Hankintaoikaisu kaupunkiympäristön toimialan Tilat-palvelun tiimipäällikön hankintapäätökseen 24.8.2026 § 13 kumoaminen ja uusi hankintapäätös

Hankintaoikaisuvaatimuksen käsittelyn edellytykset Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 132 §:ssä säädetään hankintaoikaisun tekemisestä. Sen mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Hankintalain 133 §:n mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisu hankintayksikön omasta aloitteesta Kaupunkiympäristön toimialan Tilat-palvelun tiimipäällikön päätös 24.8.2026 § 13 on ollut virheellinen YIT Rakennus Oy:n osallistumishakemuksen arviointiperusteiden pisteytyksen osalta. Pisteytyksessä tapahtunut virhe on tarpeen korjata ja päättää tarjoajien valinnasta neuvottelumenettelyyn uudestaan. Asianosaisten kuuleminen Hallintolain 34.1 §:n mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Kuulemispyyntö on lähetetty 26.8.2026 asianosaisille eli Hemsö Suomi Oy:lle, Ryhmittymä NCC Property Development Oy ja Nordiqus Finland Oy:lle, Ryhmittymä NSF VI Fin NewCo 3 Oy ja Rakennusliike Lapti Oy:lle, Ryhmittymä SRV Rakennus Oy ja CapMan Nordic Real Estate IV SCSp sekä YIT Rakennus Oy:lle. Ryhmittymä NSF VI Fin NewCo 3 Oy ja Rakennusliike Lapti Oy on lausunut asiassa 27.8.2026 ja esittänyt kysymyksiä hankkeen aikataulusta. Ryhmittymä NSF VI Fin NewCo 3 Oy ja Rakennusliike Lapti Oy on lau-sunut asiassa 27.8.2026 ja Ryhmittymä NCC Property Development Oy ja Nordiqus Finland on lausunut asiassa 28.8.2026. Molemmat esittivät kysymyksiä hankkeen aikataulusta. YIT Rakennus Oy on lausunut asiassa 28.8.2026. Lausunnossaan YIT Rakennus Oy pyytää, että Hankintayksikkö oikaisee hankintapäätöksen omasta aloitteestaan ja tekee asiassa uuden hankintapäätöksen siten, että se korjaa pisteytysvirheen, vahvistaa YIT:n pistemääräksi 17 pistet-tä ja valitsee YIT:n neuvottelumenettelyyn muiden ehdokkaiden lisäksi. YIT Rakennus Oy tuo lausunnossaan esiin, että Hankintayksiköllä ei ole ollut hyväksyttävää perustetta jättää YIT:n ilmoittamaa LEED Platinum Core & Shell -sertifikaattia pisteittä, ja pisteytys on tältä osin virheelli-nen. Hankintayksikön olisi tullut myöntää YIT:lle kolme pistettä edellä kuvatuin perustein. YIT Rakennus Oy toteaa lausunnossaan, että kor-jauksen jälkeen kaikkien viiden ehdokkaan pistemäärät asettuvat tiiviisti 17‒20 pisteen välille ja näin ollen ei ole perusteltua sulkea YIT:tä pois neuvottelumenettelystä pelkästään sen perusteella, että se on piste-määrältään viimeinen. Muut asianosaiset eivät antaneet lausumaa asiassa. Sovellettavat säännökset Hankintalain 3 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Hankintalain 34 §:n 4 momentin mukaan neuvottelumenettelyssä hankintayksikkö voi ennalta rajata niiden ehdokkaiden määrää, jotka kutsutaan neuvotteluihin. Neuvotteluihin kutsuttavien ehdokkaiden vähimmäismäärä sekä tarvittaessa enimmäismäärä on ilmoitettava hankintailmoituksessa. Tarjoajiksi hyväksyttävät ehdokkaat on valittava noudattamalla hankintailmoituksessa tai muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyä menettelyä sekä niissä esitettyjä soveltuvuuden vähimmäisvaatimuksia ja arviointiperusteita. Hankintayksikkö ei saa ottaa menettelyyn ehdokkaita, jotka eivät ole toimittaneet osallistumishakemusta tai jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vaatimuksia. Hankintalain 34 5 momentin mukaan ehdokkaita on kutsuttava neuvotteluihin hankinnan kokoon ja laatuun nähden riittävä määrä todellisen kilpailun varmistamiseksi. Neuvottelumenettelyssä ehdokkaita on kutsuttava vähintään kolme, jollei soveltuvia ehdokkaita ole vähemmän. Jos soveltuvia ehdokkaita on vähemmän kuin kolme, hankintayksikkö voi jatkaa menettelyä pyytämällä kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttävät ehdokkaat esittämään alustavan tarjouksen. Hankintalain 93 § 2 momentin mukaan hankintayksikkö voi asettaa hinta-laatusuhteen vertailuperusteita, jotka liittyvät laadullisiin, yhteiskunnallisiin, ympäristö- tai sosiaalisiin näkökohtiin tai innovatiivisiin ominaisuuksiin. Laatuun liittyviä perusteita voivat olla tekniset ansiot, esteettiset ja toiminnalliset ominaisuudet, esteettömyys, kaikkien käyttäjien vaatimukset täyttävä suunnittelu, käyttökustannukset, kustannustehokkuus, myynnin jälkeinen palvelu ja tekninen tuki, huolto ja toimituspäivä tai toimitus- tai toteutusaika sekä muut toimitusehdot. Hankintayksikkö voi ottaa huomioon myös hankintasopimuksen toteutukseen osoitetun henkilöstön pätevyyden