Hammasteknisten laboratoriopalvelujen hankinta, perushammaslääkäritasoinen protetiikka ja purentafysiologia

Taustaa Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimiala kilpailutti suun terveydenhuollon perushammaslääkäritasoisen protetiikan laboratoriopalvelut viimeksi keväällä 2022. Nykyinen sopimuskausi päättyy 30.9.2026. Hankinnan yleiset edellytykset Helsingin kaupunkistrategia ja sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategia on otettu palvelujen järjestämisessä huomioon. Hankinnan kohteena olevien palvelujen hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palvelujen tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palvelujen riittävän saatavuuden takaamiseksi Helsingin kaupungilla. Hankintayksikkö on huomioinut hankintaa määritellessään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021, jäljempänä sote-järjestämislaki) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinnan tavoitteena on tuottaa suun terveydenhuollon hammaslaboratoriopalvelut Helsingin kaupungin asiakkaiden tarpeita vastaavasti sekä erilaiset palvelutarpeet riittävästi huomioiden. Hankinnan kohteena on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys ja pelastustoimialan järjestämisvastuulle kuuluvan terveydenhuoltolain (1326/2010) 26 §:n mukaisen suun terveydenhuollon palvelujen tuottaminen. Hankinta täyttää sote-järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta ja on myös tarkoituksenmukaista tehtävien hoitamiseksi kyseisessä pykälässä tarkoitetulla tavalla. Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala kykenee toteuttamaan sote-järjestämislain 8 §:ssä säädetyn järjestämisvastuunsa ja palvelutoiminnan jatkuvuuden. Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella sote-järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Tilaaja seuraa sopimuskaudella palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin. Laissa sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta (741/2023) 6 §:ssä säädetään palveluntuottajan yleisistä edellytyksistä ja 7 §:ssä palveluntuottajan luotettavuuden toteamisesta. Hankinnan kohde Hankinnan kohteena on hammastekniset laboratoriopalvelut: perustason protetiikka ja purentafysiologiset työt Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan suun terveydenhuollon omaan ja ostopalvelutoimintaan. Potilaan hoidontarpeen määrittää ja hoitosuunnitelman tekee aina hammaslääkäri tai erikoishammaslääkäri. Tämä koskee myös hammaslaboratoriossa potilaalle yksilöllisesti valmistettavaa hammasteknistä työtä ja siihen liittyvää työmääräystä ja ohjeistusta. Ostopalvelutoimintaa on sekä Helsingin kaupungin suun terveydenhuollon tiloissa että ostopalvelusopimus kumppaneiden omissa tiloissa. Palvelu on kuvattu tarkemmin palvelukuvauksessa ja muissa tarjouspyyntöasiakirjoissa. Tarjouskilpailu Hankinnasta järjestetään tarjouskilpailu lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) mukaisella avoimella menettelyllä. Tarjouspyyntöasiakirjoissa määritellään hankittava palvelu sekä palvelulle asetetut vähimmäisvaatimukset liittyen muun muassa hammasteknisten töiden laatuun, toimitusvarmuuteen ja toimitusaikoihin. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan. Tarjousten vertailuperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo on 100 prosenttia. Vertailuun otetaan tarjouspyynnön mukaisesti ensisijaisesti ne tarjoajat, jotka pystyvät toimittamaan kyseisen position koko arvioidun kappalemäärän. Tarjousten vertailuperusteet on määritelty tarkemmin tarjouspyyntöasiakirjoissa. Esitys tarjouspyyntöasiakirjoiksi on liitteinä 1–14. Hankintalain 60 §:n ja 138 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun), joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä esityksen liitteenä. Sopimus Palvelu kilpailutetaan kahden (2) vuoden perussopimuskaudelle, jonka on suunniteltu alkavan 1.10.2026. Sopimukseen sisällytetään mahdollisuus enintään 24 kuukauden mittaiseen optiokauteen, jonka käyttöönotosta ja pituudesta tilaaja päättää erikseen viimeistään kuusi (6) kuukautta ennen perussopimuskauden päättymistä. Hankinnan arvioitu, arvonlisäveroton arvo koko sopimuskaudelle on noin 5 000 000 euroa. Hankintavaltuuksista päättäminen Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on päättänyt 13.1.2026 § 7 toimialan viranhaltijoiden hankintavaltuuksista siten, että terveys- ja päihdepalvelujen johtajan osalta vahvistettu hankintaraja on 500 000 euroa. Nyt tehtävällä päätöksellä lautakunta oikeuttaa terveys- ja päihdepalvelujen johtajan tekemään hankinnasta päätöksen, jonka laskennallinen arvo on enemmän kuin 500 000 euroa. Sopimuksen allekirjoittaja Helsingin kaupungin hallintosäännön 24 luvun 1 §:n 2 momentin mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä, ellei toimielin toisin päätä. Esittelijä pitää riittävänä, että sopimukset allekirjoittaa terveys- ja päihdepalvelujen johtaja. Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti. Siksi on tarkoituksenmukaista, että myös sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta on terveys- ja päihdepalvelujen johtajalla.

Hammasteknisten laboratoriopalvelujen hankinta, perushammaslääkäritasoinen protetiikka ja purentafysiologia

Päätös

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Esittelijän perustelut