Kevyenliikenteenväylien uudelleenpäällystystyöt ajalle 1.5. -31.8.2026

Hankinnan taustaa Staran kaupunki-infran kunnossapidon osasto toteuttaa uudelleenpäällystystöiden palvelusopimuksen perusteella vuosittain useita uudelleenpäällystyshankkeita kaupunkiympäristön toimialan tilaamina ja rahoittamina. Hankkeet toteutetaan omajohtoisesti ja niissä käytetään oman tuotannon lisäksi runsaasti kilpailutettuja aliurakoita ja -hankintoja. Asfalttipäällystystyöt ovat tyypillinen alihankinta, jossa on välttämätöntä käyttää materiaalituotannon hallitsevaa ja ammattiosaamiseen keskittynyttä erikoiskaluston omaavaa aliurakointia. Vastaavan typpinen päällystystöiden urakkajärjestely on toteutettu vuosittain. Hankintakokonaisuus Hankintalain 75 §:ssä tarkoitettu tavoite hankinnan jakamisesta osiin on toteutettu jakamalla päällystystöiden hankintakokonaisuus osa-alueisiin tilaavan osaston, yksikön ja päällystelaadun mukaan. Kuuteen erilliseen urakaan jaettu hankintakokonaisuus käsittää erityisesti kaupunki-infran rakentamisen osaston ja kaupunki-infran kunnossapidon osaston päällystysurakoita. Tässä kokonaisuudessa mikään yksittäinen urakka ei ylitä EU-kynnysarvoa, mutta kokonaisuuden yhteenlaskettu arvo ylittää sen. Hankintakokonaisuuden osa-alueet, eli urakkarajat, ovat kaupunki-infran rakentamisen osaston osalta muuttuneet viimevuodesta siten, että Staran kaupunki-infran rakentamisen osastolla on käytössään yksi rakentamista palveleva urakka. Muutos vastaa organisaatiouudistukseen jossa kolme erillistä rakentamisen aluetta yhdistettiin yhdeksi alueeksi. Muuten urakkarajat ovat ennallaan. Kaupunki-infran kunnossapidon osaston rakenteellisen kunnossapidon yksikölle on kaksi alueellista uudelleenpäällystystöiden urakkaa, sekä erillisten jalankulku- ja polkupyöräväylien uudelleenpäällystystöiden urakka. Lisäksi Staran kaikkien osastojen käytössä on koko kaupungin alueen kattavat SMA-töiden (kivimastiksiasfaltti) urakka, sekä yhdistetty valuasfalttitöiden ja pienten päällystystöiden ympärivuotinen urakka. Tämä päätös koskee Staran kaupunki-infran kunnossapidon osaston erillisten jalankulu- ja polkupyöräväylien uudelleenpäällystystöiden urakkaa koko kaupungin alueella uudelleenpäällystysohjelman mukaisesti. Urakka-aika on 1.5. - 31.8.2026. Näin ollen sopimus on kestoltaan neljä (4) kuukautta. Hankintamenettely Hankintamenettely on ollut julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) mukainen nopeutettu avoin menettely. Hankintailmoitus Staran kaupunki-infran rakentamisen osaston päällystystöistä on lähetetty julkaistavaksi 16.1.2026 julkisten hankintojen ilmoituskanava Hilma:ssa ja Cloudia-tarjouspalvelussa sekä EU:n virallisen lehden TED-tietokannassa. Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyynnön sisältöön liittyvistä asioista lisäkysymyksiä 27.1.2026 klo 12.00 asti. Hankintaa koskien ei esitetty lisäkysymyksiä. Tarjoukset tuli antaa sähköisessä muodossa Tarjouspalvelu-toimittajaportaalin kautta 5.2.2026 kello 12.00 mennessä. Tarjoukset avattiin tarjousten jättämiselle varatun ajan päätyttyä. Tarjouksen tähän urakkaan jättivät määräaikaan mennessä seuraavat kolme (3) yritystä: Asfalttikallio Oy GRK Suomi Oy Peab Industri Oy Soveltuvuuden tarkastaminen Tarjoajien soveltuvuuden osalta hankintayksikkö edellytti, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön tarjouspyynnössä asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset. Tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin alustavasti tarjouksissa annettujentietojen perusteella. Kaikki tarjoukset täyttivät soveltuvuusvaatimukset ja pääsivät mukaan tarjousvertailuun. Hankintayksikkö on tarjouspyynnössä ilmoittanut että se tarkastaa voittamassa olevan tarjoajan tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:n tilaajan