Kaupunkiympäristölautakunta · 20.1.2026

Hankintaoikaisuvaatimus kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaoston 13.11.2025 § 125 päätöstä koskien tarjoajan poissulkemista sähköautojen latauspalvelun käyttöoikeussopimuksen tarjouskilpailutuksesta

Diaarinumero: HEL 2024-017145
Esittelijä: Hanna Helaste

Päätös

Kaupunkiympäristölautakunta päätti hylätä Plugit Finland Oy:n tekemän hankintaoikaisuvaatimuksen kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaoston 13.11.2025 § 125 tekemästä sähköajoneuvojen latauspalvelua koskevasta päätöksestä. Hankintaoikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia perusteita, joiden perusteella 13.11.2025 § 125 tehtyä päätöstä tulisi muuttaa.

Asiakirjan teksti

Käsittely

Esteelliset: Ville Lehmuskoski Syy: yhteisöjäävi (hallintolain 28 §:n 1 momentin 5 kohta).

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Hankintaoikaisuvaatimuksen käsittelyn edellytykset Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 132 §:ssä säädetään hankintaoikaisun tekemisestä. Sen mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Hankintalain 133 §:n mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaoston 13.11.2025 § 125 tekemä hankintapäätös perusteluineen sekä muutoksenhakuohjeineen annettiin tarjoajille tiedoksi sähköpostitse 17.11.2025. Hankintaoikaisuvaatimus on tehty 1.12.2025, joten hankintaoikaisuvaatimus on tehty määräajassa. Hankintamenettely ja hankintapäätös Sähköajoneuvojen latauspalvelu Helsingin kaupungin maa-alueilla, (käyttöoikeussopimus), hankinnasta julkaistiin EU-hankintailmoitus. Kilpailutus perustuu Helsingin kaupunkiympäristön toimialan 4.8.2025 päivättyyn tarjouspyyntöön 2025-027919. Hankinta on toteutettu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisena avoimena menettelynä. Kysymyksessä on EU-kynnysarvon ylittävä käyttöoikeussopimus. Tarjouskilpailussa saatiin 2 tarjousta. Hankinnan soveltuvuusvaatimuksena oli vaadittu referenssiä kaivuutöistä katualueilla, tämä on edellyttänyt katutyökortteja. Plugit Finland Oy:n referenssi oli toteutettu Finavia Oyj:n parkkipaikalla, joka ei ole katualue, eikä katutyökortteja ollut vaadittu referenssikohteessa. Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto teki hankintapäätöksen 13.11.2025 § 125. Päätöksessä Plugit Finland Oy suljettiin pois tarjouskilpailutuksesta. Poissulkimisen perusteena oli se, että Plugit Finland Oy:n ei katsottu täyttäneen tarjouspyynnön soveltuvuusvaatimusta. Hankintaoikaisuvaatimus Hankintaoikaisuvaatimuksen tekijä A Oy vaatii, että hankintayksikkö oikaisee hankintapäätöstä siten, että hankintayksikkö poistaa virheellisen hankintapäätöksen ja korjaa virheellisen menettelynsä suorittamalla tarjoajien soveltuvuuden arvioinnin uudelleen. Sovellettavat säännökset Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) "hankintalaki" 3 §, 83 §, 86 §, 92 §, 105 § ja 133 § Hankintaoikaisuvaatimuksessa esitettyjen väitteiden arviointia Plugit Finland Oy väittää, että Ilmailutie, jolla Plugit Finland on väitetysti tehnyt töitä referenssiin liittyen, on katualue. Kaivutöitä ei ole toteutettu kaupungin taajama-alueella sijaitsevalla alueidenkäyttölain (132/1999) 83 §:n mukaisella katualueella. Plugit Finland Oy:n referenssinä esittämä alue on Vantaan kaupungin asemakaavassa merkitty päätarkoitukseltaan lentokenttäalueeksi. Plugit Finland Oy väittää, että alue on alueidenkäyttölain 83 §:ää vastaava katualue. Näin ei ole, sillä katualue merkitään asemakaavassa. Lisäksi voidaan todeta, että referenssivaatimuksena on ollut katualue, ei "katualue tai vastaava alue". Tällaisen "vastaavan alueen" hyväksyminen olisi tarjouspyynnön sanamuodon vastaista, eikä täyttäisi tarjoajien tasapuolisen kohtelun vaatimusta. Plugit Finland Oy väittää, että alueidenkäyttölain yleisiä alueita, (katualue, tori, liikennealue, virkistysalue tai näihin verrattava alue) rinnastuisivat katualueeseen. Alueidenkäyttölain mukainen yleinen alue on kunnan, valtion tai muun julkisyhteisön toteuttamaksi tarkoitettu alue. Vaikka katualue on yleinen alue, kaikki yleiset alueet eivät ole yhteismitallisia katualueiden kanssa. Katualueet on määritelty asemakaavassa. Lisäksi Plugit Finland Oy väittää, että refenssikohteen tilaaja Finavia Oyj on alueidenkäyttölain mukainen julkinen taho, koska se on valtion kokonaan omistama osakeyhtiö. Väite ei pidä paikkaansa, sillä Finavia Oyj on yksityinen osakeyhtiölain (624/2006) mukainen osakeyhtiö. Plugit Finland Oy väittää, että referenssivaatimus on asetettu suhteettoman kapeaksi ja siten hankintasäännösten vastaisesti. Väite on perusteeton. Referenssivaatimuksen täyttäviä urakoitsijoita on lukuisa määrä markkinoilla, ja täyttääkseen vaatimuksen Plugit Finland Oy olisi voinut jättää tarjouksensa käyttämällä tällaista yritystä voimavara-alihankkijanaan tai Plugit Finland Oy olisi voinut jättää tarjouksensa ryhmittymänä tällaisen urakoitsijan kanssa. Johtopäätökset Hankintaoikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia perusteita, joiden perusteella 13.11.2025 § 125 tehtyä päätöstä tulisi muuttaa. Toimivalta Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 4 §:n mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta. Näin ollen kaupunkiympäristölautakunta on toimivaltainen käsittelemään hankintaoikaisuvaatimuksen.

