Liikenneliikelaitoksen johtokunta · 5.3.2026
Metron kulunvalvontajärjestelmän ja mobiiliradioverkon M300-metrojuniin edellyttämien muutosten hankinta
Asiakirjat näytetään suomeksi, kuten kaupunki ne julkaisee.
Päätös
Johtokunta valitsi Construcciones y Auxiliar de Ferrocarriles S.A:n (CAF) metron kulunvalvontajärjestelmän (ATC) ja mobiiliradioverkon (RN) M300-matkustajajuniin edellyttämien muutosten suunnittelun ja toteutuksen toimittajaksi. Hankinnan arvonlisäveroton enimmäishinta on 10.700.000,00 euroa. Johtokunta tarkasti pöytäkirjan tämän asian osalta heti.
Asiakirjan teksti
Päätösehdotus
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Esittelijän perustelut
Hankinnan kohteena ovat metron kulunvalvontajärjestelmän (ATC) ja mobiiliradioverkon (RN) edellyttämät muutokset M300-matkustajajuniin (M300 Retrofit). Hankinta on osa metron kapasiteettihankekokonaisuutta (METKA), jolla varmistetaan metron operointi vaaditulla tasolla siten, että liikennöinti on turvallista ja häiriötaso alhainen. Osana hanketta hankintayksikkö hankkii metron kulunvalvontajärjestelmän (ATC) ja sen edellyttämän metron mobiiliradioverkon (RN). Nyt päätettävänä olevalla hankinnalla toteutetaan näiden järjestelmien edellyttämät muutokset käytössä oleviin M300-matkustajajuniin. Muutosten kohteena on 25 metrojärjestelmässä operoivaa M300-matkustajajunaa. Helsingin kaupunginvaltuusto hyväksyi 12.11.2025 metron kapasiteetin ja luotettavuuden kehittämiseen liittyvän junakulunvalvonnan toteutuksen (METKA) hankesuunnitelman enimmäishinnan korotuksen Helsingin osalta siten, että hankkeen arvonlisäveroton kokonaishinta on enintään 92.500.000 euroa toukokuun 2025 hintatasossa. Valittu toimittaja on vastuussa ATC-urakoitsijan toimittaman kulunvalvontajärjestelmän sekä RN-urakoitsijan toimittaman metron mobiiliradioverkon rajapintojen toteuttamisesta käytössä oleviin M300-matkustajajuniin. Hankinta sisältää rajapintojen suunnittelun, valmistelun ja toteutuksen sekä niihin liittyvät tuotteet, asennustyöt sekä palvelut kuten testaamisen, käyttöönoton, jatkokehityksen ja dokumentoinnin. Hankinnan tavoitteena on järjestelmien yhteensopivuuden ja toimivuuden turvaaminen. Hankintamenettely Hankintayksikön hankintoihin sovelletaan vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettu lakia (1398/2016, erityisalojen hankintalaki), kun hankinnan arvo ylittää lain mukaisen kynnysarvon. Hankinnan ennakoitu arvo ylittää lain tavara- ja palveluhankintoja koskevan kynnysarvon (432.000 euroa), joten hankintaan sovelletaan erityisalojen hankintalakia. Hankinta toteutetaan erityisalojen hankintalain 43 § mukaisena suorahankintana. Lain 43 § 2 momentin 2 kohdan mukaan: “Hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta”. M300-matkustajajunat on hankittu CAF:lta vuosien 2015–2022 aikana. Erillisinä hankintoina hankittavien metron kulunvalvontajärjestelmän (ATC) ja mobiiliradioverkon (RN) on toimittava saumattomasti yhteensopivasti näiden käytössä olevien matkustajajunien kanssa. Teknisen yhteensopivuuden takaamiseksi CAF on ainoa mahdollinen taho, joka voi toteuttaa järjestelmien edellyttämät muutokset, sillä toteutus vaatii muutoksia matkustajajunien sulautettuihin turvallisuuskriittisiin ohjelmistoihin. Matkustajajunien ytimenä toimiva teknologia on CAF:n tietopääomaa, ja ainoastaan CAF:lla on oikeudet sen muokkaamiseen. CAF toteuttaa tarvittavat muutokset omaan teknologiaansa, jotta erillisellä sopimuksella hankittavat kulunvalvontajärjestelmä ja mobiiliradioverkko voidaan yhdistää käytössä oleviin matkustajajuniin. Ainoan mahdollisen toimittajan suojattujen immateriaalioikeuksien vuoksi muun toimittajan olisi teknisesti mahdotonta saavuttaa vaadittu suoritustaso, minkä vuoksi hankintaa ei ole mahdollista kilpailuttaa. Myös CAF:n toimittamien M300-matkustajajunien korvaaminen muun toimittajan ratkaisulla olisi tässä yhteydessä mahdotonta, sillä se aiheuttaisi merkittäviä, suuruusluokaltaan kymmenkertaisia, lisäkustannuksia. CAF:n matkustajajunien hankinnan kustannus vuosina 2015–2022 oli yhteensä yli 180 miljoonaa euroa (alv 0 %), ja korvauskustannukseksi on arvioitu vähintään yhtä suuri kustannus. Edellä mainittujen tekijöiden perusteella ainoa teknisesti mahdollinen ja kokonaistaloudellisesti tarkoituksenmukainen ratkaisu on hankkia M300-matkustajajunien muutokset junien toimittajalta eli CAF:lta. Toimittajalta on saatu 28.7.2025 päivätty tarjous, johon sisältyvät toimittajan työmäärä- ja hinta-arviot. Hankintayksikön arvion mukaan tarjoushinta vastaa markkinahintatasoa. Osapuolet ovat käyneet tarjouksen pohjalta sopimusteknisiä keskusteluita toimituksen yksityiskohtien tarkentamiseksi. Sopimus Sopimussuhde toimittajan kanssa ei synny tämän päätöksen perusteella, vaan vasta allekirjoitetulla sopimuksella. Toimivalta Helsingin kaupungin hallintosäännön 11 luvun 1 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita. HKL:n johtokunta on 20.8.2025, 58 §, siirtänyt hallintosäännön mukaista hankintoihin liittyvää toimivaltaansa HKL:n toimitusjohtajalle 1.000.000 euroon (alv 0 %) asti. Käsiteltävänä olevan hankinta-asian arvon ollessa yli 1.000.000 euroa (alv 0 %) hankinnasta päättää johtokunta.
Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)