Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta · 20.3.2025
Pohjoisten kaupunginosien (alue 2) asfalttipäällystystyöt ajalle 1.5. - 30.11.2025
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta päätti valita edullisimman tarjouksen antaneen Peab Industri Oy:n Staran kaupunkitekniikan rakentamisen osaston rakennusyksikkö 2:n pohjoisten kaupunginosien päällystystöiden urakoitsijaksi ajalle 1.5. - 30.11.2025. Samalla johtokunta päätti oikeuttaa kaupunkitekniikan rakentamisen yksikönjohtajan allekirjoittamaan urakkasopimuksen. Lisäksi johtokunta päätti oikeuttaa Staran yksiköt tilaamaan päällystystöitä tästä hankintapäätöksestä syntyvän urakkasopimuksen puitteissa enintään 1 500 000 euron (AVL 8 c §) arvosta jäljempänä esitetyin perustein. Kaupunkitekniikan rakentamisen osaston yksikönjohtajalla on oikeus päättää lisä- ja muutostöiden hankkimisesta johtokunnan päätöksen 20.6.2017 § 7 mukaisesti. Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta kun muutoksenhakuaika on kulunut ja kun tilaaja ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet sopimuksen.
Asiakirjan teksti
Päätösehdotus
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Esittelijän perustelut
Staran kaupunkitekniikan rakentamisen osasto toteuttaa antamiensa tarjousten perusteella vuosittain useita katurakennushankkeita kaupunkiympäristön toimialan tilaamina ja rahoittamina. Hankkeet toteutetaan omajohtoisesti ja niissä käytetään oman tuotannon lisäksi runsaasti kilpailutettuja aliurakoita ja -hankintoja. Asfalttipäällystystyöt ovat tällainen tyypillinen alihankinta, jossa on välttämätöntä käyttää materiaalituotannon hallitsevaa ja ammattiosaamiseen keskittynyttä erikoiskaluston omaavaa aliurakointia. Vastaavan tyyppinen päällystystöiden urakkajärjestely on toteutettu vuosittain. Hankintalain 75 §:ssä tarkoitettu tavoite hankinnan jakamisesta osiin on toteutettu jakamalla päällystystöiden hankintakokonaisuus osa-alueisiin tilaavan osaston, yksikön ja päällystelaadun mukaan. Hankintakokonaisuus käsittää erityisesti kaupunkitekniikan rakentamisen osaston ja kaupunki-infran kunnossapidon osaston päällystysurakoita. Mikään yksittäinen urakka ei ylitä EU-kynnysarvoa, mutta kokonaisuuden yhteenlaskettu arvo ylittää sen. Hankintakokonaisuuden osa-alueet, eli urakkarajat, ovat muuttuneet aiemmista vuosista. Päällystysurakat vuodelle 2025 on kilpailutettu kahdeksana erillisenä hankintana siten, että Staran kaupunkitekniikan rakentamisen osaston kaikilla kolmella rakentamisyksiköllä on käytössään oma aluekohtainen urakka. Kaupunki-infran kunnossapidon osaston rakenteellisen kunnossapidon yksikölle on kaksi alueellista uudelleenpäällystystöiden urakkaa, sekä erillisten jalankulku- ja polkupyöräväylien uudelleenpäällystystöiden urakka. Lisäksi Staran kaikkien osastojen käytössä on koko kaupungin alueen kattavat SMA-töiden (kivimastiksiasfaltti) urakka, sekä yhdistetty valuasfalttitöiden ja pienten päällystystöiden ympärivuotinen urakka. Tämä päätös koskee Staran kaupunkitekniikan rakentamisen osaston rakennusyksikkö 2:n pohjoisten kaupunginosien päällystystöitä. Urakka-aika on 1.5. - 30.11.2025, kestoltaan seitsemän kuukautta. Hankintamenettely on ollut julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) mukainen nopeutettu avoin menettely. Hankintailmoitus Staran kaupunkitekniikan rakentamisen osaston rakennusyksikkö 2:n päällystystöistä on lähetetty julkaistavaksi 23.1.2025 julkisten hankintojen ilmoituskanava Hilma:ssa ja Cloudia-tarjouspalvelussa sekä EU:n virallisen lehden TED-tietokannassa. Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyynnön sisältöön liittyvistä asioista lisäkysymyksiä 4.2.2025 klo 12.00 asti. Hankintaa koskien ei esitetty lisäkysymyksiä. Tarjoukset tuli antaa sähköisessä muodossa Tarjouspalvelu-toimittajaportaalin kautta 13.2.2025 kello 12.00 mennessä. Tarjoukset avattiin tarjousten jättämiselle varatun ajan päätyttyä. Tarjouksen tähän urakkaan jättivät määräaikaan mennessä seuraavat kolme (3) yritystä: Asfalttikallio Oy GRK Suomi Oy Peab Industri Oy Tarjoajien soveltuvuuden osalta hankintayksikkö edellytti, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön tarjouspyynnössä asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset. Tarjoajien soveltuvuus tarkastettiin alustavasti tarjouksissa annettujen tietojen perusteella. Kaikki tarjoukset täyttivät soveltuvuusvaatimukset ja pääsivät mukaan tarjousvertailuun. Hankintayksikkö on tarjouspyynnössä ilmoittanut että se tarkastaa voittamassa olevan tarjoajan tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:n tilaajan selvitysvelvollisuuteen kuuluvat urakoitsijan velvoitteet ja todistukset. Voittamassa olevalta Peab Industri Oy:ltä tarkastettiin tarjouksessa annettujen tietojen paikkansapitävyys ennen päätösesityksen tekemistä. Koska kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankintakokonaisuus, myös yrityksen yhteisösakko-ote ja vastuullisen henkilöstön rikosrekisteriotteet tarkastettiin. Lisäksi tarjoajalta tarkastettiin muut tarjouspyynnössä vaaditut selvitykset. Tarkastuksessa todettiin tarjoajan täyttävän soveltuvuusvaatimukset. Tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti valintaperusteena soveltuvien tarjousten kesken käytetään halvinta vertailusummaa. Laadulliset näkökohdat oli huomioitu tarjouspyynnön soveltuvuusvaatimuksissa. Tarjousvertailu on suoritettu tarjouspyynnön mukaisesti. Yksikköhintaperusteisen kokonaisurakan yksikköhintaluettelo muodostuu urakoitsijan tarjouksessaan antamien työvaiheiden yksikköhintojen perusteella. Koko urakan vertailusumma muodostuu yksikköhintojen ja tarjouspyynnössä hankintayksikön arvioimien suoritemäärien mukaan lasketusta vertailusummasta. Urakkakilpailun voittajan vertailuhinta on 1 158 529,35 euroa (AVL 8 c §). Urakkarajat ovat muuttuneet, mutta soveltuvin osin tarkasteltuna urakan hintataso on laskenut noin 12 prosenttia (-12 %) viime vuoteen verrattuna. Tarjouspyynnön työmäärätiedot perustuvat hankinta- ja työyksikön arvioihin sekä aiempien vuosien keskiarvoisiin toteutumiin. Rakennusyksikön työohjelma ei ole tiedossa siinä määrin että määrätietoja voitaisiin ennakkoon arvioida koko sopimuskaudeksi. Lopullisesti toteutuvat määrät voivat olla merkittävästikin suurempia tai pienempiä toteutuvasta tilauskannasta riippuen. Tiedossa olevan työohjelman ja aiempien vuosien toteutumatietojen perusteella voidaan arvioida, että sopimuksen lopullinen toteutuva arvo tulee olemaan enintään 1 500 000 euroa (AVL 8 c §). Toteutuvien päällystystöiden laajuutta on hankinnan tässä vaiheessa vaikea arvioida tarkasti. Staran kaupunkitekniikan rakentamisen osaston rakennuskohteet perustuvat kaupunkiympäristön toimialan katujen rakentamisen tilauksiin. Työohjelmat elävät, eikä kaikkia rakentamiskohteita, tai niiden toteutumisaikaa, ole vielä selvillä. Rakentamishankkeiden tarjouslaskennat ja tilaukset ovat koko vuoden jatkuvaa toimintaa. Kaupunkitekniikan rakentamisen osaston tekninen tuki valvoo sopimuksen toteutumista ja raportoi siitä. Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintaa koskevat tarjousasiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintaa koskevien päätösten tekemisen yhteydessä. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Vertailusummat ovat kuitenkin aina julkisia. Tässä hankinnassa oli esitetty eräitä tarjouksissa annettuja tietoja liikesalaisuuksiksi liikesalaisuuslain (595/2018) perusteella. Hankintayksikkö rajoittaa liikesalaisuuksiksi esitettyjen yksikköhintatietojen saatavuutta pyydetysti, mutta katsoo että eräät liikesalaisuuksiksi esitetyt tiedot soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimusten täyttymisestä eivät täytä liikesalaisuuden edellytyksiä.
Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)