Liikenneliikelaitoksen johtokunta · 13.2.2025

Raidevirtapiirien korvaushankkeen hankinta

Diaarinumero: HEL 2021-000123
Esittelijä: Toimitusjohtaja

Päätös

Johtokunta valitsi metron raidevirtapiirien korvaushankkeen toimittajaksi GRK Suomi Oy:n. Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on 7.702.062 euroa. Johtokunta valtuutti toimitusjohtajan päättämään hankintaan sisältyvien optioiden käyttöönotosta. Lisäksi johtokunta valtuutti toimitusjohtajan päättämään hankintaan sisältyvistä lisä- ja muutostöistä enintään 800.000 euroon asti. Johtokunta päätti yksimielisesti hyväksyä seuraavan Lehmuskosken tekemän ja Sohrabin kannattaman vastaehdotuksen: Hyväksyessään hankinnan johtokunta samalla evästää toimitusjohtajaa yhdessä Kaupunkiliikenne Oy:n kanssa käymään GRK:n kanssa selonottopalaverin, jossa varmennetaan, että GRK:n mahdollisten lisätöiden yms. hinnoittelu perustuu kohtuullisen hintatasoon. Johtokunta tarkasti pöytäkirjan tämän asian osalta heti.

Ehdotukset

Vastaehdotus

Hyväksyessään hankinnan johtokunta samalla evästää toimitusjohtajaa yhdessä Kaupunkiliikenne Oy:n kanssa käymään GRK:n kanssa selonottopalaverin, jossa varmennetaan, että GRK:n mahdollisten lisätöiden yms. hinnoittelu perustuu kohtuullisen hintatasoon. Asian aikana kuultavina olivat Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy:n yksikön johtaja Artturi Lähdetie ja hankejohtaja Heikki Viika. Asiantuntijat poistuivat kokouksesta kuulemisensa jälkeen.

Ehdottaja: Lehmuskoski Ville + Sohrabi Seida

Asiakirjan teksti

Käsittely

Vastaehdotus: Lehmuskoski Ville + Sohrabi Seida Hyväksyessään hankinnan johtokunta samalla evästää toimitusjohtajaa yhdessä Kaupunkiliikenne Oy:n kanssa käymään GRK:n kanssa selonottopalaverin, jossa varmennetaan, että GRK:n mahdollisten lisätöiden yms. hinnoittelu perustuu kohtuullisen hintatasoon. Asian aikana kuultavina olivat Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy:n yksikön johtaja Artturi Lähdetie ja hankejohtaja Heikki Viika. Asiantuntijat poistuivat kokouksesta kuulemisensa jälkeen.

Päätösehdotus

Johtokunta valitsee metron raidevirtapiirien korvaushankkeen toimittajaksi GRK Suomi Oy:n. Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on 7.702.062 euroa. Johtokunta valtuuttaa toimitusjohtajan päättämään hankintaan sisältyvien optioiden käyttöönotosta. Lisäksi johtokunta valtuuttaa toimitusjohtajan päättämään hankintaan sisältyvistä lisä- ja muutostöistä enintään 800.000 euroon asti. Johtokunta tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti.

