Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto · 30.10.2025

Liikunnan avustusta saaneiden toimijoiden tilinpidon tarkastus koskien vuotta 2023

Diaarinumero: HEL 2021-000123
Esittelijä: Palvelun päällikkö

Päätös

A Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakuntakunnan liikuntajaosto merkitsi tiedoksi KPMG Oy Ab:n tilinpidon tarkastusraportit koskien vuoden 2023 avustuksen saajia. B Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto päätti periä takaisin vuoden 2022 määrärahasta Prime Fighters Ry:lle myönnetyn toiminta-avustuksen ja samalle yhdistykselle vuoden 2023 määrärahasta myönnetyn muiden liikuntaa edistävien yhdistysten avustuksen, koska yhdistys ei ole toiminut Helsingin kaupungin avustusohjeiden (28.10.2019, § 723) eikä liikunnan avustusten hakuohjeiden (2.11.2021, § 22, 6.10.2022, § 22) mukaisesti. Takaisinperittävä vuonna 2022 myönnetty toiminta-avustus on 28 835 euroa ja vuonna 2023 myönnetty muiden liikuntaa edistävien yhdistysten avustus 13 700 euroa. B Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto päätti periä takaisin osan vuoden 2023 ja 2024 määrärahoista Viipurin Urheilijat ry:lle myönnetyistä tilankäyttöavustuksista, koska avustuksen saaja on vastoin Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeita (28.10.2019, § 723) antanut kaupungille virheellistä tai puutteellista tietoa avustusta koskien, eikä ole viipymättä ja oma-aloitteisesti ottanut yhteyttä Helsingin kaupunkiin avustuksen palauttamiseksi. Takaisinperittävä summa vuoden 2023 tilankäyttöavustuksen osalta on 2 010 euroa ja vuoden 2024 osalta 1 784 euroa. Avustusten takaisinmaksu tapahtuu Helsingin kaupungin taloushallinnosta saapuvalla laskulla.

Asiakirjan teksti

Käsittely

Asian aikana kuultavana oli tiimiesihenkilö Miika Kyllönen.

