Hankintaoikaisu sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajanpäätökseen 18.11.2025 § 43 koskien ikääntyneiden ympärivuorokautisen palveluasumisen hankintaa (dynaamisen puitejärjestelyn viides avaaminen)

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut -palvelukokonaisuus Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja 18.11.2025 § 43

Päätös Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti hyväksyä ikääntyneiden ympärivuorokautisen palveluasumisen dynaamiseen puitejärjestelyyn lisättäväksi seuraavat tarjoukset: - Attendo Aapelikoti Oy / Attendo Soraharju (perustettava yksikkö) - Attendo Aapelikoti Oy / Attendo Kuisma (perustettava yksikkö) - Foibe Oy / Kotitalo 2 - Gaius-säätiö sr / Puotilan palvelutalo Aallotar ja Tuuletar - Ilmari Helanderin Vanhusten Säätiö / Helmi -koti - Ilmari Helanderin Vanhusten Säätiö / Tuomikoti - Ilmari Helanderin Vanhusten Säätiö / Helläkoti - Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Munkkinimen Kreivi - Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Uusi Mainiokoti - Primelife Healthcare Oy / Topaasikoti - Solum Asumispalvelut Oy - Puistokoti - Solum Asumispalvelut Oy - Perustettava yksikkö - Wilhelmiina Palvelut Oy / Wilhelmiina Tenhola - Yrjö ja Hanna Asumispalvelut Oy Helsinki / Kanervakoti - Yrjö ja Hanna Asumispalvelut Oy Helsinki / Mankkaa Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti hylätä seuraavan tarjouksen: - Kalasataman Asumispalvelut Oy / Mainiokoti Tenho Lisäksi sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti hyväksyä sopimusehtojen mukaiset ikääntyneiden ympärivuorokautisen palveluasumisen dynaamiseen puitejärjestelyyn aiemmin valittujen palveluntuottajien päivitetyt hinnat ja dynaamisen puitejärjestelyn päivitetyn etusijajärjestyksen. Tarjouspyynnön mukaisesti, mikäli tarjouksessa ilmoitettu hinnankorotus ylitti ehdon mukaisen sallitun enimmäiskorotuksen, tilaaja tarkasti kyseisen hinnan tarjouspyynnön ehtojen mukaiseksi, ilman, että tarjoajan hyväksyntä on tarpeen. Ikääntyneiden ympärivuorokautisen palveluasumisen dynaamisen puitejärjestelyn viidennen avauksen tarjousvertailu on esitetty liitteessä 1. Palveluntuottajat asetetaan dynaamisessa puitejärjestelyssä etusijajärjestykseen hinta-laatusuhteen perusteella. Tarjousvertailussa saman arvon saaneet tarjoajat on numeroitu samalla numerolla, ja valinta tällä etusijanumerolla olevien palveluntuottajien kesken tehdään asiakaskohtaisen harkinnan perusteella. Hyväksyttyjen uusien tarjousten osalta sopimuskausi alkaa 1.1.2026 ja päättyy dynaamisen puitejärjestelyn päättyessä 31.12.2026. Dynaamiseen puitejärjestelyyn aiemmin valittujen palveluntuottajien uudet hinnat astuvat voimaan 1.1.2026. Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on noin 280 miljoonaa euroa laskettuna dynaamisen puitejärjestelyn kokonaiskestolle 1.1.2021–31.12.2026. Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua hankitaan tarpeen mukaan. Päätös on ehdollinen dynaamiseen puitejärjestelyyn valittujen uusien palveluntuottajien osalta sillä ehdolla, että he toimittavat rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat lisäselvitykset (mm. Valviran lupa-asiakirjat uusien kohteiden osalta) ennen sopimusten allekirjoittamista. Päätöksen perustelut Hankinnan taustaa Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hyväksyä hankinnan ikääntyneiden ympärivuorokautinen palveluasuminen HEL 2019-011004 