Oikaisuvaatimus kaupunkiympäristön toimialan vahingonkorvaustiimin päällikön vahingonkorvauspäätöksestä 2.10.2025 § 218 (liukastuminen)

Kaupunkiympäristön toimiala Toimialan yhteiset palvelut Hallinto- ja lakipalvelut Lakipalvelut Vahingonkorvaustiimi Tiimipäällikkö 02.10.2025 § 218

Päätös Lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päätti hylätä hakijan vahingonkorvausvaatimuksen. Päätöksen perustelut Hakijan vaatimus Hakija on 14.4.2025 esittänyt kaupungille määrältään 723 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan hakija liukastui 23.2.2025 klo 14.30 Lumikintie 6 kohdalla jalkakäytävällä. Vaatimuksen mukaan vahinkopaikka oli erittäin liukas ja huonosti hiekoitettu. Vaatimuksen liitteenä on toimitettu tapahtumapaikasta valokuvia, jotka on otettu 24.2.2025 illalla. Hakijan mukaan sää oli lämmin, joten jalkakäytävä on kyseisissä valokuvissa paljon sulaneempi kuin tapaturmahetkellä, jolloin jalkakäytävällä oli kova jää, jonka päällä ei tapahtumapaikassa ollut hiekkaa. Sovellettavat normit ja ohjeet Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kadut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Kunnossapidon tason määräytymisessä otetaan huomioon kadun liikenteellinen merkitys, liikenteen määrä, säätila ja sen ennakoitavissa olevat muutokset, vuorokaudenaika sekä eri liikennemuotojen tarpeet sekä terveellisyys, liikenneturvallisuus ja liikenteen esteettömyys. Kadun kunnossapito käsittää lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitämisen tasaisena sekä liukkauden torjumisen. Helsingissä talvihoidon piiriin kuuluvat alueet on jaettu kunnossapitoluokkiin liikenteellisen merkityksen mukaan. Vahinkopaikka on jalkakäytävä, jota kunnossapidetään C-luokan mukaisesti. C-luokan kevyen liikenteen väylän aurauksen lähtökynnys on 5 cm lunta. Kun lumikerroksen paksuus on ylittänyt lähtökynnyksen, toimenpideaika auraukselle on kahdeksan tuntia, kuitenkin niin, että klo 19 ja klo 3 välisenä aikana satanut lumi poistetaan klo 12 mennessä. Jalankulku- ja pyöräväyliä hoidetaan pääosin hiekoittamalla tai muulla mekaanisella liukkaudentorjuntamenetelmällä, kuten käyttämällä pinnan karhentavaa aurausta. Liukkaudentorjunnan osalta toimenpideaika on viisi tuntia, kuitenkin niin, että klo 16 ja klo 7 välisenä aikana havaittu tuntuvasti lisääntynyt liukkaus torjutaan klo 12 mennessä. Toimenpideaika alkaa siitä, kun säätilassa tapahtunut muutos aiheuttaa liukkauden tuntuvan lisääntymisen. Vahingonkorvausvastuun edellytykset Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kadun kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukseen eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys. Kadun kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista. Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan. Asiassa saadut tiedot ja selvitykset Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan vahinkopaikka on aurattu ja hiekoitettu edellisen kerran ennen vahinkoa 17.2.2025 klo 8.42. Auraus on tehty karhentavalla terällä. Vahinkopaikalla on tehty tiestötarkastus 19.2.2025 klo 14.44, jolloin ei ole havaittu liukkauden tuntuvaa lisääntymistä. Selvitys perustuu GPS-tietoon. Kaupungille ei ole annettu palautteita vahinkopaikan liukkaudentorjunnan tarpeesta vahinkopäivältä 23.2.2025, eikä helmikuulta 2025. Kaupungille ei ole esitetty muita vastaavia vahingonkorvausvaatimuksia. Forecan mukaan Kumpulan havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa lämpötila on vahinkopäivänä 23.2.2025 klo 14 ollut 1,1 °C ja lumensyvyys on havaintoasemalla ollut 8 cm. Lämpötila on ollut vuorokauden alussa miinuksella, ja siirtynyt plussan puolelle noin klo 11. Lämpötila on vaihdellut ennen vahinkohetkeä -1,4 °C ja 1,1 °C välillä. Vahinkopäivä on ollut poutainen, ja lumensyvyys on ollut sekä vuorokauden alussa että lopussa 8 cm. Vahinkoa seuraavana päivänä 24.2.2025, jolloin valokuvat on otettu, lämpötila on vaihdellut Kumpulan havaintoasemalla 1,0 °C ja 2,6 °C välillä. Vuorokauden alussa esiintyi vähäistä sadetta, vedeksi muutettuna 0,1 mm. Lumensyvyys oli vuorokauden alussa 8 cm ja vuorokauden lopussa 5 cm. Ennen vahinkotapahtumaa lämpötila on ollut pakkasella 11.–18.2.2025. Tämän jälkeen 19.–22.2.2025 lämpötila on edelleen ollut pääosin pakkasella, mutta käynyt välillä hieman plussan puolella. Lämpötila on 19.–22.2.2025 ollut korkeimmillaan 0,8 °C. