Hankintaoikaisu sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan päätökseen 7.11.2025 § 40 kotihoidon asiakaspalveluostojen hankinnan avoimen järjestelyn 1. avauksesta etusijajärjestyksen osalta

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelut -palvelukokonaisuus Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja 07.11.2025 § 40

Päätös Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti valita käydyn tarjouskilpailun perusteella kotihoidon asiakaspalveluostojen avoimeen järjestelyyn seuraavat uudet palveluntuottajat ja uudella tarjouksella järjestelyn perustamisvaiheessa tarjoamaansa hintaa alentaneet palveluntuottajat: Osa-alue 1: Finn-Hoito Oy Sievä tuki Oy Brighs Oy Suomen kotihoito ja hyvinvointipalvelut Oy Kotipalvelu Hoivailo Oy Sam’s Care Oy Hoivalani Oy Hoivatiimi Avino Oy Tiamas Kotihoito Oy Soster Oy Systeri ja Broidi Oy Kanlungan Oy Medikatu Oy KoskiHoiva Oy Medicare Oy Me hoidamme Oy Miiri Oy Osa-alue 2: Finn-Hoito Oy Sievä tuki Oy Brighs Oy Suomen kotihoito ja hyvinvointipalvelut Oy Kotipalvelu Hoivailo Oy Sam’s Care Oy Hoivalani Oy Hoivatiimi Avino Oy Tiamas Kotihoito Oy Soster Oy Systeri ja Broidi Oy Medikatu Oy KoskiHoiva Oy Medicare Oy Me hoidamme Oy Miiri Oy Valinnat on tehty tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltyjen ehtojen mukaisesti. Tarjousvertailu on tämän päätöksen liitteenä (liite 1 Vertailutaulukko). Avoimen järjestelyn ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo (alv 0 prosenttia) on 120 000 000 euroa. Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan. Päätös on ehdollinen sillä ehdolla, että palveluntuottajat toimittavat asetettujen vaatimusten mukaisesti rikosrekisteriotteensa, palvelun tuottamiseen vaadittavat luvat, tiedot vastuuhenkilöstä ja muut vaadittavat selvitykset ennen sopimusten allekirjoittamista. Lisäksi sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti hyväksyä kotihoidon avoimen järjestelyn uuden etusijajärjestyksen (Liite 2 Etusijajärjestys), jossa on huomioitu järjestelyn perustamisvaiheessa tarjotut hinnat, 1. avauksessa uudella tarjouksella hintaa alentavat tarjoukset ja sopimuksen mukaiset hinnankorotukset siten kuin ne on tarjouspyynnössä kuvattu. Päätöksen perustelut Hankinnan taustaa Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti hyväksyä kotihoidon asiakaspalveluostojen hankinnan HEL 2023-004963 keskeiset periaatteet ja ehdot päätöksessään § 110 (6.6.2023) ja päätti oikeuttaa sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan tekemään hankintaa koskevat päätökset, allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset ja päättämään sopimusten irtisanomisista ja purkamisista. Helsingin kaupungin sosiaali- terveys ja pelastustoimiala on huomioinut hankintalain (1397/2016) liitteen E mukaisen sote-palveluhankinnan valmistelussa lain sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021) 8 §:ssä säädetyt vastuut ja palvelutoiminnan jatkuvuuden sekä lain 12 §:n edellytykset ja rajoitukset sote-palvelujen hankkimiseen hyvinvointialueella yksityiseltä palveluntuottajalta. Hankinnan kohde Hankittava palvelu on kotihoitoa. Kotihoidolla tarkoitetaan palvelua, jolla huolehditaan, että henkilö suoriutuu jokapäiväiseen elämään kuuluvista toiminnoista kodissaan ja asuinympäristössään. Kotihoitoon kuuluu asiakkaan yksilöllisen tarpeen mukainen hoito ja huolenpito, toimintakykyä ja vuorovaikutusta edistävä ja