Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto · 28.5.2026

Kulttuurin alueellisen harrastamisen erillisavustukset vuodelle 2026

Diaarinumero: HEL 2021-000123
Esittelijä: Kulttuurin edistämisen päällikkö

Päätös

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kirjastojaosto päätti myöntää kulttuurin alueellisen harrastamisen erillisavustusta seitsemälle hakijalle yhteensä 300 000 euroa liitteen 1 mukaisesti. Hankkeet ja niiden tavoitteet on kuvattu tarkemmin liitteessä 2. Avustukset ovat harkinnanvaraisia. Ohjeet avustuksen saajille Avustukset maksetaan yhdessä erässä päätöksenteon jälkeen. Mikäli avustuksen saaja on velkaa kaupungille, kuitataan myönnetystä avustuksesta kaupungin perimiskelpoinen saatava avustuksen saajalta. Avustusta voi käyttää 31.7.2027 saakka. Hankkeet ovat lähtökohtaisesti kolmivuotisia, ja ne vahvistetaan hakemuksen pohjalta vuosittain. Hakijoiden tulee hakea jatkokausien avustusta tulevien vuosien avustushauissa sekä raportoida avustuksen siihenastisesta käytöstä avustusjärjestelmässä saadakseen jatkovuosien avustuksen. Jatkohakemukset seuraavalle vuodelle on toimitettava keskiviikkona 7.4.2027 klo 16 mennessä. Avustuksen saajalta edellytetään avustuksen käytön selvityksen yhteydessä hanketoiminnan vaikuttavuudenarviointia, jota tehdään Kukunor ry:n kehittämän Pokka-osallistujakyselyn avulla. Avustus on käytettävä hakemuksessa mainittuun tarkoitukseen, ellei päätöksen liitteessä 1 ole muuta mainittu. Avustuksen saajan on viipymättä ilmoitettava Helsingin kaupungille avustuksen käyttöön vaikuttavasta merkittävästä muutoksesta. Mikäli avustuksen saaja on velkaa kaupungille, kuitataan myönnetystä avustuksesta kaupungin perimiskelpoinen saatava avustuksen saajalta. Avustus voi kattaa enintään 80 prosenttia avustettavan hankkeen hyväksyttävistä menoista kolmivuotisen hankekauden aikana. Hakijalta edellytetään kustannuspaikkakohtaista talousraportointia, jossa on eritelty hankkeen tulot ja menot. Kolmivuotisen hankekauden aikana voidaan tapauskohtaisesti ottaa huomioon omarahoitusosuuteen haettaessa liittyneet epävarmuudet (esim. suunnitellut muut avustukset). Avustusta saavilta edellytetään vuosittain selvitystä avustuksen käytöstä ja sen yhteydessä kaupungin määrittelemää vaikuttavuudenarviointia. Avustuksen maksamisen edellytyksenä on, että kaupungin hakijalle aiemmin myöntämien avustusten käytössä tai muussa toiminnassa ei ole ilmennyt epäselvyyksiä tai väärinkäytöksiä. Avustus maksetaan sillä ehdolla, että se voidaan periä takaisin, ellei avustusta saaneelta yhteisöltä saada hyväksyttävää selvitystä aikaisempien avustusten käytöstä. Ohjeet avustuksen käyttämisestä, raportoinnista, avustuksen maksamisesta ja Helsinki-tunnuksen käytöstä löytyvät kaupungin avustusasioinnin verkkosivuilta: https://avustukset.hel.fi/fi/tietoa-avustuksista/kulttuurin-avustukset/kulttuurin-alueellisen-harrastamisen-erillisavustus(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun) Avustukseen sovelletaan Helsingin kaupungin yleisiä avustusehtoja. Kaupungilla on oikeus periä avustus tai sen osa takaisin avustusehtojen mukaisesti.

Asiakirjan teksti

Käsittely

Asian aikana kuultavana oli erityissuunnittelija Katri Tenhola. Asiantuntija poistui kuulemisensa jälkeen kokouksesta.