Esittelijän perustelut

Hankinnan kohteena on Helsingin metron raidevirtapiirien korvaushankkeen toteuttaminen sekä raidevirtapiirijärjestelmän huolto- ja ylläpitopalvelut. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 5.10.2022, 233 §, metron raidevirtapiirien korvaamisen hankesuunnitelman siten, että hankkeen arvonlisäveroton kokonaishinta sisältäen hankkeen toteutuksen, hankkeen aikaiset erillishankinnat sekä hankkeen aikaiset lisä- ja muutostyöt on enintään 15.750.000 euroa heinäkuun 2022 hintatasossa. Raidevirtapiirien korvaushankkeessa korvataan Helsingin kantametron elinkaarensa päässä oleva liikenteenohjausjärjestelmän raidevirtapiiriteknologia modernimmalla akselinlaskentateknologialla Ruoholahdesta itään olevalla osuudella. Raidevirtapiirien korvaamisen tavoitteena on varmistaa metron operoinnin jatkuvuus vaaditulla tasolla siten, että liikennöinti on turvallista, liikenteen häiriötaso on alhainen ja viankorjaus on mahdollisimman nopeaa. Lisäksi tavoitteena on, että operointi- ja kunnossapitokustannukset eivät kohoa. Näin voidaan varmistaa, että häiriötilanteista aiheutuu matkustajille mahdollisimman vähän haittaa. Metron raidevirtapiirien korvaushanke on osa Metron kapasiteettihanke -kokonaisuutta. Metron raidevirtapiirien korvaushankekokonaisuuteen kuuluu nyt kilpailutetun kokonaisuuden lisäksi myös muita erillishankintoja, esimerkiksi raidevirtapiirien purkaminen. Kilpailutus sisältää Helsingin metron raidevirtapiirien korvaushankkeen sekä raidevirtapiirijärjestelmän huolto- ja ylläpitopalvelut. Hankinta sisältää kaksi optiota: Optio 1, Raideosuuksien määrän lisääminen Optio 2, Asemien kohdalla olevien raideosuuksien muutostyöt Huolto- ja ylläpitosopimus tulee voimaan, kun järjestelmän takuuaika on päättynyt ja on voimassa järjestelmän elinkaaren ja/tai käytön ajan. Hankintamenettely Hankintaan sovelletaan vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia (1398/2016, erityisalojen hankintalaki). Tarjouskilpailu toteutetaan erityisalojen hankintalain mukaista rajoitettua menettelyä käyttäen. Liikenneliikelaitoksen (HKL) 24.10.2024, 85 §, johtokunta valitsi metron raidevirtapiirien korvaushankkeen hankintamenettelyn tarjousvaiheeseen seuraavat tarjoajat GRK Suomi Oy Mipro Oy Ryhmittymä NRC-Hitachi NRC Group Finland Oy Hitachi Rail GTS Deutschland GmbH Rautatieto Oy Tarjouspyyntö lähetettiin menettelyyn valituille tarjoajille 28.10.2024. Tarjoukset tuli jättää 7.1.2025 kello 12.00 (Suomen aikaa) mennessä. Tarjousaikana hankintayksikkö vastaanotti kysymyksiä liittyen tarjouspyyntöön ja sen liitteisiin. Kysymysten jättämisen määräaika oli 29.11.2024 klo 12:00. Kysymyksiä vastaanotettiin yhteensä 66 kpl. Hankintayksikkö vastasi kysymyksiin 9.12.2024. Määräaikaan mennessä tarjouksen jätti kolme tarjoajaa GRK Suomi Oy Mipro Oy Ryhmittymä NCR-Hitachi NRC Group Finland Oy Hitachi Rail GTS Deutschland GmbH Tarjousten käsittely toteutettiin kahdessa vaiheessa: Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen Tarjousten vertailu Tarjoajien soveltuvuuden tarkastamista ei toteutettu tarjousvaiheessa, koska soveltuvuuden tarkastaminen on toteutettu hankinnan ensimmäisessä vaiheessa eli osallistumispyyntövaiheessa. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi Tarjousten avaamisen jälkeen tarkastettiin tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus. Erityisalojen hankintalain 83 §:n 1 mom. mukaan hankintayksikön on valittava ehdokkaat ja tarjoajat etukäteen ilmoitettujen puolueettomien perusteiden mukaisesti. Hankintayksikön on suljettava pois sellaiset tarjoajat tai ehdokkaat, jotka eivät täytä näitä ehtoja. Tarjousta koskevat vaatimukset määriteltiin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä. Tarjoajien edellytettiin vastaavan kaikkiin kohtiin ja liittävän kaikki vaadittavat asiakirjat ja selvitykset tarjouksensa liitteeksi. Täsmennyspyynnöt Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkastamisen yhteydessä tarjouksissa havaittiin epätäsmällisyyksiä tai ristiriitaisuuksia, joiden seurauksena ryhmittymä NRC-Hitachi:lle lähetettiin täsmennyspyyntö seuraaviin kohtiin liittyen. Kohta 1: Vähimmäisvaatimus koskien keskimääräistä aikaa laitteen vikaantumisen välillä Tarjouspyynnön liitteellä 11.2 ”RVP TEK0030 System requirement specification V3” oli yksilöity seuraava vaatimus (REQ-154): ”Individual train detection sections shall