ylläpitävä toiminta, muu kuin 1 ja 2 kohdassa tarkoitettu henkilön suoriutumista tukeva toiminta ja terveydenhuoltolain 25 §:ssä tarkoitettu kotisairaanhoito. Hankinnassa oli kaksi (2) osa-aluetta, jotka olivat: osa-alue 1 kotihoito eteläisen ja itäisen Helsingin kotihoidon asiakkaille osa-alue 2 kotihoito lännen ja pohjoisen Helsingin kotihoidon asiakkaille Hankintamenettely Kotihoidon asiakaspalveluostojen hankinnasta järjestettiin tarjouskilpailu avoimella hankintajärjestelyllä, joka tarkoittaa tilaajan itsensä suunnittelemaa, lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevan palvelun hankkimiseen. Kyseessä on hankintalain luvun 12 tarkoittama sosiaali- ja terveyspalvelu. Tarjouskilpailu käynnistettiin julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanavassa Hilmassa 29.8.2025 julkaistulla hankintailmoituksella. Kyseessä on avoimen järjestelyn 1. avaus. Hankintaa koskevat tarjouspyyntöasiakirjat olivat saatavilla kokonaan sähköisesti Tarjouspalvelu.fi toimittajaportaalissa. Tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltiin hankittava palvelu sekä palvelulle ja tarjoajille asetut vähimmäisvaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan. Palvelun tulee täyttää Euroopan unionin suoraan velvoittavien säädösten, Suomen lakien ja asetusten sekä viranomaisten antamat määräykset. Tarjouksen pystyi jättämään yhteen tai molempiin hankinnan osa-alueisiin. Tässä avauksessa tarjouksen pystyi jättämään tarjoaja, joka ei vielä ole mukana avoimessa järjestelyssä tai tarjoaja, joka halusi laskea perustamisvaiheessa tarjoamaansa hintaa. Tarjoajien oli tarjousaikana mahdollista esittää hankinnan kohdetta ja tarjouspyyntöä koskevia tarkentavia lisätietokysymyksiä. Hankintaan liittyvät lisätietokysymykset tuli esittää 10.9.2025 klo 10.00 mennessä. Hankintayksikkö sai määräaikaan mennessä 27 kysymystä ja niihin vastattiin julkisesti Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin kautta 12.9.2025. Tarjoukset tuli jättää hankintayksikölle Tarjouspalvelu-portaalin kautta 29.9.2025 klo 10.00 mennessä. Määräaikaan mennessä osa-alueeseen 1 tuli 19 tarjousta ja osa-alueeseen 2 tuli 18 tarjousta. Tarjouksen jättäneet löytyvät liitteestä 1 Vertailutaulukko. Tarjousten käsittely Tarjoukset avattiin 29.9.2025 klo 10.07 sähköisestä järjestelmästä. Tarjoajien soveltuvuuden ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen Hankintayksikkö on tarkastanut tarjoajien soveltuvuuden ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Kaikkien tarjousvertailuun hyväksyttävien tarjousten tuli täyttää tarjouspyyntöasiakirjoissa tarjoajalle, tarjoukselle ja tarjottavalle palvelulle asetetut vähimmäisvaatimukset. Kaikki tarjoajat ja tarjoukset täyttivät asetetut vaatimukset ja ne otettiin mukaan tarjousvertailuun. Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Sen mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Edellä mainittua hankintalain periaatetta tulee noudattaa hankinnan kaikissa eri vaiheissa. Tarjoajien valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voida muuttaa tarjousten vertailu- tai valintavaiheessa. Tarjousten vertailu tehtiin osa-alueittain siten, että kumpaankin osa-alueeseen valittiin kaikki soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävät palveluntuottajat pois lukien kaksi kokonaistaloudellisesti kalleinta tarjousta. Mikäli tämän vertailun perusteella poissuljettu tarjoaja oli tullut