selvitysvelvollisuuteen kuuluvat urakoitsijan velvoitteet ja todistukset. Voittamassa olevalta Peab Industri Oy:ltä tarkastettiin tarjouksessa annettujen tietojen paikkansapitävyys ennen päätösesityksen tekemistä. Koska kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankintakokonaisuus, myös yrityksen yhteisösakko-ote ja vastuullisen henkilöstön rikosrekisteriotteet tarkastettiin. Lisäksi tarjoajalta tarkastettiin muut tarjouspyynnössä vaaditut selvitykset. Tarkastuksessa todettiin tarjoajan täyttävän soveltuvuusvaatimukset. Tarjousvertailu Tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti valintaperusteena soveltuvien tarjousten kesken käytetään halvinta vertailusummaa. Laadulliset näkökohdat oli huomioitu tarjouspyynnön soveltuvuusvaatimuksissa. Tarjousvertailu on suoritettu tarjouspyynnön mukaisesti. Tarjoussumma Yksikköhintaperusteisen kokonaisurakan yksikköhintaluettelo muodostuu urakoitsijan tarjouksessaan antamien työvaiheiden yksikköhinnoista. Koko urakan vertailusumma muodostuu yksikköhintojen ja tarjouspyynnössä hankintayksikön arvioimien suoritemäärien mukaan lasketusta vertailusummasta. Urakkakilpailun voittajan vertailuhinta on 399 664,00 euroa (AVL 8 c §). Vastaava urakka on ollut käytössä aiempina vuosina. Työvaiheet ovat muuttuneet, mutta soveltuvin osin tarkasteltuna urakan hintataso on laskenut lähes viisitoista prosenttia (-14,9 %) viime vuoteen verrattuna. Hankinnan enimmäisarvo Tarjouspyynnön työmäärätiedot perustuvat tiedossa olevaan uudelleenpäällystystöiden työohjelmaan. Staran kaupunki-infran kunnossapidon osaston uudelleenpäällystystyökohteet perustuvat kaupunkiympäristön toimialan katujen kunnossapidon tilauksiin. Työohjelmat ovat pääosin selvillä, mutta kaupunkiympäristön toimiala saattaa osoittaa lisärahoitusta sopimuskauden aikana. Lopullisesti toteutuvat määrät voivat olla suurempia tai pienempiä toteutuvasta tilauskannasta riippuen. Hankintayksikkö on arvioinut tiedossa olevan työohjelman, sekä urakkaan varatun määrärahan ja mahdollisen lisärahoituksen perusteella, että sopimuksen lopullinen toteutuva arvo tulee olemaan enintään 550 000 euroa (AVL 8 c §). Kaupunki-infran rakentamisen osaston yksikönjohtajalla on oikeus päättää lisä- ja muutostöiden hankkimisesta johtokunnan päätöksen 20.6.2017 § 7 mukaisesti. Sopimuksen toteutumisen seuranta tapahtuu urakan seurannan tietopalvelussa ja Staran taloushallintajärjestelmässä. Kaupunki-infran rakentamisen osaston teknisen tuen palvelut -yksikkö valvoo sopimuksen toteutumista ja raportoi siitä. Asiakirjojen julkisuus Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintaa koskevat tarjousasiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintaa koskevien päätösten tekemisen yhteydessä. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Vertailusummat ovat kuitenkin aina julkisia. Tässä hankinnassa oli esitetty eräitä tarjouksissa annettuja tietoja liikesalaisuuksiksi liikesalaisuuslain (595/2018) perusteella. Hankintayksikkö rajoittaa liikesalaisuuksiksi esitettyjen yksikköhinta- ja referenssitietojen saatavuutta pyydetysti, mutta katsoo että eräät liikesalaisuuksiksi esitetyt tiedot soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimusten täyttymisestä eivät täytä liikesalaisuuden edellytyksiä. Toimivalta Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (11 luvun 1 §:n 2 momentin 3 kohta). Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunnan päätöksen 20.6.2017 § 6 mukaan Staran toimitusjohtajan hankintavaltuus on 800.000 € (alv 0 %) ja yksikönjohtajan 200.000 € (alv 0 %). Johtokunta on näin ollen toimivaltainen päättämään tästä hankinnasta.

Kevyenliikenteenväylien uudelleenpäällystystyöt ajalle 1.5. -31.8.2026

Päätös

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Esittelijän perustelut