Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta · 22.4.2025

Oikaisuvaatimus koskien päätöstä henkilökohtaisen avun palveluntuottajan hyväksymättä jättämisestä

Diaarinumero: HEL 2021-000123
Esittelijä: Juha Jolkkonen

Päätös

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti hylätä AvunAvain Oy:n oikaisuvaatimuksen ostopalvelupäällikön päätöksestä 6.3.2025 § 24 olla hyväksymättä AvunAvain Oy:ta (3013511–7) vammaisten henkilökohtaisen avun palvelusetelituottajaksi. Oikaisuvaatimuksen tueksi ei ole esitetty sellaisia perusteluja, joiden vuoksi se tulisi hyväksyä. AvunAvain Oy voi hakeutua henkilökohtaisen avun palvelusetelituottajaksi uudelleen toimittamalla hakemuksen liitteineen vammaispalveluihin.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Taustaa Vammaispalvelujen ostopalvelupäällikkö on tehnyt 6.3.2025 § 24 päätöksen olla hyväksymättä AvunAvain Oy:ta (3013511–7) vammaisten henkilökohtaisen avun palvelusetelituottajaksi. Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimi on vastaanottanut 16.12.2024 AvunAvain Oy:n hakemuksen vammaisten henkilökohtaisen avun palvelusetelituottajaksi. Hakemuksesta puuttui kopiot vastuuhenkilön työtodistuksista. Henkilökohtaisen avun palvelun vastuuhenkilöltä edellytetään sosiaalialan tuntemusta tai kokemusta sosiaalialan yrittäjänä toimimisesta tai vastaavan tyyppisten palvelujen järjestämisestä. Vastuuhenkilöllä on oltava vähintään kaksi vuotta sosiaali- ja terveysalan työkokemusta. Hakemuksen käsittelyä varten pyydettiin henkilökohtaisen avun vastuuhenkilön työtodistuksia, mutta näitä ei ole toimitettu. Ostopalvelupäällikkö on hylännyt hakemuksen, koska saatujen selvitysten perusteella AvunAvain Oy ei täytä vammaisten henkilökohtaisen avun palvelusetelituottajalle asetettuja edellytyksiä. AvunAvain Oy (jatkossa oikaisuvaatimuksen tekijä) on toimittanut 19.3.2025 ostopalvelupäällikön päätöksestä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on tämän asian liitteenä 1. Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle. Oikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan päätöksen kumoamista ja oikaisuvaatimuksen tekijän hyväksymistä vammaisten henkilökohtaisen avun palvelusetelituottajaksi. Perusteluina oikaisuvaatimuksen tekijä esittää, että se on toimittanut kaikki vaaditut tiedot, mukaan lukien hallintoa, palveluita, työntekijöitä ja asiakasmääriä koskevat tiedot. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä tuo esiin, että se on toimittanut vastuuhenkilön kelpoisuuden todistavat asiakirjat, mutta niitä ei ole huomioitu asianmukaisesti. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä ilmoittaa, että on tarkistanut ja päivittänyt kaikki yritystä ja sen palvelua kuvaavat tiedot yhdenmukaisiksi ja on valmis korjaamaan lisää, jos ristiriitaisuuksia ilmenee. Oikaisuvaatimuksen perusteiden arviointi Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja hyväksyi 25.11.2019 § 155 palvelusetelitoiminnan sääntökirjan yleisen osan ja 4.5.2022 § 83 sääntökirjan vammaisten henkilökohtaisen avun palvelukohtaisen osan. Sääntökirjassa Helsingin kaupunki asettaa palveluntuottajille palvelusetelilain 5 §:ssä tarkoitetut hyväksymiskriteerit ja velvoittaa palveluntuottajaa noudattamaan sääntökirjan määräyksiä. Vastuuhenkilöltä edellytetään sosiaalialan tuntemusta tai kokemusta sosiaalialan yrittäjänä toimimisesta tai vastaavan tyyppisten palvelujen järjestämisestä. Vastuuhenkilöllä on oltava vähintään kaksi vuotta sosiaali- ja terveysalan työkokemusta. Palveluntuottajan vastuuhenkilön tulee vastata palvelujen laadusta, asianmukaisuudesta ja turvallisuudesta. Tämän vuoksi häneltä edellytetään sekä työkokemusta että sosiaalialan tuntemusta tai kokemusta sosiaalialan yrittäjänä toimimisesta tai vastaavan tyyppisten palvelujen järjestämisestä. Hakemuksen käsittelyä varten pyydettiin henkilökohtaisen avun vastuuhenkilön työtodistuksia, mutta näitä ei ole toimitettu aikaisemmin eikä oikaisuvaatimuksen liitteenä. Oikaisuvaatimuksen tekijää pyydettiin sähköpostitse 3.4.2025 vielä erikseen toimittamaan työtodistukset. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei toimittanut vastuuhenkilön työtodistuksia ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Oikaisuvaatimuksen tekijä tuottaa ilmoituksensa perusteella useita eri sosiaalihuollon palveluja. Soteri-rekisteriotteessa, omavalvontasuunnitelmassa, yrityksen verkkosivuilla sekä hakemusta varten pyydetyssä lisäselvityksessä on toisistaan poikkeavia tietoja. Henkilökohtaisen avun sääntökirjan mukaan palvelua valvotaan ja tuotetaan palveluntuottajan laatiman omavalvontasuunnitelman mukaisesti. Hakeutuessaan henkilökohtaisen avun palvelusetelituottajaksi palveluntuottaja toimitti omavalvontasuunnitelman, josta puuttui kokonaan henkilökohtaisen avun palvelu. Palveluntuottajaa ohjattiin täydentämään omavalvontasuunnitelmaa ja lisäämään siihen henkilökohtaisen avun palvelun omavalvonnan ja palvelun sisällön tiedot. Tämän jälkeen oikaisuvaatimuksen tekijä täydensi omavalvontasuunnitelmaa. Päivitetyn omavalvontasuunnitelman mukaan yritys ilmoittaa tarjoavansa henkilökohtaista kotitukea vammaisille henkilöille, ikäihmisille ja perheille. Omavalvontasuunnitelmassa mainitaan yrityksen tuottamia useita eri sosiaalihuollon ja muita palveluja. Omavalvontasuunnitelmassa eri palveluiden eroja ei ole huomioitu eikä suunnitelmassa ole konkreettisesti kuvattu yrityksen toimintaa. Toimitettu omavalvontasuunnitelma ei täytä henkilökohtaisen avun sääntökirjassa edellytetyn omavalvontasuunnitelman vaatimuksia, koska sen perusteella palvelun laadunvalvonta ja tuottaminen eivät toteudu. Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty mitään sellaista uutta seikkaa, jonka perusteella asia tulisi ratkaista toisin kuin alkuperäisessä päätöksessä on tehty. Oikaisuvaatimuksessa ei myöskään ole esitetty väitteitä tai näyttöä siitä, että ostopalvelupäällikön päätös olisi syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai että päätöksen tehnyt viranomainen olisi ylittänyt toimivaltansa tai että päätös olisi muutenkaan lainvastainen.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala Perhe- ja sosiaalipalvelut -palvelukokonaisuus Vammaispalvelut Vammaispalvelujen järjestäminen Ostopalvelupäällikkö 06.03.2025 § 24

