnan edellyttämän erityisen palvelun tarvittavalla tilojen koolla, sijainnilla ja toiminnan käynnistämisen aikataululla. Sopimuksen kohteena olevien palveluiden tuottaminen edellyttää päiväkeskuspalvelujen tuottamista Vallila-Sörnäinen alueella ja pitkää kokemusta päiväkeskuspalvelujen tuottamisesta kyseiselle asiakasryhmälle. Käytännössä on mahdotonta, että muu toimija voisi saavuttaa nyt Sininauha Oy:ltä edellytettävän suoritustason ja pystyisi hankkimaan palvelun tarvitsemat tilat vaadittavalla aikataululla siten, että toiminta käynnistyy viimeistään 1.8.2026. Hankinta edellyttää tiettyä sijaintia ja tilat, jotka mahdollistavat päiväkeskustoiminnan, muun muassa ruokailut, peseytymisen ja pyykinpesun noin 150 asiakkaalle sekä henkilökunnan osaamista haittoja vähentävässä päihdetyössä. Kyseisellä toimijalla on tarjota edellä olevat vaatimukset täyttävä tila ja henkilöstö osoitteessa Mäkelänkatu 50, missä toimija aiemmin tuotti Symppis- toimintaa vastaavaa palvelua. Sijainti on helposti saavutettavissa julkisilla kulkuvälineillä. Sopimukseen kuuluisi normaali palveluntuottajan ympäristötyö. Osoitteessa toimii jo kyseisen toimijan Pessin asumispalveluyksikkö. Käytettävissä olevien tietojen perusteella ilmeistä on, että kilpailutuksen järjestäminen sopimuksen tarkoittamista palveluista ei johtaisi eri lopputulokseen ottaen huomioon aikataulun. Hankinnan tekeminen nyt kyseessä olevassa hankinnassa on välttämätöntä, koska Sininauha Oy:ltä ostettavia palveluita tarvitaan Helsingin kaupungin järjestämisvastuulla olevien sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden tuottamiseen. Suorahankinnasta ilmoittaminen ja sopimuksen solmiminen Hankintayksikkö toimittaa tämän päätöksen perusteella suorahankintaa koskevan ilmoituksen julkaistavaksi julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun). Hankinnasta solmittava sopimus ja sopimuksen allekirjoittaja Sopimuskauden alkaa 1.8.2026. Sopimus tehdään aluksi kahdeksi (2) vuodeksi, jonka jälkeen sitä on mahdollista jatkaa yhdellä (1) yhden (1) vuoden optiolla. Osapuolia sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet hankinnasta sopimuksen. Helsingin kaupungin hallintosäännön 24 luvun 1 §:n 2 momentin mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä, ellei toimielin toisin päätä. Esittelijä pitää riittävänä, että sopimuksen allekirjoittaa terveys- ja päihdepalvelujen johtaja. Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti. Siksi on tarkoituksenmukaista, että myös sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta on terveys- ja päihdepalvelujohtajalla. Toimivalta Hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 3 momentin 3 kohdan mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita. Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on 13.1.2026 § 7 päättänyt sosiaali- ja terveys- ja pelastustoimialan viranhaltijoiden hankintavaltuuksista. Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on 1 833 336 euroa, mikä ylittää viranhaltijoiden hankintavaltuudet. Hankinnasta päättää siten sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta. Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi Huumeiden riippuvuuskäyttö liittyy usein sosioekonomiseen huono-osaisuuteen ja vaikeisiin terveysongelmiin. Huumeiden käyttäjien tavoittaminen ja heidän sosiaalisiin ja terveydenhoidollisiin tarpeisiin ei pystytä vastaamaan tavanomaisilla sosiaali- ja terveyspalveluilla. Matalan kynnyksen haittoja vähentävät palvelut tavoittavat huumeidenkäyttäjien kohderyhmän tutkitusti hyvin. Helsingin kaduilla ilmenevä huumetilanne on vaikeutunut. Tilanne on erityisen vaikea Sörnäinen – Vallila alueella. Nopeana toimenpiteenä perustettava Symppis päivätoimintakeskus vastaa alueen palvelutarpeeseen lisäten huumeiden käyttäjien palvelujen saatavuutta, samalla hajauttaen palvelupisteiden sijainteja laajemmalle alueella.
Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)