Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta · 20.3.2025

Kivityöurakat ajalle 1.4.2025 - 31.3.2026, läntiset, pohjoiset ja itäiset kaupunginosat

Diaarinumero: HEL 2024-017257
Esittelijä: Toimitusjohtaja, Yksikönjohtaja, Puhelinnumero, [poistettu](Linkki aloittaa puhelun), Sähköposti, [poistettu](Linkki avaa oletussähköpostiohjelman), Projektipäällikkö, Puhelinnumero, [poistettu](Linkki aloittaa puhelun), Sähköposti, [poistettu](Linkki avaa oletussähköpostiohjelman)

Päätös

Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta päätti valita Staran kivitöiden sopimuskumppaneiksi urakoitsijat osa-alueittain seuraavasti: Kunkin osa-alueen osalta hankintayksikkö valitsee kaksi kokonaistaloudellisesti edullisinta tarjousta. Kokonaistaloudellisesti edullisin on tarjous, joka on hinnaltaan halvin. Hinnaltaan halvimman tarjouksen jättänyt tarjoaja valitaan toimittajaksi ja toiseksi halvimman tarjouksen jättänyt tarjoaja valitaan varalle. Osa-alue 1: Läntisen alueen kivityöt Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta päätti valita jäljempänä mainituin perustein läntisen alueen (alue 1) kivitöiden ensisijaiseksi sopimusurakoitsijaksi Kivilinja Oy:n. Voittamassa olevan tarjoajan vertailuhinta on 646 290,00 euroa (ALV 0 %) ja hankinnan ennakoitu arvo tarjouspyynnössä mainitut lisähankintamahdollisuudet mukaan lukien on 1 300 000,00 euroa (AVL 8 c §). Johtokunta päätti valita läntisen alueen toissijaiseksi sopimusurakoitsijaksi jäljempänä mainituin perustein Peab Industri Oy:n. Osa-alue 2: Pohjoisen alueen kivityöt Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta päätti valita kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antaneen Peab Industri Oy:n pohjoisten kaupunginosien (alue 2) kivitöiden ensisijaiseksi sopimusurakoitsijaksi. Voittamassa olevan tarjoajan vertailuhinta on 705 200,00 euroa (ALV 0 %) ja hankinnan ennakoitu arvo tarjouspyynnössä mainitut lisähankintamahdollisuudet mukaan lukien on 1 200 000,00 euroa (AVL 8 c §). Johtokunta päätti valita pohjoisten kaupunginosien toissijaiseksi sopimusurakoitsijaksi kokonaistaloudellisesti toiseksi edullisimman tarjouksen antaneen Kivilinja Oy:n. Osa-alue 3: Itäisen alueen kivityöt Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta päätti valita kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antaneen Peab Industri Oy:n itäisten kaupunginosien (alue 3) kivitöiden ensisijaiseksi sopimusurakoitsijaksi. Voittamassa olevan tarjoajan vertailuhinta on 785 350,00 euroa (ALV 0 %) ja hankinnan ennakoitu arvo tarjouspyynnössä mainitut lisähankintamahdollisuudet mukaan lukien on 1 200 000,00 euroa (AVL 8 c §). Johtokunta päätti valita itäisten kaupunginosien toissijaiseksi sopimusurakoitsijaksi kokonaistaloudellisesti toiseksi edullisimman tarjouksen antaneen Kivilinja Oy:n. Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta päätti oikeuttaa Staran osastot tilaamaan kivitöitä tämän hankintapäätöksen perusteella tehtävien urakkasopimusten puitteissa tarpeen mukaan. Samalla johtokunta päätti oikeuttaa kaupunkitekniikan rakentamisen yksikönjohtajan allekirjoittamaan urakkasopimukset. Toimitusjohtajalla sekä kaupunkitekniikan rakentamisen yksikönjohtajalla on oikeus päättää lisä- ja muutostöiden hankkimisesta johtokunnan päätöksen 20.6.2017 § 7 mukaisesti. Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta kun muutoksenhakuaika on kulunut ja kun tilaaja ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet sopimuksen. Johtokunta päätti tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Taustaa Staran kaupunkitekniikan rakentamisen ja kaupunki-infran kunnossapidon osastot toteuttavat antamiensa tarjousten ja tilaajahallintokuntien tekemien tilausten perusteella vuosittain useita katu-, vesihuolto- ja viherrakentamishankkeita. Hankkeet toteutetaan omajohtoisesti ja niissä käytetään oman tuotannon lisäksi runsaasti monen tyyppisiä kilpailutettuja aliurakoita ja -hankintoja. Kivityöurakat ovat tällaisia tyypillisiä alihankintoja, joissa on välttämätöntä käyttää erikoisammattiosaamiseen ja materiaalihankintaan keskittynyttä aliurakointia. Hankintalain 75 §:n mukaan hankintayksikkö voi tehdä hankintasopimuksen erillisinä osina ja määritellä kyseisten osien koon ja kohteen. Hankintalain 75 §:ssä tarkoitettu tavoite hankinnan jakamisesta osiin toteutuu tässä hankinnassa siten, että kaupungin kivityöt on jaettu maantieteellisesti kolmeen osa-alueeseen, joista jokainen sisältää luonnonkivi- ja betonikivitöitä. Hankintamenettely Kivitöiden hankintamenettelynä on ollut julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) mukainen avoin menettely. Kyse on kansallisen kynnysarvon ylittävistä rakennusurakoista. Hankintailmoitus Staran osastojen kivitöistä osa-alueiden 1, 2 ja 3 osalta julkaistiin 17.1.2025 Hilma:ssa ja Cloudia-tarjouspalvelussa tunnuksella HEL 2024-017257. Tarjouspyyntöasiakirjat ovat oheismateriaalina. Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyynnön sisältöön liittyvistä asioista lisäkysymyksiä 3.2.2025 klo 12.00 asti. Hankintaa koskevia lisäkysymyksiä ei kuitenkaan esitetty. Tarjoukset tuli antaa sähköisessä muodossa Tarjouspalvelun kautta 10.2.2025 kello 12.00 mennessä. Tarjoukset avattiin tarjousten jättämiselle varatun ajan päätyttyä. Avaamistilaisuudesta laadittu pöytäkirja on liitteenä yksi. Tarjouksen 1. osa-alueeseen jättivät määräaikaan mennessä seuraavat kolme tarjoajaa: Kivilinja Oy Maklin Oy Peab Industri Oy Tarjouksen 2. osa-alueeseen jättivät määräaikaan mennessä seuraavat kolme tarjoajaa: Kivilinja Oy Maklin Oy Peab Industri Oy Tarjouksen 3. osa-alueeseen jättivät määräaikaan mennessä seuraavat kolme tarjoajaa: Kivilinja Oy Maklin Oy Peab Industri Oy Tarjousten tarkastaminen ja tarjousvertailu Tarjoajien soveltuvuuden osalta hankintayksikkö edellytti, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön tarjouspyynnössä asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset. Tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin alustavasti tarjouksissa annettujen tietojen perusteella. Kaikki tarjoukset täyttivät soveltuvuusvaatimukset ja pääsivät mukaan tarjousvertailuun. Tarjousten valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, jota arvioitiin lähtökohtaisesti halvimman hinnan perusteella. Hankintalain 75 §:n mukaan hankintayksikön on ilmoitettava hankintailmoituksessa, voiko tarjouksen antaa yhdestä, useammasta vai kaikista osista. Jos tarjouksia voi antaa useammasta tai kaikista osista, hankintayksikkö voi rajoittaa niiden osien määrää, joihin saman tarjoajan tarjous voi tulla valituksi. Tällöin hankintayksikön on ilmoitettava hankintailmoituksessa niiden osien enimmäismäärä, joihin saman tarjoajan tarjous voi tulla valituksi. Hankintayksikön on ilmoitettava hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä säännöt, joita se soveltaa ratkaistessaan, mihin osaan tarjoajan tarjous tulee valituksi, jos tarjoajan tarjous tulisi valituksi hankintailmoituksessa ilmoitettua enimmäismäärää useampaan osaan. Hankintayksikkö on kivitöiden tarjouskilpailussa rajoittanut hankintalain 75 §:n mukaisesti yhdelle tarjoajalle myönnettävien osien enimmäismäärää siten, että yhden tarjoajan kanssa tehdään sopimus korkeintaan kahdesta osa-alueesta. Mikäli sama tarjoaja olisi voittamassa kaikki kolme osa-aluetta, siihen osa-alueeseen, jossa halvimman ja toiseksi halvimman tarjoajan välinen ero on prosenttiyksiköissä pienin, valitaan toiseksi halvin tarjoaja [(toiseksi halvin vertailuhinta - halvin vertailuhinta) /halvin vertailuhinta]. Yksikköhintaperusteisen kokonaisurakan yksikköhintaluettelo muodostuu urakoitsijan tarjouksessaan antamien työvaiheiden yksikköhintojen perusteella. Koko urakan vertailusumma muodostuu yksikköhintojen ja tarjouspyynnössä hankintayksikön arvioimien suoritemäärien mukaan lasketusta vertailusummasta. Tarkastuksen perusteella kaikkien tarjousten todettiin olevan tarjouspyynnön mukaisia. Voittamassa olevilta urakoitsijoilta tarkastettiin tarjouslomakkeella annettujen tietojen paikkansapitävyys. Hankintayksikkö on tarjouspyynnössä ilmoittanut, että se tarkastaa voittamassa olevien tarjoajien osalta tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:n tilaajan selvitysvelvollisuuteen kuuluvat urakoitsijan velvoitteet ja todistukset. Kivilinja Oy:n ja Peab Industri Oy:n selvitysten todettiin olevan kunnossa. Lisäksi urakoitsijat toimittivat muut tarjouspyynnössä edellytetyt selvitykset ja suunnitelmat. Toteutuvien kivitöiden laajuutta on hankinnan tässä vaiheessa vaikea arvioida tarkasti. Staran kaupunkitekniikoiden osastojen kivityökohteet perustuvat kaupunkiympäristön toimialan katujen rakentamisen ja ylläpidon tilauksiin. Työohjelmat elävät, eikä kaikkia rakentamiskohteita tai niiden toteutumisaikaa ole vielä selvillä. Tarjouspyynnön työmäärätiedot perustuvat arvioihin. Lopullisesti toteutuvat määrät voivat olla suurempia tai pienempiä tilaavien hallintokuntien päätösten mukaan. Aiempien vuosien toteutumatietojen perusteella ja keskihajonta huomioiden voidaan arvioida, että kaikkien osa-alueiden yhteenlaskettu arvo tulee olemaan enintään 3 700 000 euroa (AVL 8 c). Arvio enimmäishinnasta muodostuu tarjoushinnan, aiempien vuosien keskimääräisten toteutumien sekä mahdollisten lisä- ja muutostöiden perusteella. Kaupunkitekniikan rakentamisen tekninen tuki valvoo sopimuksen toteutumista ja raportoi siitä. Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintaa koskevat tarjousasiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintaa koskevien päätösten tekemisen yhteydessä. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty.

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)