Päätös Vammaispalvelujen ostopalvelupäällikkö päätti olla hyväksymättä Yritys AvunAvain Oy:ta (3013511–7) vammaisten henkilökohtaisen avun palvelusetelituottajaksi Päätöksen perustelut Sosiaali- ja terveyslautakunta on 01.10.2013 § 319 hyväksynyt palvelusetelin yhdeksi vammaisten henkilökohtaisen avun järjestämistavaksi. Sosiaali- ja terveyslautakunta on 26.4.2022 § 82 vahvistanut palvelusetelin arvon 1.8.2022 alkaen. Sosiaali- ja terveystoimialan johtaja hyväksyi 25.11.2019 155 § palvelusetelitoiminnan sääntökirjan yleisen osan ja 4.5.2022 83 § sääntökirjan vammaisten henkilökohtaisen avun palvelukohtaisen osan. Sääntökirjassa kunta asettaa palveluntuottajille palvelusetelilain 5 §:ssä tarkoitetut hyväksymiskriteerit. Kunta velvoittaa palveluntuottajaa noudattamaan sääntökirjan määräyksiä. Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveystoimi on vastaanottanut 16.12.2024 AvunAvain Oy:n hakemuksen vammaisten henkilökohtaisen avun palvelusetelituottajaksi. Hakemus on ollut puutteellinen ja yritys on lähettänyt erillisen selvityksen yrityksen hallinnosta, palveluista, työntekijöistä ja asiakasmääristä 18.2.2024 mennessä. Vastuuhenkilöltä edellytetään sosiaalialan tuntemusta tai kokemusta sosiaalialan yrittäjänä toimimisesta tai vastaavan tyyppisten palvelujen järjestämisestä. Vastuuhenkilöllä on oltava vähintään kaksi vuotta sosiaali- ja terveysalan työkokemusta. Hakemuksen käsittelyä varten pyydettiin henkilökohtaisen avun vastuuhenkilön työtodistuksia, mutta näitä ei ole toimitettu. AvunAvain Oy:n toimitusjohtaja toimii myös henkilökohtaisen avun palvelun vastuuhenkilönä. Palveluntuottajan tulee vastata tuottamiensa palvelujen laadusta, asianmukaisuudesta ja turvallisuudesta. AvunAvain Oy tuottaa useita eri sosiaalihuollon palveluja. Soteri-rekisteriotteessa, omavalvontasuunnitelmassa, yrityksen verkkosivuilla sekä hakemusta varten pyydetyssä lisäselvityksessä on toisistaan poikkeavat tiedot. Saatujen selvityksen perusteella Yritys AvunAvain Oy ei täytä vammaisten henkilökohtaisen avun palvelusetelituottajalle asetettuja edellytyksiä. Sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja päätti 29.9.2021 § 185, että vammaistyön ostopalvelupäällikkö hyväksyy vammaisten henkilökohtaisen avun palvelusetelituottajat tai peruuttaa hyväksynnän.

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)