Staran tukikohtien vesihuoltopalveluiden hankinta

Taustaa Staralla on useita tukikohtia Helsingin kaupungin alueella. Kiinteistön omistajan tai haltijan on tehtävä paikallisen vesihuoltolaitoksen kanssa sopimus kiinteistön liittämisestä laitoksen verkostoon tai laitoksen palvelujen toimittamisesta ja käyttämisestä käyttämissä kiinteistöissä. Vesihuollolla tarkoitetaan veden johtamista, käsittelyä ja toimittamista talousvetenä käytettäväksi sekä jäteveden poisjohtamista ja käsittelyä. Hankintalain soveltaminen vesihuoltopalveluiden hankintaan Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) 6 §:n mukaan hankintalakia sovelletaan kyseisen lain 5 §:ssä tarkoitettujen hankintayksiköiden suorittamiin hankintoihin. Stara on hankintalain 5 §:ssä tarkoitettu hankintayksikkö. Hankintalakia ei lain 17 §:n mukaan kuitenkaan sovelleta palveluhankintoihin, jotka tehdään toiselta hankintayksiköltä sille Euroopan unionin perustamissopimuksen mukaisella lailla, asetuksella tai hallinnollisella määräyksellä annetun palvelujen tuottamista koskevan yksinoikeuden perusteella. Vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (jäljempänä erityisalojen hankintalaki) 5 §:n mukaan tässä laissa tarkoitettuja hankintayksiköitä ovat viranomaishankintayksiköiden lisäksi 6—9 §:ssä tarkoitettua toimintaa harjoittavat julkiset yritykset sekä viranomaisen myöntämän erityis- tai yksinoikeuden nojalla toimivat yksiköt (muu hankintayksikkö). HSY on erityisalojen hankintalaissa tarkoitettu hankintayksikkö. Hankintalain 17 §:ssä tarkoitetun yksinoikeuden tulee perustua lakiin, asetukseen tai hallinnolliseen määräykseen, joiden on oltava Euroopan unionin perustamissopimusten mukainen. Erityisalojen hankintalain 5.5 §:n mukaan erityis- ja yksinoikeuksilla tarkoitetaan sellaisia oikeuksia, jotka toimivaltainen viranomainen on lain, asetuksen tai hallinnollisen määräyksen nojalla myöntänyt ja joilla varataan 6—9 §:ssä tarkoitetun toiminnan harjoittaminen yhdelle tai useammalle yksikölle, mikä vaikuttaa merkittävästi muiden yksiköiden mahdollisuuksiin harjoittaa kyseistä toimintaa. Vesihuoltolain (119/2021) 9 §:n mukaan vesihuoltolaitos huolehtii toiminta-alueellaan vesihuollosta yhdyskuntakehityksen tarpeita vastaavasti 8 §:ssä tarkoitetun toiminta-alueen hyväksymispäätöksen mukaisesti. HSY on vesihuoltolain 9 §:ssä tarkoitettu vesihuoltolaitos, joka huolehtii vesihuollosta jäsenkaupunkiensa alueella. esihuoltolain mukainen järjestelmävastuu on tällainen hankintalain 17 §:ssä tarkoitettu erityis- tai yksinoikeus. Näin ollen Staran vesihuoltoon liittyvät hankinnat jäävät hankintalain soveltamisalan ulkopuolelle. Tilaajavastuulain soveltuminen Helsingin kaupungin harmaan talouden torjuntaohjeen mukaan kaupungin hankintayksiköt tarkastavat tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä annetun lain (1233/2006, jäljempänä tilaajavastuulaki) 5 §:ssä tarkoitetut selvitykset, kun hankinnan arvo ylittää 60.000 euroa silloinkin, kun hankinta ei kuulu tilaajavastuulain soveltamisalaan. Selvityksiä ei kuitenkaan tarvitse tarkastaa, jos tilaajalla on perusteltu syy luottaa sopimuspuolen täyttävän lakisääteiset velvoitteensa sillä perusteella, että sopimuspuoli on esimerkiksi kunta tai kuntayhtymä. Hankintayksikkö on tarkastanut HSY:n tilaajavastuulain mukaiset selvitykset ja todennut niiden olevan kunnossa siitä huolimatta, ettei selvitysten tarkastaminen olisi välttämätöntä hankinnan luonteesta johtuen. Sopimuksen arvo Sopimuksen vuosittaisen arvon ennakoidaan olevan n. 375.000 – 625.000 € (alv 0 %).

Staran tukikohtien vesihuoltopalveluiden hankinta

Päätös

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Esittelijän perustelut