keskeiset periaatteet ja ehdot päätöksessään 10.3.2020, § 41. Samalla lautakunta oikeutti sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan tekemään hankinnasta päätökset, allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset sekä päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista. Kilpailutuksen tarkoituksena oli sopia dynaamisesta puitejärjestelystä, jonka ehtojen perusteella palveluntuottajat sitoutuvat tuottamaan ikääntyneiden ympärivuorokautista palveluasumista Helsingin kaupungin ikääntyneille asiakkaille sopimuskauden ajan. Hankinta toteutetaan dynaamisena puitejärjestelynä, joka on tarkoitus avata uudelleen vuosittain, hankintayksikön harkitsemana aikana. Hankinnan kohde Hankinnan kohteena oli Helsingin kaupungin ikääntyneiden ympärivuorokautinen palveluasuminen dynaamisena puitejärjestelynä. Osatarjoukset olivat sallittuja siten, että tarjoaja on voinut tarjota yhtä tai useampaa seuraavista neljästä osa-alueesta: A. Ympärivuorokautinen palveluasuminen suomenkielisille ikääntyneille B. Ympärivuorokautinen palveluasuminen ruotsinkielisille ikääntyneille C. Ympärivuorokautinen erittäin haastavasti käyttäytyvien asiakkaiden palveluasuminen D. Ympärivuorokautinen palveluasuminen ikääntyneille päihdeongelmaisille. Dynaamisen puitejärjestelyn viides avaaminen Dynaaminen puitejärjestely perustettiin 2.7.2020 julkaistulla hankintailmoituksella ja sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan hankintapäätöksellä 27.10.2020 § 47. Dynaaminen puitejärjestely on avattu aiemmin 28.10.2021, 21.9.2022, 4.10.2023 ja 13.9.2024, joista viimeisin avaus päättyi keskeytykseen. Dynaaminen puitejärjestely avattiin viidennen kerran 5.9.2025 julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanava Hilmassa julkaistulla hankintailmoituksella. Dynaamisen puitejärjestelyn viidennen avauksen yhteydessä uudet tarjoajat saattoivat jättää tarjouksen, ja lisäksi dynaamiseen puitejärjestelyyn aiemmin valitut palveluntuottajat saattoivat jättää tarjouksen uusista asumisyksiköistä ja uusista hankinnan osa-alueista. Lisäksi dynaamiseen puitejärjestelyyn aiemmin valitut palveluntuottajat saattoivat jättämällä tarjouksen tarkistaa hintojaan niiden yksiköiden osalta, jotka oli jo aiemmin valittu puitejärjestelyyn sekä osallistua laatuvertailuun. Dynaamisen puitejärjestelyn perustamisvaiheessa ja aiemmissa avauksessa laadittua etusijajärjestystä muutetaan dynaamisen puitejärjestelyn viidennen avaamisen yhteydessä sen mukaisesti, kuin avauksessa on saatu uusia tarjouksia ja hintojen ja laatujen vertailussa on päädytty uuteen etusijajärjestykseen. Dynaamisen puitejärjestelyn viidennen avaamisen yhteydessä tarjoajien etusijajärjestyksessä huomioitiin hinnan lisäksi myös sekä dynaamiseen puitejärjestelyyn aiemmin valittujen palveluntuottajien että uusien tarjoajien laatu valittujen RAI-indikaattorien mukaan. Tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltiin hankittavat palvelut sekä tarjoajille että eri palveluille asetettavat vähimmäisvaatimukset. Vaatimukset ovat yhtenevät dynaamisen puitejärjestelyn perustamisessa julkaistujen vaatimusten kanssa, ja niiden tulee toteutua koko sopimuskauden ajan. Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää lisätietokysymyksiä tarjouspyyntöön liittyen 19.9.2025 klo 12 mennessä. Kysymyksiä saapui yhteensä 25. Esitettyihin kysymyksiin vastattiin julkisesti 26.9.2025. Tarjousten jättämisen määräaikaan 10.10.2025 klo 12.00 mennessä saapui yhteensä 86 tarjousta. Uusia tarjouksia saapui 17 kappaletta, jotka jakautuivat eri osa-alueille seuraavasti: A. Ympärivuorokautinen palveluasuminen suomenkielisille ikääntyneille: - Attendo Aapelikoti Oy / Attendo Soraharju (perustettava yksikkö) - Attendo Aapelikoti Oy / Attendo Kuisma (perustettava yksikkö) - Foibe Oy / Kotitalo 2 - Gaius-säätiö sr / Puotilan palvelutalo Aallotar ja Tuuletar - Ilmari Helanderin Vanhusten Säätiö / Helmi -koti - Ilmari Helanderin Vanhusten Säätiö / Tuomikoti - Ilmari Helanderin Vanhusten Säätiö / Helläkoti Kalasataman Asumispalvelut Oy / Mainiokoti Tenho - Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Munkkinimen Kreivi - Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Uusi Mainiokoti - Norlandia Care Malminkartano Oy / Norlandia Isopakari - Primelife Healthcare Oy / Topaasikoti - Solum Asumispalvelut Oy - Puistokoti - Solum Asumispalvelut Oy - Perustettava yksikkö - Wilhelmiina Palvelut Oy / Wilhelmiina Tenhola - Yrjö ja Hanna Asumispalvelut Oy Helsinki / Kanervakoti - Yrjö ja Hanna Asumispalvelut Oy Helsinki / Mankkaa B. Ympärivuorokautinen palveluasuminen ruotsinkielisille ikääntyneille: - Ei tarjouksia C. Ympärivuorokautinen erittäin haastavasti käyttäytyvien asiakkaiden palveluasuminen: - Ei tarjouksia D. Ympärivuorokautinen palveluasuminen ikääntyneille päihdeongelmaisille: - Ei tarjouksia Dynaamiseen puitejärjestelyyn aiemmin valituilta palveluntuottajilta saapui yhteensä 73 tarjousta, jotka jakautuivat eri osa-alueille seuraavasti: A. Ympärivuorokautinen palveluasuminen suomenkielisille ikääntyneille: - Attendo 247 Oy / Attendo Mellunmäki - Attendo Aapelikoti / Oy Attendo Svengi - Attendo Mi-Hoiva Oy / Attendo Taivallahden Helmi - Attendo Oy / Attendo Harmonia - Attendo Oy / Attendo Linnanharju - Betesda-palvelut Oy / Betesda-Palvelut Hopea - Esperi Care Oy / Harjus - Esperi Care Oy / Hopeapaju - Esperi Care Oy / Sarakoti - Esperi Care Oy / Tilkantoivo - Esperi Care Oy / Tilkantupa - Esperi Care Oy / Untuva - Esperi Care Oy / Pakaasi - Esperi Care Oy / Vanhalinna - Foibe Oy / Kotitalo 3 - Foibe Oy / Kotitalo 1 - Gaius-säätiö sr / Heseva-koti - Gaius-säätiö sr Puotilan palvelutalo - Gaius-säätiö sr Puotilan palvelutalo / Ilmatar - Helykodit ry - Hoiva Mehiläinen Oy / Mainiokoti Sofia ja Severi - Hoiva Sofia Oy / Ryhmäkoti - Hoitokoti Päiväkumpu Oy / Länsi-Pasila Väinölä - Hoitokoti Päiväkumpu Oy / Muistiosaamiskeskus - Hoitokoti Päiväkumpu Oy / Paloheinä - Hoitokoti Päiväkumpu Oy / Vuoranta Ahtiala - Hoitokoti Päiväkumpu Oy / Vuoranta Vellamo - Hoitokoti Päiväkumpu Oy / Villa Vuoranta - Ilmari Helanderin Vanhusten Säätiö / Lehmuskoti - Kalasataman Asumispalvelut Oy / Mainiokoti Capella - Koillis-Helsingin lähimmäistyö Milja ry / Luhti- ja Riihikoti - Länsi-Helsingin lähimmäispalvelu Leevi ry / Hellikoti - Länsi-Helsingin lähimmäispalvelu Leevi ry / Leevikoti - Mainiokodit Hoiva Oy / Mainiokoti Aino ja Antti - Mainiokodit Hoiva Oy / Mainiokoti Hermanni - Mainiokodit Hoiva Oy / Mainiokoti Kaisla - Mainiokodit Hoiva Oy / Mainiokoti Käpylä - Mainiokodit Hoiva Oy / Mainiokoti Lehtisaari - Mefys Oy / Varpula - Mefys Oy / Vuoksela - Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Atzalea - Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Herttua - Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Joutsen - Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Pacius - Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Tanhu - Omakotisäätiö - Pyhän Helenan säätiö sr - Rinnekodit Oy Rinnekodit / Kotikallio - Rinnekodit Oy Rinnekodit / Leenankoti 1 krs. - Rinnekodit Oy Rinnekodit / Scilla - Saga Care Finland Oy / Helapuisto - Saga Care Finland Oy / Käpylinna - Uudenmaan vanhustenhuollon kannatusyhdistys ry / Palvelukoti Koivu ja Tähti - Wilhelmiina Palvelut Oy / Wilhelmiinan Taavetti - Yrjö ja Hanna Hoivapalvelut Oy Helsinki / Domus Leppis - Yrjö ja Hanna Hoivapalvelut Oy Helsinki / Merikaari - Yrjö ja Hanna Oy / Hannakoti B. Ympärivuorokautinen palveluasuminen ruotsinkielisille ikääntyneille: - Attendo Oy / Attendo Hedvig Sofia - Finlands Svenska Söndagsskolförbund r.f. - Folkhälsan Välfärd Ab / Brummerska hemmet - Folkhälsan Välfärd Ab / FH huset i Esbo - Folkhälsan Välfärd Ab / FH huset i Kottby - Folkhälsan Välfärd Ab / Seniorhemmet - Folkhälsan Välfärd Ab / Silviahemmet - Folkhälsan Välfärd Ab / FH huset i Vanda - Gaius-säätiö sr / Munksnäshemmet - Helykodit ry / Artur & Ida hemmet - Mehiläinen Hoivapalvelut Oy / Mainiokoti Hulda ja Malva C. Ympärivuorokautinen erittäin haastavasti käyttäytyvien asiakkaiden palveluasuminen: - Helykodit ry / Kontulan Helykoti /Pentin tupa - Rinnekodit Oy / Rinnekodit Leenankoti 2krs. D. Ympärivuorokautinen palveluasuminen ikääntyneille päihdeongelmaisille: - Rinnekodit Oy / Rinnekodit Alppitupa Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen Tarjoajan soveltuvuutta koskevat vaatimukset oli määritelty tarjouspyynnössä. Hankintayksikkö tarkisti tarjoajien soveltuvuusvaatimusten toteutumisen. Tarjoajien soveltuvuusvaatimusten tarkastamisen yhteydessä hankintayksikkö havaitsi, että yksi tarjoaja ei täyttänyt tarjousmenettelyn ehtoja. Kalasataman Asumispalvelut Oy / Mainiokoti Tenho on ilmoittanut tarjouksessaan kyseessä olevan uuden yksikön. Kalasataman Asumispalvelut Oy / Mainiokoti Tenholla on jo voimassa olevan sopimuksen perusteella asema palvelua tuottavana yksikkönä Ikääntyneiden ympärivuorokautisen palveluasumisen hankinnan dynaamisessa puitejärjestelyssä. Kalasataman Asumispalvelut Oy / Mainiokoti Tenhoa ei voida pitää tarjouspyynnössä tarkoitetulla tavalla uutena tarjoajana, siten sen jättämää tarjousta ei voida ottaa käsiteltäväksi tässä avauksessa. Hankintayksikkö hylkäsi tarjouksen hankintalain 113 §:n nojalla tarjousmenettelyn ehtojen vastaisena, jonka vuoksi Kalasataman Asumispalvelut Oy tarjous Mainiokoti Tenhosta jätettiin tarjousvertailun ulkopuolelle. Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen Tarjottavaa palvelua ja tarjousta koskevat vaatimukset määriteltiin tarjouspyynnössä. Tarjoajien edellytettiin vastaavan kaikkiin tarjouspyynnön kysymyksiin ja liittävän kaikki vaadittavat asiakirjat ja selvitykset tarjouksensa liitteeksi. Hankintayksikkö on tarkastanut saapuneiden tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Tarjoajien soveltuvuuden arvioinnin yhteydessä hankintayksikkö lähetti täsmennyspyynnöt Ilmari Helanderin vanhusten säätiölle, Norlandia Care Oy:lle ja Wilhelmiina Palvelut Oy:lle. Ilmari Helanderin säätiö / Lehmuskoti ja Norlandia Care Oy / Isopakari olivat ilmoittaneet tarjouksessaan yksikön uudeksi tarjoajaksi, vaikka kyseisistä yksiköistä on jo voimassa olevat sopimukset. Molemmat tarjoajat vastasivat täsmennyspyyntöön määräajassa, kyseessä oli virheellinen valinta. Wilhelmiina Palvelut Oy:tä pyydettiin