Liikenneliikelaitoksen johtokunta · 23.10.2025

Sähkö- ja teletöiden puitejärjestelyn hankinnan keskeyttäminen

Diaarinumero: HEL 2021-000123
Esittelijä: Saara Kanto

Päätös

Johtokunta poisti 20.8.2025, § 56, tekemänsä päätöksen sähkö- ja teletöiden puitejärjestelyyn (102H24) valittavista palveluntarjoajista. Johtokunta päätti keskeyttää sähkö- ja teletöiden puitejärjestelyä (102H24) koskevan hankintamenettelyn. Johtokunta tarkasti pöytäkirjan tämän asian osalta heti.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Hankintaoikaisun tekemisen edellytykset Liikenneliikelaitoksen (HKL) johtokunta teki 20.8.2025, § 56, päätöksen sähkö- ja teletöiden puitejärjestelyyn valittavista palveluntarjoajista. Vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista annetun lain (1398/2016, erityisalojen hankintalaki) 123 §:n mukaan lain soveltamisalaan kuuluviin hankintoihin sovelletaan vastaavasti, mitä hankintaoikaisusta julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 132–135 §:ssä säädetään. Hankintalain 132 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Hankintalain 133 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. 2 momentin mukaan hankintayksikkö voi itse ottaa hankintapäätöksen tai ratkaisun korjattavakseen 90 päivän kuluessa siitä, kun hankintaoikaisun kohteena oleva päätös tai ratkaisu on tehty. Hankintasopimuksia 20.8.2025, § 56, tehdyllä päätöksellä valittujen palveluntuottajien kanssa ei ole vielä solmittu. Hankintayksikkö on päättänyt ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan. Hankintamenettely ja hankinnan keskeyttäminen Hankinnan kohteena on sähkö- ja teleasennustöitä sekä kunnossapitotöitä ja ao. tarvikkeita, jotka kohdistuvat Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy:n, Ruskeasuon Varikkokiinteistö Oy:n, liikenneliikelaitoksen, Länsimetro Oy:n ja Sammalvuoren Metrovarikko Oy:n omistamiin tai ylläpitovastuulla oleviin huonetiloihin, rakennuksiin ja kiinteistöihin. Edellä mainitut tilaajat tekevät omat hankintapäätöksensä hankintamenettelyn osalta. Tämä päätös koskee HKL:n osuutta hankinnassa. Hankinnassa on kyse erityisalojen hankintalain 13 §:n 1 momentin 1 kohdan rakennusurakoita koskevien hankintojen kynnysarvon ylittävästä hankinnasta. Kaupunkiliikenne järjesti tilaajien toimeksiannosta kilpailutuksen avoimena menettelynä. Tarjouskilpailua koskeva hankintailmoitus julkaistiin Hilma-ilmoituskanavassa 7.2.2025 sekä Euroopan unionin virallisen lehden täydennysosan verkkoversiossa 11.2.2025 (92519-2025). Johtokunta teki hankintapäätöksen 25.4.2025 (§ 30), josta tehtiin hankintayksikölle kaksi oikaisuvaatimusta. Oikaisuvaatimusten johdosta johtokunta teki hankintaoikaisupäätöksen 20.8.2025 (§ 56), johon myös kaksi tarjoajaa ovat hakeneet muutosta. Hankintaoikaisupäätöstä koskevan muutoksenhaun perusteella hankintayksikkö on havainnut tarjouspyynnössä virheitä, joita ei voida korjata ilman että tarjouskilpailu keskeytetään ja julkaistaan uusi hankintailmoitus: Hankinnassa ei ole tehty riittävää eroa tarjoajien soveltuvuutta koskevien vähimmäisvaatimusten arvioinnin ja laadun vertailuperusteiden välillä. Tarjouspyynnöllä on edellytetty tarjoajien soveltuvuutta koskevana vähimmäisvaatimuksena, että tarjoajan tulee liittää tarjoukseensa esitys, josta ilmenee mm. kuvaus palvelun toteutuksesta sekä organisaatiokaavio. Tarjousten laatuvertailun osalta on puolestaan ilmoitettu annettavan pisteitä samoista tekijöistä. Tarjousvertailussa ei tulisi pisteyttää pakollisia vaatimuksia niiltä osin kuin ne ilmentävät tarjoajan soveltuvuutta tai tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuutta. Useita tarjouspyynnön laatua koskevia, tarjoajan asiantuntemukseen liittyviä arviointiperusteita voidaan pitää liian yksilöimättöminä ja epäselvinä niin, etteivät ne ole erityisalojen hankintalain 91 §:n mukaisia. Erityisalojen hankintalain (1398/2016) 116 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää todellisesta ja perustellusta syystä. Oikeuskäytännössä ja –kirjallisuudessa todellisina syinä on pidetty muun muassa sitä, että tarjouspyynnössä on havaittu olennaisia virheitä, eikä näitä voida korjata muutoin kuin keskeyttämällä hankinta ja käynnistämällä kokonaan uusi tarjouskilpailu. Hankintayksikkö katsoo, että keskeyttämiselle on edellä kuvattujen seikkojen vuoksi todellinen ja perusteltu syy. Ratkaisu ei vaikuta syrjivästi tarjoajiin. Hankintamenettely aloitetaan myöhemmin uudelleen alusta julkaisemalla sitä koskeva uusi hankintailmoitus Hilma-ilmoituskanavassa ja TED-palvelussa. Oy Sähkö Vendelin Ab:n hankintaoikaisuvaatimus Tarjoaja Oy Sähkö Vendelin Ab teki hankintaoikaisupäätöstä 20.8.2025 (§ 56), koskevan oikaisuvaatimuksen, joka saapui hankintayksikölle 17.9.2025 muutoksenhaulle varatussa määräajassa. Koska hankintayksikkö poistaa muutoksenhaun kohteena olevan päätöksen ja keskeyttää hankintamenettelyn, ei Oy Sähkö Vendelin Ab:n hankintaoikaisuvaatimusta ole tarpeen käsitellä ja se raukeaa. Asiakirjojen julkisuudesta Tarjoajien tasapuolisen kohtelun takaamiseksi on perusteltua pitää saadut tarjoukset salassa asiakirjojen julkisuudesta annetun lain (612/1999) 24 § 1 momentin 17 kohdan perusteella siihen saakka, kunnes hankintayksikkö on tehnyt ratkaisun uudesta hankintamenettelystä.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Liikenneliikelaitoksen johtokunta 20.08.2025 § 56