ja kokemuksen sekä henkilöstön organisoinnin, jos osoitetun henkilöstön laadulla voi olla merkittävä vaikutus hankintasopimuksen toteuttamisessa. Hankintalain 93 § 5 momentin mukaan vertailuperusteiden on liityttävä hankinnan kohteeseen 94 §:n mukaisesti, ne eivät saa antaa hankintayksikölle rajoittamatonta valinnanvapautta ja niiden on oltava syrjimättömiä ja varmistettava todellisen kilpailun mahdollisuus. Hankintayksikön on asetettava vertailuperusteet siten, että tarjoaja pystyy todentamaan niihin perustuvat tiedot tarjousten vertailua varten. Epäselvissä tapauksissa hankintayksikön on tosiasiallisesti tarkistettava tarjoajien antamien tietojen ja näytön paikkansapitävyys. Hankintalain 132 §:n mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Päätöksen tai ratkaisun oikaiseminen ei edellytä asianosaisen suostumusta. Hankintalain 133 §:n mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Hankintayksikön on ilmoitettava hankintaoikaisun vireille tulosta välittömästi niille, joita asia koskee. Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintayksikkö voi itse ottaa hankintapäätöksen tai ratkaisun korjattavakseen 90 päivän kuluessa siitä, kun hankintaoikaisun kohteena oleva päätös tai ratkaisu on tehty. Muutoksenhaku markkina oikeuteen ei estä hankintaoikaisun tekemistä tai hankintaoikaisun käsittelyä. Hankintaoikaisu voi koskea myös lainvoimaiseksi tullutta hankintayksikön päätöstä, jos asiaa ei ole saatettu markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Hankintaoikaisun perustelut Hankintalain 3 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Hankintapäätöksen tekemisen jälkeen hankintayksikkö on havainnut, että Kaupunkiympäristön toimialan Tilat-palvelun tiimipäällikön päätös 24.8.2026 § 13 on ollut virheellinen YIT Rakennus Oy:n osallistumishakemuksen arviointiperusteiden pisteytyksen osalta. Alkuperäisessä ehdokkaiden vertailussa YIT Rakennus Oy:n ilmoittamalle referenssikohteelle Tripla Workery East & West referenssille ei ole annettu tarjouspyynnön mukaisia pisteitä referenssikohteelle myönnetystä ympäristösertifikaatista. Hankintayksikkö korjaa kyseisen referenssikohteen ympäristösertifioinnin pisteet nollasta (0) kolmeen (3) pisteeseen. YIT Rakennus Oy on ilmoittanut referenssikohteelle myönnetyn LEED 2009 Core & Shell Platinum -sertifikaatin. Osallistumispyynnön pisteytysperusteiden mukaan referenssikohteelle myönnetystä LEED Platinum -sertifikaatista annetaan kolme (3) pistettä. Pisteytysperusteessa LEED-sertifiointia ei ole rajattu tiettyyn LEED-sovellukseen, kuten LEED New Construction -sertifiointiin. Korjatun pisteytyksen perusteella YIT Rakennus Oy:n kokonaispistemäärä on aiemman 14 pisteen sijaan 17 pistettä. Pisteytys on korjattu päätöksen perusteena olevaan vertailutaulukkoon (Liite 1). Korjattu pisteytys ei vaikuta tarjouskilpailuun osallistuneiden ehdokkaiden referenssikohteiden pisteytyksen järjestykseen, mutta uuden pisteytyksen jälkeen hankintayksikkö harkitsee mukaan otettavien tarjoajien määrän uudestaan. Hankintailmoituksen mukaan tilaaja kutsuu tarjouskilpailuun 3-5 parasta soveltuvuusvaatimukset täyttäneistä ehdokkaista. Mikäli kaikkia soveltuvuusvaatimukset täyttäneitä ehdokkaita ei valita tarjouskilpailuun, valitsee tilaaja tarjoajat pisteytettävien referenssikohteiden perusteella. Osallistumishakemuksen arviointiperusteiden pisteytyksen virheen korjaamisen jälkeen neljänneksi ja viidenneksi tulleen tarjoajan pisteet ovat niin lähellä toisiaan, että hankintayksikkö katsoo tarkoituksenmukaiseksi valita 5 tarjoajaa neuvottelumenettelyyn. Hankintayksikkö muuttaa ehdokkaiden valintaa koskevan päätöksen ottaen kohtuullisuussyistä myös YIT Rakennus Oy:n mukaan neuvottelumenettelyyn. Johtopäätökset Kyse on hankintapäätöksen jälkeen hankintayksikön tietoon tulleesta osallistumishakemuksen arviointiperusteiden pisteytyksen virheestä YIT rakennus Oy:n osallistumishakemusta koskien, joka tulee oikaista hankintalain 132 §:n 1 momentin nojalla hankintayksikön omasta aloitteesta ja tehdä asiassa uusi hankintapäätös sekä kumota Kaupunkiympäristön toimialan Tilat-palvelun tiimipäällikön päätös 24.8.2026 § 13 tarjoajien valintaa neuvottelumenettelyyn koskevalta osalta. Hankintaoikaisun perusteella tehtävä uusi päätös

Hankintaoikaisu kaupunkiympäristön toimialan Tilat-palvelun tiimipäällikön hankintapäätökseen 24.8.2026 § 13 kumoaminen ja uusi hankintapäätös

Päätös

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Esittelijän perustelut