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Helsingin kaupunkistrategian (2025–29) mukaan Helsingin on tulevaisuudessakin oltava Euroopan vähiten eriytyneitä pääkaupunkeja. Kaupunki on sitoutunut toimimaan eri alueiden eriytymistä ja asukkaiden eriarvoistumista vastaan, ja tätä tukevat kattava kulttuuritarjonta sekä saavutettavan matkan päästä löytyvät kulttuurin, liikunnan ja muut vapaa-ajan palvelut. Huomiota kiinnitetään erityisesti lasten ja nuorten todellisuuksien eriytymisen ehkäisemiseen. Lasten ja nuorten harrastusmahdollisuudet takaavat osaltaan turvallisten yhteisöjen olemassaolon, ja erityisen tärkeää on löytää ne lapset ja nuoret, jotka muutoin jäävät harrastamisen ulkopuolelle. Kaupunki on kohdentanut strategiakauden kestoisen, määräaikaisen lisärahoituksen niiden lasten ja nuorten harrastamiseen, jotka muutoin jäisivät harrastamisen ulkopuolelle. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto päätti 6.2.2025, § 7 alueellisen harrastamisen erillisavustuksen myöntämisen periaatteet ja avustettavien hankkeiden arviointiperusteet. Alueellisen harrastamisen erillisavustusta myönnetään eriytymistä ehkäisevään lasten ja nuorten matalan kynnyksen taide- ja kulttuuriharrastustoimintaan ja uusien toimintamallien kehittämiseen. Toiminnan tulee kohdentua kaupunkiuudistusalueille tai muille alueille, jossa lasten ja nuorten harrastustoimintaan osallistuminen on alhaista suhteessa kaupungin keskiarvoon. Avustuksella voidaan tukea toimintaa, joka on suunnattu pääasiassa 9–18-vuotiaille lapsille ja nuorille. Tuettavan toiminnan tulee tunnistaa lasten ja nuorten harrastamisen esteitä ja tarjota niihin ratkaisuja. Toimien kohdentamista varten tulee kuulla lasten ja nuorten toiveita, ymmärtää sukupuolen ja syntyperän merkityksiä sekä tunnistaa nuoret, jotka haluaisivat harrastaa ohjatusti, mutta eivät saa siihen mahdollisuuksia. Toimenpiteissä toivotaan huomioitavan erityisesti esimerkiksi matalan sosio-ekonomisen aseman perheet, yksinhuoltajaperheet sekä perheiden rooli lasten ja nuorten harrastamisessa. 21.8.2025 jaosto päätti myöntää avustusta seitsemälle hankkeelle, joista kaikki hakevat nyt jatkoa toiselle vuodelle. Kulttuurin alueellisen harrastamisen erillisavustusta voidaan myöntää vähintään vuoden toimineille helsinkiläisille rekisteröidyille yhdistyksille, järjestöille ja muille rekisteröityneille organisaatioille. Hankkeet ovat lähtökohtaisesti kolmevuotisia, ja ne vahvistetaan jatkohakemuksen pohjalta vuosittain, mikäli niille kaupungin budjetissa varattuun määrärahaan ei tule muutoksia ja hankkeille asetetut tavoitteet saavutetaan. Haettavan avustussumman on ensisijaisesti tarkoitus pysyä vuosittain samana. Hakemusten arviointi Erillisavustuksen avustushakemusten arvioinnissa on sovellettu kulttuuri- ja kirjastojaoston 6.2.2025, § 7 päättämiä, segregaatiota ehkäisevän taide- ja kulttuuriharrastamisen erillisavustuksen erityisiä arviointiperusteita. Lisäksi hakemusten keskinäisessä vertailussa on päätöksen mukaisesti sovellettu kulttuuri- ja kirjastojaoston 17.5.2022, § 16 päättämiä kulttuurin avustusten yleisiä arviointiperusteita, joiden kohdalla on painotettu erityisesti hankkeen toiminnallista laatua ja toteutusta. Arvioinnissa on huomioitu myös Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeet, kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan yhteiset avustusperiaatteet sekä strategiset linjaukset. Lisäksi arvioinnissa on käytetty hankkeen vaikutusta ja vaikuttavuutta arvioivia arviointikriteerejä, joissa on katsottu eduksi: useamman toimijan yhteishankkeet yhteistyö järjestöjen ja yhteisötoimijoiden välillä uudenlaisten toimintamallien kehittäminen ja pysyvien käytänteiden löytäminen lasten ja nuorten osallisuuden ja toimijuuden kehittäminen pysyvä ohjaaja tai muu lapsen/nuoren tukena oleva aikuinen toiminnan elinkaari ja jatkuvuus hankekauden jälkeen. Hankevuodelle 2026 (syksy 2026 – kesä 2027) oli mahdollista hakea avustusta vain jatkona edellisvuodelle. Kaikki hakijat olivat jatkohakijoita, eikä mukaan otettu uusia toimijoita kesken kolmivuotisen hankekauden 2025–28. Hankevuoden 2026–27 haku avattiin 9.3.2026 ja se päättyi 8.4.2026 klo 16. Myös ensimmäisen hankevuoden raportoinnin määräaika oli 8.4.2026. Kaikki hankkeet hakivat jatkoa toiselle