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Avustustoiminta on yksi kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan merkittävimmistä tehtävistä, jota toteutetaan kolmessa palvelukokonaisuudessa (kulttuuri, liikunta ja nuoriso). Vuosittaiset tilinpidon tarkastukset ovat osa toimialan avustusten käytön seurannan laadunvarmistamista ja yhtenäisten toimintatapojen kehittämistä. Tarkastukset toteutettiin yhdessä nyt kuudetta kertaa kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan päätöksen (11.6.2024, § 79) mukaisesti. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta käsitteli avustusta saaneiden toimijoiden tilinpidon tarkastuksen koskien vuotta 2023 kokouksessaan 20.5.2025, § 68. Yhteistä prosessia jatketaan myös vuonna 2026. Avustusten käytön valvonnan tarkoituksena on varmistaa, että avustusta käytetään avustuspäätöksen mukaisesti ja siihen käyttötarkoitukseen, johon se on myönnetty. Valvonta on mitoitettava siten, että avustuksen käytöstä avustuspäätöksen mukaisesti saadaan riittävä varmuus ottaen huomioon avustuksen suuruus ja luonne. Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeen mukaan avustuksen myöntäjällä on oikeus tarkastaa avustuksen hakijan/saajan kirjanpito ja hallinto sekä tarvittaessa tehdä muitakin toimintaa koskevia tarkastuksia (kaupunginhallitus 28.10.2019 § 723, päivitetty 7.4.2025, § 222). Tilinpidon tarkastusten keskeisenä tavoitteena on auttaa tarkastustoiminnan ja vuoropuhelun kautta yhteisöjä kehittämään omaa toimintaansa. Tarkastustoiminnan avulla myös kumppanuusyksiköissä pystytään kehittämään avustuksiin liittyvää neuvontaa ja opastusta. Kaikki tarkastuksen kohteena olevat yhteisöt ovat saaneet toimintaansa koskevan tarkastusraportin. Vuoden 2023 tilinpidon tarkastuksen toteuttajana jatkoi KPMG Oy Ab toimeksiantosopimuksella. Liikunnan avustusten osalta seurojen toimintaa tarkasteltiin suhteessa Helsingin kaupungin avustusohjeisiin ja periaatteisiin, liikunnan avustusten hakuohjeeseen, yhdistys- ja kirjanpitolakeihin sekä hyvän hallinnon periaatteisiin. Tarkastus kohdistui kuuteen avustusta saaneeseen liikuntaseuraan, jotka valikoituivat pistokoeluonteisesti avustusvalmistelijoiden harkintaan perustuen. Tarkastaja toimitti tarkastettaville seuroille listan materiaaleista, jotka heidän tuli toimittaa tarkastusta varten. Lisäksi avustusvalmistelijat toimittivat tarkastajille avustushakemuksiin ja niiden päätöksiin liittyvän materiaalin. Tarkastetut liikuntaseurat olivat: Liikuntaseura | Vuoden 2023 avustusmäärärahasta myönnetyt avustukset yhteensä Circus Helsinki association ry | 42 000 FC Kontu ry | 66 344 Helsingin Jyry ry | 21 268 Karhu-Kissat ry | 25 578 Prime Fighters Ry | 13 700 Viipurin Urheilijat ry | 35 329 Tarkastukseen valikoituneet liikuntaseurat ovat pääosin käyttäneet avustuksensa hyväksyttävästi sekä noudattaneet toiminnassaan ja taloudenpidossaan hyvän hallinnon periaatteita. Tarkastuksesta nousi esiin tarve korostaa avustuslajikohtaisen kirjanpidon tärkeyttä avustuksen käytön seurannan mahdollistamiseksi sekä huomio avustuksen käyttöajasta suhteessa seurojen tilikauteen. Liikuntaseuroilla tilikausi voi poiketa kalenterivuodesta, jolloin avustuksen käytön seuranta tilinpäätöksestä ei ole aina yksiselitteistä. Kahden avustetun yhdistyksen kohdalla havaittiin tarve selvittää mahdollinen avustusten takaisinperinnän tarve. Tarkastusraportissaan KPMG Oy Ab totesi, ettei Prime Fighters Ry:n avustuksen käyttöä voitu tarkastaa käytettävissä olleen aineiston perusteella. Yhdistys ei toimittanut tilikauden 2023 tilinpäätöstietoja Helsingin kaupungille, eikä aineistoa saatu myöskään tarkastuksen yhteydessä käyttöön. Tarkastuksen jälkeen havaittiin, että myös vuoden 2022 vahvistetut tilinpäätöstiedot puuttuivat, eikä vuonna 2022 yhdistykselle myönnetyn toiminta-avustuksen käyttöä ole pystytty selvittämään. Yhdistys ei ole noudattanut avustuksen saajia koskevia ohjeistuksia hyvän hallintotavan ja voimassa olevien lakien osalta, eikä avustusten käyttöä ole pystytty vuosien 2022 ja 2023 osalta selvittämään. Prime Fighters Ry:n kanssa pidettiin 13.8.2025 kokous, jossa yhdistyksen kanssa käytiin läpi tarkastusraportista nousseita huomioita ja miten sen tulee vastaisuudessa menetellä. Lisäksi yhdistykselle lähetettiin 6.10.2025 selvityspyyntö vaadittavine toimenpiteineen, jotta yhdistys voisi jatkossa saada liikunnan avustuksia. Myös Viipurin Urheilijat ry:n osalta selvitettiin mahdollinen avustusten takaisinperinnän tarve. Tarkastusraportissaan KPMG Oy Ab totesi, että tilankäyttöavustusta oli myönnetty virheellisesti enemmän kuin toteutuneiden vuokrakustannusten perusteella olisi pitänyt. Yhdistys oli käyttänyt tilankäyttöselvityksellä virheellistä tuntihintaa, jonka vuoksi tilankäyttöselvityksellä ilmoitetut tiedot eivät olleet yhteneväisiä kirjanpidon ja maksettujen vuokrien kanssa. Vuoden 2023 lisäksi tarkastettiin myös vuosien 2022, 2024 ja 2025 tilankäyttöavustushakemuksen yhteydessä annetut tiedot suhteessa tilankäytön laskuihin. Virheellinen tuntihinta toistui myös vuoden 2024 tilankäyttöavustushakemuksessa, jonka lisäksi hakemuksella oli esitetty harjoitustunteja enemmän kuin laskuista oli todennettavissa. Viipurin Urheilijat ry:n kanssa pidettiin 13.8.2025 kokous, jossa käytiin läpi tilankäyttöavustuksen takaisinperintään johtavia syitä. Myös muille tarkastuksen kohteina olleille liikuntaseuroille tarjottiin mahdollisuus vastaavaan palautekeskusteluun, jossa oli mahdollisuus käydä tarkastuksen tulokset yhteisesti läpi. Toimivalta ja avustustoimintaa koskevat päätökset Liikuntajaoston, nuorisojaoston sekä kulttuuri- ja kirjastojaoston avustuksista päätettäessä noudatetaan Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeita, järjestöyhteistyön ja avustustoiminnan eettisiä kumppanuusperiaatteita (kaupunginhallitus 28.10.2019 § 723, päivitetty 7.4.2025 § 222) sekä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan yhteisiä avustusperiaatteita (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 14.12.2021 § 202, päivitetty 12.12.2023 § 178). Tämän lisäksi noudatetaan avustuslajikohtaisia arviointikriteerejä ja myöntämisperusteita (liikuntajaosto 2.11.2021, § 22, 6.10.2022, § 22). Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää toimialan avustusmäärärahojen jakamisen periaatteet ja valvoo avustusperiaatteiden toteutumista toimialatasoisesti. Lautakunnan jaostot päättävät jaostojen käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta ja hyväksyvät perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää avustusmäärärahojen jakamisesta. Lisäksi jaostot valvovat avustusten käyttöä. (Luku 17, § 1–4)

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)