valituksi järjestelyyn perustamisvaiheessa, jäi perustamisvaiheen hinta voimaan. Tarjousten vertailutaulukko ja valitut palveluntuottajat on esitetty liitteessä 1 Vertailutaulukko. Tarjousten valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus (kokonaisvertailupisteet), jossa hinnan painoarvo oli 80 prosenttia (hintavertailupisteet) ja laadun 20 prosenttia (laatuvertailupisteet). Hintavertailupisteet muodostuivat tarjotusta tuntihinnasta siten, että hinnaltaan halvin tarjous saa hinnan osalta vertailussa 80 pistettä. Muiden tarjousten hintapisteytys suhteutetaan halvimpaan kaavalla: (halvin hinta / verrattava hinta) x 80. Laatuvertailupisteet muodostuivat tarjoajan tarjoamasta sopimuskauden laatutasoon sidotusta laatuprosenttimäärästä (ns. laatutakuumalli). Vaihteluväli, jolta tarjoaja asetti tarjoukselleen laatutakuuprosentin, oli 5–9 prosenttia. Laatupisteet annettiin seuraavasti: 5 prosenttia - 0 pistettä, 6 prosenttia - 5 pistettä, 7 prosenttia - 10 pistettä, 8 prosenttia - 15 pistettä ja 9 prosenttia - 20 pistettä. Tarjouspyynnön mukaisesti molempiin osa-alueisiin tuli tarjota sama laatutakuuprosentti. Mikäli prosentit erosivat toisistaan, huomioitiin molemmissa tarjouksissa korkeampi laatutakuuprosentti. Mikäli tarjoaja alensi perustamisvaiheessa tarjoamaansa hintaa uudella tarjouksella, tuli tarjoajan tarjota sama laatutakuuprosentti kuin perustamisvaiheessa. Kanlungan Oy tarjosi perustamisvaiheessa laatutakuuprosentin 7 osa-alueeseen 2. Avauksessa Kanlungan Oy tarjosi osa-alueeseen 1 laatutakuuprosentin 8. Avauksessa huomioitiin laatutakuuprosentti 7. Medicare Oy tarjosi perustamisvaiheessa laatutakuuprosentin 5. Avauksessa Medicare Oy tarjosi molempiin osa-alueisiin laatutakuuprosentin 9. Avauksessa huomioitiin laatutakuuprosentti 5. Sievä tuki Oy tarjosi perustamisvaiheessa laatutakuuprosentin 7. Avauksessa Sievä tuki Oy tarjosi molempiin osa-alueisiin laatutakuuprosentin 9. Avauksessa huomioitiin laatutakuuprosentti 7. SuperHoiva Oy tarjosi perustamisvaiheessa laatutakuuprosentin 5. Avauksessa SuperHoiva Oy molempiin osa-alueisiin laatutakuuprosentin 9. Avauksessa huomioitiin laatutakuuprosentti 5. Tähän hankintaan tarjouksensa pystyi jättämään tarjoaja, joka ei ole mukana avoimessa järjestelyssä tarjoamassaan osa-alueessa sekä avoimessa järjestelyssä mukana oleva tarjoaja, joka uudella tarjouksella halusi laskea perustamisvaiheessa tarjoamaansa hintaa. Päivitetty etusijajärjestys Hankintayksikkö on päivittänyt kotihoidon avoimen järjestelyn etusijajärjestyksen, jossa on huomioitu tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti avoimen järjestelyn perustamisvaiheen vertailupisteet, tämän 1. avauksen vertailupisteet sekä sopimuksen mukaiset hinnanmuutokset. Päivitetty etusijajärjestys on liitteessä 2 Etusijajärjestys. Etusijajärjestely on voimassa 1.1.2026 alkaen. Sopimus Valittujen palveluntuottajien kanssa tehdään toistaiseksi voimassa oleva sopimus. Sopimuskausi on suunniteltu alkavaksi 1.1.2026. Osapuolia sitovat sopimukset eivät synny päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta, kun hankinnasta on tehty sopimukset valittujen palveluntuottajien kanssa. Sopimukset voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuosoituksen tiedoksi. Sosiaali-, terveys ja pelastustoimiala on myös ottanut huomioon tässä sote-palveluhankinnassa ja hankintasopimuksessa järjestämislain 15 §:n asettamat velvoitteet.