have a Mean Time Between Failure at least 161 000 hours.” Ryhmittymä NRC-Hitachin tarjouksen perusteella ei ollut yksiselitteistä täyttyykö vaatimus tarjoajan osalta. Kohta 2: Vähimmäisvaatimukset koskien Pääsuunnittelijaa Tarjouspyynnön liitteellä 2 ”RVPLiite 2 Asiantuntijat” välilehdellä ”Pääsuunnittelija” oli yksilöity seuraavat vaatimukset pääsuunnittelijan osalta: ”Pääsuunnittelijalla tulee olla kokemusta vähintään yhdestä projektista, joissa hän on toiminut suunnittelun projektipäällikkönä ja/tai pääsuunnittelijana koko projektin ajan. Projektin tulee täyttää kaikki seuraavat kolme vaatimusta: Referenssiprojektin on tullut sisältää akselinlaskentatekniikkaan perustu-van radan vapaanaolo valvontajärjestelmän suunnittelua. Referenssiprojekti on tullut ottaa käyttöön 1.1.2014 tai sen jälkeen. Pääsuunnittelijan on tullut työskennellä vähintään 1000 tuntia referenssiprojektissa.” Ryhmittymä NRC-Hitachin tarjouksen perusteella ei ollut yksiselitteistä täyttyvätkö pääsuunnittelijalle asetetut vaatimukset referenssiprojektin käyttöönottovaatimuksen osalta. Hankintayksikkö lähetti 22.1.2025 ryhmittymä NRC-Hitachille täsmennyspyynnön, jossa se pyysi ryhmittymä NRC-Hitachia täsmentämään tarjoustaan mainitun vaatimuksen täyttymisen osalta. Ryhmittymä NRC-Hitachi toimitti hankintayksikölle vastauksen täsmennyspyyntöön 28.1.2025. Täsmennyksen perusteella hankintayksikkö totesi ryhmittymä NRC-Hitachin tarjouksen olevan tarjouspyynnön mukainen. Täsmennysten ja tarjouksen tietojen perusteella kaikkien tarjousten jättäneiden tarjoajien GRK Suomi Oy, Mipro Oy ja ryhmittymä NCR-Hitachi tarjousten todettiin olevan tarjouspyynnön mukaisia hyväksyen ne mukaan tarjousvertailuun. Tarjousten vertailu Valintaperusteena käytettiin kokonaistaloudellista edullisuutta, jossa hinnan painoarvo oli 75 % ja laadun 25 %. Hintavertailu Tarjouspyynnössä oli ilmoitettu, että tarjousten hintavertailussa käytetään liitteen ”Liite 1 Hintalomake”, välilehdellä ”Ohje ja kokonaisvertailuhinta” mukaista vertailuhintaa. Halvimman vertailuhinnan saanut tarjoaja sai täydet hintapisteet (75 hintapistettä). Muiden tarjoajien hintapisteet laskettiin kaavalla: Halvimman tarjouksen vertailuhinta / Tarjoajan vertailuhinta * 75. Hintavertailu ja tarjoajien pisteytys hintavertailussa ilmenevät liitteestä 1. Laatuvertailu Tarjouspyynnössä oli ilmoitettu, että tarjouksen laadullinen arviointi tehdään liitteen ”Liite 3 Laatupisteytys” mukaisesti. Liitteellä oli ilmoitettu arviointipisteiden muodostuminen ja pisteytettävät tekijät. Tarjoajan laatupisteet laskettiin kaavalla: (Tarjoajan arviointipisteet / Maksimipisteet arviointipisteistä) * 25. Tarjouspyynnössä oli ilmoitettu kunkin vertailtavan laatutekijän painoarvo ja pisteytys. Laatuvertailu ja tarjoajien pisteytyksen perusteet ilmenevät liitteestä 1. Vertailu Tarjoajan vertailupisteet muodostuvat laskemalla yhteen Tarjoajan hintapisteet ja laatupisteet. Tarjoajien kokonaispisteytys ja sijoitus hinta- ja laatuvertailussa ilmenee liitteestä 1. Raidevirtapiirien korvaushankkeen toteuttajaksi valitaan hinta- ja laatuvertailussa parhaat pisteet saanut GRK Suomi Oy. Sopimussuhde tarjouskilpailun voittajan kanssa ei synny vielä tämän päätöksen perusteella, vaan vasta allekirjoitetulla hankintasopimuksella. Toimivalta Hallintosäännön 11 luvun 1 § 2 mom. 3 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita. HKL:n johtokunta on 29.5.2024, 52 §, siirtänyt hallintosäännön mukaista hankintoihin liittyvää toimivaltaansa HKL:n toimitusjohtajalle 500.000 euroon (alv 0 %) asti. Käsiteltävänä olevan hankinta-asian arvon ollessa yli 500.000,00 euroa (alv 0 %) päättää johtokunta hankinnasta.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Liikenneliikelaitoksen johtokunta 24.10.2024 § 85

Päätös Johtokunta valitsi metron raidevirtapiirien korvaushankkeen hankintamenettelyn tarjousvaiheeseen seuraavat tarjoajat GRK Suomi Oy Mipro Oy Ryhmittymä NRC-Hitachi NRC Group Finland Oy Hitachi Rail GTS Deutschland GmbH Rautatieto Oy Johtokunta tarkasti pöytäkirjan tämän asian osalta heti. Käsittely Asian aikana kuultavana oli Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy:n suuret kaupunkiraidehankkeet -yksikön projektijohtaja Salar Mohammad. Asiantuntija poistui kokouksesta kuulemisensa jälkeen. Esittelijä toimitusjohtaja Saara Kanto

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)