Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta · 9.12.2025
Suorahankinta koskien asunnottomien tuettua asumista hajasijoitetuissa asunnoissa
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
A) Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti hankkia asunnottomien asumispalveluna tuettua asumista hajasijoitetuissa asunnoissa tilapäiseen tarpeeseen suorahankintana hankintalain (1397/2016) 40 §:n 2 momentin 4 kohdan mukaisesti etusijajärjestyksessä seuraavilta palveluntuottajilta: Sininauha Oy Humanan Kallio Oy (ent. Kalliola ry) Suur-Helsingin Valkonauha ry Rinnekodit Oy NAL Palvelut Oy B) Samalla sosiaali-, terveys- pelastuslautakunta päätti oikeuttaa terveys- ja päihdepalvelujen johtajan - allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset - päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista. Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on 2 245 000 euroa. Sopimuskausi on 1.1.2026–31.12.2026, kuitenkin enintään siihen saakka, kunnes uuden kilpailutuksen sopimukset tulevat voimaan. Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan. Lautakunta katsoi tärkeäksi, että tarjouskilpailujen valmisteluun ja järjestämiseen kiinnitetään erityistä huolellisuutta, jotta hankintaprosessit ovat selkeitä, avoimia ja kaikkien tarjoajien kannalta yhdenmukaisia.
Asiakirjan teksti
Käsittely
Asiassa tehtiin seuraava jäsen Nita Austeron vastaehdotus: Lisätään päätösehdotukseen: "Lautakunta katsoo tärkeäksi, että tarjouskilpailujen valmisteluun ja järjestämiseen kiinnitetään erityistä huolellisuutta, jotta hankintaprosessit ovat selkeitä, avoimia ja kaikkien tarjoajien kannalta yhdenmukaisia." Kannattaja: jäsen Jonne Juntura Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta hyväksyi yksimielisesti jäsen Jonne Junturan kannattaman, jäsen Nita Austeron tekemän vastaehdotuksen. Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti asiasta hyväksytyn vastaehdotuksen osalta esittelijän ehdotuksesta poiketen.
Päätösehdotus
A) Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päättää hankkia asunnottomien asumispalveluna tuettua asumista hajasijoitetuissa asunnoissa tilapäiseen tarpeeseen suorahankintana hankintalain (1397/2016) 40 §:n 2 momentin 4 kohdan mukaisesti etusijajärjestyksessä seuraavilta palveluntuottajilta: Sininauha Oy Humanan Kallio Oy (ent. Kalliola ry) Suur-Helsingin Valkonauha ry Rinnekodit Oy NAL Palvelut Oy B) Samalla sosiaali-, terveys- pelastuslautakunta päättää oikeuttaa terveys- ja päihdepalvelujen johtajan - allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset - päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista. Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on 2 245 000 euroa. Sopimuskausi on 1.1.2026–31.12.2026, kuitenkin enintään siihen saakka, kunnes uuden kilpailutuksen sopimukset tulevat voimaan. Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.
Esittelijän perustelut
Taustaa Hankinnan kohteena on asunnottomien tuettu asuminen hajasijoitetuissa asunnoissa. Tuettua asumista järjestetään asunnottomille, jotka tarvitsevat tukea itsenäiseen asumiseen tai itsenäiseen asumiseen siirtymisessä. Tuki muodostuu sosiaaliohjauksesta eli ohjauksesta, neuvonnasta ja avustamisesta. Tuettu asuminen toteutetaan kotiin vietävänä tukena. Asuminen perustuu asuinhuoneiston vuokrauksesta säädettyyn lakiin (481/1995) asiakkaan ja palveluntuottajan välisestä vuokrasuhteesta. Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti 22.4.2025 § 67 hyväksyä asunnottomien asumispalvelujen kilpailutuksen keskeiset periaatteet ja ehdot. Terveys- ja päihdepalvelujen johtaja hyväksyi päätöksellään 26.9.2025 § 92 asunnottomien asumispalveluiden osa-alueen 2: Tuettu asuminen hajasijoitetuissa asunnoissa palveluntuottajiksi kaikki tarjoajat. Tavoiteltu sopimuskausi päätöksenteon hetkellä oli 1.1.2026–31.12.2027. Hankintapäätökseen saapui oikaisuvaatimus ja asia saatettiin myös markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Sosiaali-, terveys ja pelastuslautakunta päätti 25.11.2025 § 244 keskeyttää asunnottomien asumispalveluiden osa-alueen 2: tuettu asuminen hajasijoitetuissa asunnoissa hankinnan sekä kumota terveys- ja