Lääkkeiden annosjakelun ja muiden lääke- ja apteekkipalvelujen hankinta

Kotihoitopäällikkö ********** on kutsuttuna asiantuntijana. Hankinnan taustaa Lääkkeiden annosjakelupalveluja on hankittu kotihoidon, ikääntyneiden palveluasumisen, vammaisten asumispalvelujen ja asumisen tuen asiakkaille sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtajan hankintapäätöksillä 1.12.2022 § 176, 14.2.2024 § 26 ja 30.10.2024 § 236. Sopimuskaudet päättyvät 1.12.2026 ja 3.3.2027, ja palvelu on tarpeen kilpailuttaa uudelle sopimuskaudelle. Hankintayksikkö kuuli palveluntuottajia hankinnan valmistelussa julkaisemalla kutsun markkinavuoropuheluun 21.10.2025 hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa. Markkinavuoropuheluun osallistujat kommentoivat valmisteluvaiheessa olevaa palvelukuvausta ja vastasivat hankintayksikön esittämiin kysymyksiin liittyen osa-alueiden kokoon, hinnoitteluun, kohteen kuvaukseen, lääkkeiden saatavuuden varmistamiseen ja palvelun kustannustekijöihin liittyen. Hankinnan kohde Hankinnan kohteena on lääkkeiden annosjakelun palvelut sosiaali- ja terveystoimialan asiakkaille. Palvelu on terveydenhuoltolaissa (1326/2010) määriteltyä sairaanhoitopalvelua. Annosjakelua hankitaan tulevalla sopimuskaudella kotihoidon, ikääntyneiden palveluasumisen, vammaisten asumispalvelujen ja asumisen tuen palvelun asiakkaille, yhteensä noin 6 700 asiakkaalle. Asiakkaiden määrä saattaa sopimuskauden aikana muuttua. Sopimuskauden aikana on mahdollista, että palvelun piiriin liittyy uusia yksiköitä. Lääkkeiden annosjakelu tulee ajankohtaiseksi asiakkaalle yleensä silloin, kun jatkuva lääkehoito käsittää useita eri lääkkeitä tai lääkehoidon toteuttamisessa tarvitaan apua. Koneellinen annosjakelu helpottaa lääkehoidon onnistumista ja seurantaa. Se myös vapauttaa aikaa muuhun tarvittavaan hoitotyöhön. Palvelulla pyritään parantamaan lääkehoidon turvallisuutta, edistämään lääkehoidon onnistumista ja vähentämään tarpeettomia lääkehoidon kustannuksia, koska asiakkaalle ei kerry ylimääräisiä lääkkeitä. Hankinnan yleiset edellytykset Helsingin kaupunkistrategia ja sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategia on otettu palvelujen järjestämisessä huomioon. Hankinnan kohteena olevien palvelujen hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palvelujen tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palvelujen riittävän saatavuuden takaamiseksi Helsingin kaupungilla. Tilaaja on huomioinut hankintaa määritellessään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021, jäljempänä sote-järjestämislaki) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinnan tavoitteena on tuottaa lääkkeiden annosjakelua ja muita lääke- ja apteekkipalveluja Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan asiakkaiden tarpeita vastaavasti sekä erilaiset palvelutarpeet riittävästi huomioiden. Hankinnan kohteena on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys ja pelastustoimialan järjestämisvastuulle kuuluvan lääkkeiden annosjakelun ja muiden lääke- ja apteekkipalvelujen hankinta. Hankinta täyttää sote-järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta ja on myös tarkoituksenmukaista tehtävien hoitamiseksi kyseisessä pykälässä tarkoitetulla tavalla. Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala kykenee toteuttamaan sote-järjestämislain 8 §:ssä säädetyn järjestämisvastuunsa ja palvelutoiminnan jatkuvuuden. Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella sote- järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Tilaaja seuraa sopimuskaudella palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin. Laissa sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta (741/2023) 6 §:ssä säädetään palveluntuottajan yleisistä edellytyksistä ja 7 §:ssä palveluntuottajan luotettavuuden toteamisesta. Tarjouskilpailu Lääkkeiden annosjakelu ja muut lääke- ja apteekkipalvelut -hankinnan arvo ylittää lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) liitteen E tarkoittaman sosiaali- ja terveyspalvelujen kynnysarvon. Hankinnasta järjestetään tarjouskilpailu hankintalain 32 §:n mukaisella avoimella menettelyllä. Tarjouspyyntöasiakirjoissa määritellään palvelujen sisällöt sekä tarjoajille asetettavat soveltuvuusvaatimukset ja palvelulle asetettavat vähimmäisvaatimukset. Hankinta jaetaan tarkoituksenmukaisiin osiin. Esityksen liitteinä (1–6) olevissa tarjouspyyntöasiakirjoissa määritellään tarkemmin hankintamenettelyn periaatteet, hankittava palvelu sekä tarjoajille ja palvelulle asetettavat vaatimukset, jotka ovat ehdottomia vähimmäisvaatimuksia. Ehdottomien vähimmäisvaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan. Palvelun laatua valvotaan säännöllisesti sopimuskauden aikana. Hankintalain 60 §:n ja 138 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internetosoitteessa www.hankintailmoitukset.fi(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun), joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä esityksen liitteenä. Tarjousten vertailuperuste Tarjousten vertailuperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo on 100 prosenttia. Vertailu tehdään osa-alueittain vertailupisteillä. Vertailupisteet muodostuvat osa-alueen kohteiden saamien vertailupisteiden summasta. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytetään halvinta hintaa, koska tarjouspyyntöasiakirjoissa on asetettu palvelulle korkeat laadun vähimmäisvaatimukset. Sopimuskausi Hankinnan sopimuskausi on suunniteltu alkavaksi 2.12.2026 tai 4.3.2027 ja se päättyy 3.3.2031. Sopimuskauden jälkeen tilaajalla on oikeus jatkaa sopimuskautta yhdellä (1) enintään 24 kuukauden mittaisella optiokaudella. Tilaaja päättää optiokauden käyttöönotosta kuusi (6) kuukautta ennen optiokauden alkamista. Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo laskettuna hankintamenettelyn kokonaiskestolle optiokaudet mukaan lukien on 5 000 000 euroa. Tilaaja ei sitoudu mihinkään tiettyyn hankintamäärään, vaan palvelua hankitaan asiakkaiden tarpeiden mukaisesti. Hankintavaltuuksista päättäminen Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on päättänyt 13.1.2026 § 7 sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan viranhaltijoiden hankintavaltuuksista siten, että toimialajohtajan osalta vahvistettu hankintaraja on 1 000 000 euroa. Nyt tehtävällä päätöksellä lautakunta oikeuttaa toimialajohtajan tekemään hankinnasta päätöksen, jonka laskennallinen arvo on enemmän kuin 1 000 000 euroa. Sopimuksen allekirjoittaminen Helsingin kaupungin hallintosäännön 24 luvun 1 §:n 2 momentin mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä, ellei toimielin toisin päätä. Sosiaali- ja terveyslautakunnan esittelijä on sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja, joka allekirjoittaa tämän päätöksen perusteella solmittavat sopimukset sekä päättää sopimusten irtisanomisista tai purkamisista.

Lääkkeiden annosjakelun ja muiden lääke- ja apteekkipalvelujen hankinta

Päätös

Asiakirjan teksti

Käsittely

Päätösehdotus

Esittelijän perustelut