Toimivallan siirtäminen Palvelukeskus Helsingillä hankintamenettelyjen keskeytys- ja välipäätösten tekemisessä

Hankintamenettelyjen keskeyttäminen Palvelukeskusliikelaitoksen hankintaprosessien sujuvoittamiseksi on tarkoituksenmukaista siirtää toimivaltaa toimitusjohtajalle keskeyttää hankintamenettely julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 125 §:n mukaisesti niissä tilanteissa, joissa toimivalta keskeyttämiseen muutoin olisi palvelukeskusliikelaitoksen johtokunnalla. Toimivallan siirtämisellä sujuvoitetaan hankintaprosesseja sekä hankintayksikön että tarjoajien näkökulmasta. Vakiintuneen markkinaoikeuskäytännön mukaisesti hankintailmoitukseen tai tarjouspyyntöasiakirjoihin ei voi tehdä hankintamenettelyn aikana merkittäviä muutoksia ilman hankintamenettelyn keskeyttämistä ja uuden hankintailmoituksen julkaisua. Hankintamenettely voidaan lain mukaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Keskeyttämisestä on tehtävä muutoksenhakukelpoinen perusteltu päätös. Päätös monivaiheisten hankintamenettelyiden ehdokkaiden valinnasta Monivaiheisissa hankintamenettelyissä eli esimerkiksi rajoitetussa menettelyssä, neuvottelumenettelyssä, kilpailullisessa neuvottelumenettelyssä, innovaatiokumppanuudessa ja dynaamisessa hankintajärjestelmässä hankintamenettelyyn osallistumishakemusten perusteella valittavien ehdokkaiden valinnasta tehdään erillinen välipäätös ennen lopullista hankintapäätöstä. Hankintaprosessien sujuvan etenemisen kannalta on tarkoituksenmukaista, että välipäätös voidaan tehdä välittömästi osallistumishakemusten tarkastamisen ja mahdollisen vertailun jälkeen. Näin toimimalla esimerkiksi neuvottelumenettelyissä voidaan edetä hankintamenettelyn neuvotteluvaiheeseen ilman merkittävää taukoa osallistumispyyntö- ja neuvotteluvaiheen välillä. Erityisesti palvelukeskusliikelaitoksen ICT-hankinnoissa käytetään neuvottelumenettelyitä, joiden prosesseja on tarkoituksenmukaista sujuvoittaa sekä hankintayksikön että tarjoajien näkökulmasta siirtämällä toimivaltaa toimitusjohtajalle. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 51 §:n mukaan hankintayksikön on tehtävä päätös ehdokkaan hyväksymisestä dynaamiseen hankintajärjestelmään 10 työpäivän kuluessa dynaamista hankintajärjestelmää koskevan osallistumishakemuksen vastaanottamisesta. Tältä osin toimivallan siirrolla mahdollistetaan palvelukeskusliikelaitokselle dynaamisen hankintajärjestelmän perustaminen, mikäli se jossakin hankintakategoriassa todettaisiin parhaiten soveltuvaksi menettelyksi hankintojen kilpailuttamisen kannalta. Toimivallan siirtämisen jälkeen toimitusjohtaja voi tehdä monivaiheisten hankintamenettelyiden ehdokkaiden valintaa koskevan välipäätöksen niissä tilanteissa, joissa toimivalta välipäätöksen tekemisessä muutoin olisi palvelukeskusliikelaitoksen johtokunnalla. Lopullisen hankintapäätöksen, jolla sitoudutaan varojen käyttöön, voi tehdä monivaiheisessa hankintamenettelyssäkin ainoastaan sellainen taho, jonka hankintavaltuudet riittävät hankintapäätöksen tekemiseen. Sovellettavat säännökset ja päätöstoimivalta Hallintosäännön 11 luvun 1 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaan liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita.

Toimivallan siirtäminen Palvelukeskus Helsingillä hankintamenettelyjen keskeytys- ja välipäätösten tekemisessä

Päätös

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Esittelijän perustelut