Päätös Johtokunta hyväksyi NRC Group Finland Oy:n ja Econel Oy:n oikaisuvaatimukset esitettyjen perustelujen mukaisesti. Johtokunta kumosi asiassa aiemmin tekemänsä hankintapäätöksen (30 §, 25.4.2025). Johtokunta ratkaisi asian uudelleen valitsemalla palveluntarjoajiksi sähkö- ja teletöiden puitejärjestelyyn tarjouskilpailun perusteella seuraavat yritykset alla olevassa etusijajärjestyksessä: Amplit Oy Oy Sähkö-Vendelin Ab NRC Group Finland Oy Johtokunta sulki sähkö- ja teletöiden puitejärjestelyn tarjouskilpailusta seuraavat yritykset, sillä heidän soveltuvuusvaatimuksensa eivät täyttyneet tai tarjoukset olivat tarjouspyynnön vastaisia: Paretec Oy Uudenmaan IV-asennus Oy Johtokunta valtuutti liikenneliikelaitoksen (HKL) toimitusjohtajan päättämään sopimuksessa määritellyin ehdoin mahdollisesti käyttöön otettavista optiokausista. Johtokunta tarkasti pöytäkirjan tämän asian osalta heti. 25.04.2025 Ehdotuksen mukaan Kaupunkiympäristön toimiala Liikenneliikelaitos Toimitusjohtaja 22.10.2024 § 78 Esittelijä toimitusjohtaja Saara Kanto

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)