täsmentämään Wilhelmiina Tenhola ja Wilhelmiinan Taavetti tarjousten liitteiden Henkilöstölomake ja Vakituisen henkilöstön määrä osalta. Liitteet olivat suojattuja, eikä niitä saatu auki käsittelyä varten. Wilhelmiina Palvelut Oy vastasi täsmennyspyyntöön määräajassa ja toimitti korjatut liitteet. Tarjoajien antamat täsmennykset on huomioitu selventävinä lisätietoina, eikä ne muuttaneet tarjousten sisältöä tai vaikuttaneet vertailuun. Täsmennyksen perusteella hankintayksikkö totesi tarjoukset tarjouspyynnön mukaisiksi ja tarjoukset otettiin mukaan tarjousvertailuun. Hankintayksikkö arvioi muiden tarjoajien täyttävän tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset, heidän tarjouksensa todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi ja ne otettiin mukaan tarjousvertailuun. Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos Tarjousten kokonaistaloudellisena valintaperusteena käytettiin dynaamisen puitejärjestelyn toisessa avaamisessa puitesopimuksen ehtojen mukaisesti hinnan lisäksi myös laatua. Hyväksytyt tarjoukset liitetään osaksi dynaamista puitejärjestelyä hinnan (40 prosentin painoarvolla) sekä laatutekijöiden (60 prosentin painoarvolla) mukaisessa etusijajärjestyksessä. Vertailuhinnassa huomioidaan palvelun kokonaishinta asumisyksikössä (vuokra, ateriamaksu ja palvelumaksu sekä ennalta määritelty perusmaksu per kuukausi). Tässä dynaamisen menettelyn avauksessa laatuvertailuperusteet olivat: a) vakituisten hoitajien määrä yksikössä vuoden aikana, enintään 20 pistettä. b) RAI-indikaattori: Asiakas määrittänyt hoidolle ainakin yhden tavoitteen, enintään 20 pistettä. c) RAI-indikaattori: Kuntoutususko, enintään 20 pistettä. Laatuvertailussa käytettiin vuoden 2024 viimeisintä saatavilla olevaa RAI vertailutietoa, jonka tilaaja keräsi RAI-tietokannasta ja laski pisteytyksen. Tarjoajat eivät lisänneet itse tarjoukseen RAI-tuloksia. Pisteiden laskentakaava kerrottiin tarjouspyynnössä. Paras RAI-arvo sai 20 pistettä ja seuraavat suhteutettiin parhaaseen tulokseen. Mikäli dynaamiseen puitejärjestelyyn aiemmin valittu palveluntuottaja ei jättänyt tarjousta, palveluntuottaja sai laadun vertailuperusteista 0 pistettä. Tarjousvertailussa huomioitiin palveluntuottajan voimassa oleva hinta, ja etusijajärjestys muodostettiin näillä voimassa olevilla hinnoilla. Päivitetty vertailutaulukko ja palveluntuottajien etusijajärjestys koko dynaamisen puitejärjestelyn osalta on esitetty liitteessä 1. Hankintasopimus Dynaamisen puitejärjestelyn viidennessä avauksessa lisättyjen palveluntuottajien kanssa tehdään puitesopimukset. Helsingin kaupunkia ja palveluntuottajaa sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusoikeuden tiedoksi. Sopimuksen ehdot ovat samat, kuin puitejärjestelyn perustamisvaiheessa. Sopimuskausi alkaa 1.1.2026 lukien. Sopimuskausi päättyy kaikkien dynaamiseen puitejärjestelyyn valittujen palveluntuottajien osalta samanaikaisesti 31.12.2026. Sopimuskausi on siis dynaamiseen puitejärjestelyyn viidennen avauksen yhteydessä valittujen palveluntuottajien osalta lyhempi, kuin aiemmin valittujen palveluntuottajien osalta. Dynaamiseen puitejärjestelyyn jo aiemmin valittujen palveluntuottajien kanssa on jo voimassa olevat puitesopimukset, joihin päivitetään palveluntuottajien mahdollisesti esittämät hinnanmuutokset vuodelle 2026. Uudet hinnat astuvat voimaan 1.1.2026. Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.