hankevuodelle. Hakusumma oli yhteensä 379 664. Hankkeiden väliraporttien sekä seurannan ja arvioinnin perusteella ilmenee, että hankkeet ovat vastanneet asetettuihin tavoitteisiin. Matalan kynnyksen harrastustoimintaa eri taidelajeissa on toteutettu kohdekaupunginosissa. Osallistujakyselyiden ja toimijoiden omien arvioiden pohjalta voidaan todeta, että toiminta on tavoittanut myös niitä lapsia ja nuoria, jotka eivät ole aikaisemmin harrastaneet. Keskeisessä roolissa lasten ja nuorten tavoittamisessa on ollut yhteistyö kohdealueiden toimijoiden, kuten koulujen, nuorisotalojen ja järjestötoimijoiden kanssa. Osa toimijoista on osallistunut aktiivisesti myös kaupunginosa- ja alueverkostojen toimintaan ja kokouksiin. Lisäksi toimijat ovat tavanneet toisiaan sekä keskustelleet hankkeidensa tavoitteista ja tulevista sisällöistä syksyllä 2025 järjestetyssä yhteisessä tapaamisessa. Tapaamiseen oli kutsuttu sekä kulttuurin, liikunnan että nuorison alueellista harrastamista tukevien avustusten saajia. Kulttuurin alueellisen harrastamisen hankkeet ovat arvioineet toimintaansa itse väliraportointilomakkeella (Webropol) ja Kukunori ry:n kehittämän itsearviointityökalun (Pokka) avulla. Avustusten vaikutustenarvioinnissa tehdään yhteistyötä kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopalveluiden kesken. Koska kulttuurin alueellisen harrastamisen erillisavustuksella, liikunnan alueellisen liikuntaharrastamisen tukemisen avustuksella ja nuorisotoiminnan erillisavustuksella segregaation ehkäisemiseen on osittain yhteneviä tavoitteita, on osa mittareista laadittu niin, että tulokset ovat vertailukelpoisia keskenään. Tässä välineinä ovat esimerkiksi kaikille yhteinen palautekysely avustettavaan toimintaan osallistuneille (em. Pokka-alustalla) sekä osittain samat kysymykset haku- ja raportointilomakkeilla. Tämä mahdollistaa sen, että toimialan eri segregaation ehkäisyyn tähtäävien avustusten vaikutuksista saadaan vertailukelpoista tietoa. Hankkeissa tuloja ja menoja seurataan erillisellä kustannuspaikkaraportilla. Valtiontukiarviointi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107 (1) artiklan mukaan, jollei perussopimuksissa toisin määrätä, jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Asian valmistelun yhteydessä on kaikkien tuettavaksi esitettävien toimijoiden osalta erikseen arvioitu, täyttyvätkö SEUT 107 (1) artiklan kriteerit. Arvioinnissa on päädytty siihen, että kaikkien tuettavaksi esitettyjen toimijoiden osalta SEUT 107 (1) artiklan kaikki kriteerit eivät täyty. Arvioinnissa on katsottu, että tuettu toiminta ei vaikuta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, sillä toiminta on alueellista, se ei todennäköisesti houkuttele käyttäjiä tai vierailijoita muissa jäsenvaltioissa järjestettävästä samanlaisesta toiminnasta ja tuen vaikutus rajat ylittäviin investointeihin tai sijoittautumisen edellytyksiin on todennäköisesti enintään marginaalinen. (Komission tiedonanto valtiontuen käsitteestä 2016/C 262/01 kohdat 196, 197). Näin ollen EU:n valtiontukisäännökset eivät tule sovellettaviksi. Avustustoimintaa koskevat päätökset Kaupungin hallintosäännön, 17 luku, § 1, mukaisesti kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää avustusmäärärahojen jakamisen periaatteet. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta on päättänyt kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan yhteiset avustusperiaatteet 12.12.2023, § 178. Lautakunta on myös päättänyt periaatteet koskien Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita 15.3.2022, § 47. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto on hyväksynyt tarkemmat avustuslajit ja arviointiperusteet 17.5.2022, § 16 ja päättänyt kulttuurin alueellisen harrastamisen erillisavustuksen arviointiperusteet 6.2.2025, § 7. Lisäksi avustustoiminnassa noudatetaan kaupunginhallituksen päättämiä Helsingin kaupungin avustusten 7.4.2025, § 222 päättämiä yleisohjeita sekä järjestöyhteistyön ja avustustoiminnan eettisiä kumppanuusperiaatteita. Toimivalta Kaupungin hallintosäännön, 17 luku, § 2, mukaisesti kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kulttuuri- ja kirjastojaosto päättää jaoston käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta (kohta 3).

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)