päihdepalvelujen johtajan 26.9.2025 tekemän hankintapäätöksen § 92 kyseisen osa-alueen osalta, todettuaan hankintayksikön menetelleen virheellisesti tarjouspyynnön laatimisvaiheessa. Tarjouspyyntöasiakirjoista ei ilmennyt riittävän tarkkoja tietoja palvelun laajuudesta, kuten arvioita työmääristä tai muista palvelun määrällisistä perusteista, ja tältä osin tarjouspyyntö oli ollut epäselvä. Hankintayksikkö ei voinut varmistua siitä, että tarjoajat ovat voineet jättää tarjouksensa yhtenäisillä perusteilla. Hankintayksikkö tulee kilpailuttamaan asunnottomien asumispalvelujen osa-alueen 2: tuetun asumisen hajasijoitetuissa asunnoissa uudelleen omana erillisenä hankintana. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 40 §:n 2 momentin 4 kohdan mukaan hankintayksikkö voi tehdä suorahankinnan, mikäli sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi. Suorahankinnan käyttö on perusteltua hankintalain 40 §:n mukaisesti, sillä kyseessä on tilanne, jossa avoin menettely hankinnan osa-alueen 2: Tuettu asuminen hajasijoitetuissa asunnoissa on keskeytetty, ja palvelua on välttämätöntä saada hankittua viivytyksettä. Uuden tarjouskilpailun kokonaan uudelleen laatiminen, käynnistäminen ja läpivieminen edellyttää hallintomenettelyyn kuuluvaa asiankäsittelyä sekä hankintalaissa säädettyjen määräaikojen noudattamista, eikä kilpailuttaminen ole mahdollista siinä aikataulussa, joka palvelun turvaamiseksi olisi välttämätöntä. Suorahankinta tehdään niiden nykyisten palveluntuottajien kanssa, joilla on tällä hetkellä asiakkaita voimassa olevan sopimuksen piirissä, ja jotka ovat jättäneet tarjouksen keskeytettyyn hankintaan ja siten ilmaisseet kiinnostuksensa jatkaa palvelun tuottamista. Suorahankinta toteutetaan noudattaen nykyisten sopimusten voimassa olevia ehtoja. Suorahankinnan peruste Hankintayksikkö toteaa, että keskeytetyn kilpailutuksen ajaksi tehtävä suorahankinta on perusteltu hankintalain (1397/2016) 40 §:n 2 momentin 4 kohdan perusteella, koska palvelu on ehdottoman välttämätön eikä sen järjestäminen voi viivästyä. Suorahankinnalla turvataan sosiaalihuollon asiakkaana oleville asunnottomille tarjottava hajasijoitettu asuminen palvelun uudelleen kilpailuttamisen ajaksi. Hankintayksikkö katsoo, että suorahankintasopimusten tekeminen on välttämätöntä palvelun jatkuvuuden ja asiakasturvallisuuden varmistamiseksi, jotta palvelunjärjestäjä voi täyttää lakisääteisen velvollisuutensa järjestää asumiseen liittyviä sosiaalipalveluja. Palvelun piiriin kuuluvilla asiakkailla on merkittävä tuen tarve, eikä palvelun keskeytyminen tai viivästyminen ole mahdollista ilman, että asiakkaiden asuminen ja heidän tarvitsemansa tuki vaarantuisivat. Arvioitu asiakasmäärä sopimuskauden alkaessa 1.1.2026 on noin 200 asiakasta. Suorahankinnasta ilmoittaminen ja sopimuksen solmiminen Hankintayksikkö toimittaa tämän päätöksen perusteella suorahankintaa koskevan ilmoituksen julkaistavaksi julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun). Palvelua hankintaan 1.1.2026 alkaen enintään 31.12.2026 asti, kuitenkin siten, että sopimus päättyy aikaisemmin, mikäli palvelu voidaan kilpailuttaa ennen määräajan päättymistä. Osapuolia sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet hankinnasta sopimuksen. Toimivalta Hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 3 momentin 3 kohdan mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita. Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on 17.12.2024 § 281 päättänyt sosiaali- ja terveys- ja pelastustoimialan viranhaltijoiden hankintavaltuuksista. Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on 2 245 000 euroa, mikä ylittää viranhaltijoiden hankintavaltuudet. Hankinnasta päättää siten sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta. Sopimus palvelun tuottamisesta syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Hallintosäännön 24 luvun 1 §:n 2 momentin mukaan toimielimen päätöksiin perustuvat asiakirjat allekirjoittaa esittelijä, ellei toimielin toisin päätä. Esittelijä pitää riittävänä, että sopimukset allekirjoittaa terveys- ja päihdepalvelujen johtaja.
Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)