Aiempi käsittely muissa toimielimissä

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto 13.11.2025 § 125

HEL 2024-017145 T [poistettu] Päätös Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto päätti sulkea Plugit Finland Oy:n tarjouksen tarjouskilpailusta tämän päätöksen kohdassa ”Hankintamenettely” mainituilla perusteilla. Päätös koskee ainoastaan Plugit Finland Oy:n asemaa kyseisessä tarjouskilpailussa, eikä tarjoajavalintaa ratkaista tällä päätöksellä. Päätös poissulkemisesta perustuu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettuun lakiin (1397/2016, hankintalaki) ja sen vakiintuneeseen soveltamiskäytäntöön. Käsittely Asian käsittelyn aikana kuultavana olivat hankintajuristi Julle Keihänen ja projektipäällikkö Leena-Maija Kimari. Asiantuntijat poistuivat kuulemisensa jälkeen kokouksesta. 17.06.2025 Ehdotuksen mukaan Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkiympäristön asukas- ja yrityspalvelut Alueiden käyttö ja -valvonta Tapahtumat ja maanvuokraus Tiimipäällikkö 09.05.2025 § 87 Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkiympäristön asukas- ja yrityspalvelut Alueiden käyttö ja -valvonta Tapahtumat ja maanvuokraus Tiimipäällikkö 04.03.2025 § 46 Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkiympäristön asukas- ja yrityspalvelut Alueiden käyttö ja -valvonta Tapahtumat ja maanvuokraus Tiimipäällikkö 30.01.2025 § 20 Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkiympäristön asukas- ja yrityspalvelut Alueiden käyttö ja -valvonta Tapahtumat ja maanvuokraus Tiimipäällikkö 20.12.2024 § 226 Esittelijä tekninen johtaja Kari Pudas

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)