Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta · 20.3.2025
Valuasfalttitöiden ja pienten päällystystöiden urakka ajalle 1.5.2025 - 30.4 2026
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta päätti valita edullisimman tarjouksen antaneen Asfalttikallio Oy:n Staran valuasfalttitöiden ja pienten päällystystöiden urakoitsijaksi ajalle 1.5.2025 - 30.4.2026. Samalla johtokunta päätti oikeuttaa kaupunkitekniikan rakentamisen yksikönjohtajan allekirjoittamaan urakkasopimuksen. Lisäksi johtokunta päätti oikeuttaa Staran yksiköt tilaamaan päällystystöitä tästä hankintapäätöksestä syntyvän urakkasopimuksen puitteissa enintään 1 000 000 euron (AVL 8 c §) arvosta jäljempänä esitetyin perustein. Kaupunkitekniikan rakentamisen osaston yksikönjohtajalla on oikeus päättää lisä- ja muutostöiden hankkimisesta johtokunnan päätöksen 20.6.2017 § 7 mukaisesti. Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta kun muutoksenhakuaika on kulunut ja kun tilaaja ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet sopimuksen.
Asiakirjan teksti
Päätösehdotus
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Esittelijän perustelut
Staran kaupunkitekniikan rakentamisen osasto ja kaupunki-infran kunnossapidon osasto toteuttavat antamiensa tarjousten perusteella vuosittain useita katurakennushankkeita ja päällysteiden paikkaustöitä kaupunkiympäristön toimialan tilaamina ja rahoittamina. Hankkeet toteutetaan omajohtoisesti ja niissä käytetään oman tuotannon lisäksi runsaasti kilpailutettuja aliurakoita ja -hankintoja. Asfalttipäällystystyöt ovat tällainen tyypillinen alihankinta, jossa on välttämätöntä käyttää materiaalituotannon hallitsevaa ja ammattiosaamiseen keskittynyttä erikoiskaluston omaavaa aliurakointia. Vastaavan tyyppinen päällystystöiden urakkajärjestely on toteutettu vuosittain. Hankintalain 75 §:ssä tarkoitettu tavoite hankinnan jakamisesta osiin on toteutettu jakamalla päällystystöiden hankintakokonaisuus osa-alueisiin tilaavan osaston, yksikön ja päällystelaadun mukaan. Hankintakokonaisuus käsittää erityisesti kaupunkitekniikan rakentamisen osaston ja kaupunki-infran kunnossapidon osaston päällystysurakoita. Mikään yksittäinen urakka ei ylitä EU-kynnysarvoa, mutta kokonaisuuden yhteenlaskettu arvo ylittää sen. Hankintakokonaisuuden osa-alueet, eli urakkarajat, ovat muuttuneet aiemmista vuosista. Päällystysurakat vuodelle 2025 on kilpailutettu kahdeksana erillisenä hankintana siten, että Staran kaupunkitekniikan rakentamisen osaston kaikilla kolmella rakentamisyksiköllä on käytössään oma aluekohtainen urakka. Kaupunki-infran kunnossapidon osaston rakenteellisen kunnossapidon yksikölle on kaksi alueellista uudelleenpäällystystöiden urakkaa, sekä erillisten jalankulku- ja polkupyöräväylien uudelleenpäällystystöiden urakka. Lisäksi Staran kaikkien osastojen käytössä on koko kaupungin alueen kattavat SMA-töiden (kivimastiksiasfaltti) urakka, sekä yhdistetty valuasfalttitöiden ja pienten päällystystöiden ympärivuotinen urakka. Tämä päätös koskee Staran kaupunkitekniikan rakentamisen osaston rakennusyksiköiden päällystystöitä, ja kaupunki-infran kunnossapidon osaston rakenteellisen kunnossapidon yksiköiden uudelleenpäällystys- ja paikkaustöitä sekä valu- että jyräasfaltilla. Urakka-aika on 1.5.2025 - 30.4.2026, kestoltaan yhden vuoden. Urakkaan on yhdistetty ennen erilliset valuasfalttiurakka ja talviasfalttiurakka. Hankintamenettely on ollut julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) mukainen nopeutettu avoin menettely. Hankintailmoitus Staran valuasfalttitöiden ja pienten päällystystöiden urakasta on lähetetty julkaistavaksi 23.1.2025 julkisten hankintojen ilmoituskanava Hilma:ssa ja Cloudia-tarjouspalvelussa sekä EU:n virallisen lehden TED-tietokannassa. Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyynnön sisältöön liittyvistä asioista lisäkysymyksiä 4.2.2025 klo 12.00 asti. Hankintaa koskien ei esitetty lisäkysymyksiä. Tarjoukset tuli antaa sähköisessä muodossa Tarjouspalvelu-toimittajaportaalin kautta 13.2.2025 kello 12.00 mennessä. Tarjoukset avattiin tarjousten jättämiselle varatun ajan päätyttyä. Tarjouksen tähän urakkaan jättivät määräaikaan mennessä seuraavat kaksi (2) yritystä: Asfalttikallio Oy Peab Industri Oy Tarjoajien soveltuvuuden osalta hankintayksikkö edellytti, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön tarjouspyynnössä asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset. Tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin alustavasti tarjouksissa annettujen tietojen perusteella. Kaikki tarjoukset täyttivät soveltuvuusvaatimukset ja pääsivät mukaan tarjousvertailuun. Hankintayksikkö on tarjouspyynnössä ilmoittanut että se tarkastaa voittamassa olevan tarjoajan tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:n tilaajan selvitysvelvollisuuteen kuuluvat urakoitsijan velvoitteet ja todistukset. Voittamassa olevalta Asfalttikallio Oy:ltä tarkastettiin tarjouksessa annettujen tietojen paikkansapitävyys ennen päätösesityksen tekemistä. Koska kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankintakokonaisuus, myös yrityksen yhteisösakko-ote ja vastuullisen henkilöstön rikosrekisteriotteet tarkastettiin. Lisäksi tarjoajalta tarkastettiin muut tarjouspyynnössä vaaditut selvitykset. Tarkastuksessa todettiin tarjoajan täyttävän soveltuvuusvaatimukset. Tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti valintaperusteena soveltuvien tarjousten kesken käytetään halvinta vertailusummaa. Laadulliset näkökohdat oli huomioitu tarjouspyynnön soveltuvuusvaatimuksissa. Tarjousvertailu on suoritettu tarjouspyynnön mukaisesti. Yksikköhintaperusteisen kokonaisurakan yksikköhintaluettelo muodostuu urakoitsijan tarjouksessaan antamien työvaiheiden yksikköhintojen perusteella. Koko urakan vertailusumma muodostuu yksikköhintojen ja tarjouspyynnössä hankintayksikön arvioimien suoritemäärien mukaan lasketusta vertailusummasta. Urakkakilpailun voittajan vertailuhinta on 826 140,00 euroa (AVL 8 c §). Urakka on yhdistetyltä sisällöltään uusi. Valuasfaltin osalta hintataso vastaa edellisen vuoden tasoa. Keskimäärin jyräasfalttien hinnat ovat korkeampia johtuen urakan pienemmistä päällystystyökohteista ja paikkausluonteisesta työstä. Talvikuukausilta maksetaan sopimuksen mukaista prosentuaalista korotusta yksikköhintoihin. Tarjouspyynnön työmäärätiedot perustuvat arvioihin, lopullisesti toteutuvat määrät voivat olla merkittävästikin suurempia tai pienempiä tilaavien hallintokuntien päätöksistä ja paikkaustarpeesta riippuen. Uutena urakkana ja talvikorotuksesta johtuen, voidaan arvioida että sopimuksen lopullinen toteutunut arvo tulee olemaan enintään 1 000 000 euroa (AVL 8 c §). Arvio enimmäishinnasta muodostuu tarjoushinnasta, lisättynä lisä- ja muutostöiden lisähankintamahdollisuuden 15 prosentin varauksesta, sekä arviosta talvitöiden hinnankorotuksen vaikutuksesta. Toteutuvien päällystystöiden laajuutta on hankinnan tässä vaiheessa vaikea arvioida tarkasti. Staran kaupunkitekniikan rakentamisen osaston rakennuskohteet ja kaupunki-infran kunnossapidon osaston paikkauskohteet perustuvat kaupunkiympäristön toimialan katujen rakentamisen ja kunnossapidon tilauksiin. Talvikuukausina sääolosuhteiden ollessa epäsuotuisat, pyritään laadullisista syistä välttämään suuria rakentamiskohteiden päällystystöitä ja tekemään vain välttämättömät päällystystyöt. Säätila vaikuttaa vanhan päällysteen reikiintymiseen ja paikkaustarpeisiin. Kaupunkitekniikan rakentamisen osaston tekninen tuki valvoo sopimuksen toteutumista ja raportoi siitä. Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintaa koskevat tarjousasiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintaa koskevien päätösten tekemisen yhteydessä. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Vertailusummat ovat kuitenkin aina julkisia. Tässä hankinnassa oli esitetty eräitä tarjouksissa annettuja tietoja liikesalaisuuksiksi liikesalaisuuslain (595/2018) perusteella. Hankintayksikkö rajoittaa liikesalaisuuksiksi esitettyjen yksikköhintatietojen saatavuutta pyydetysti, mutta katsoo että eräät liikesalaisuuksiksi esitetyt tiedot soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimusten täyttymisestä eivät täytä liikesalaisuuden edellytyksiä.
Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)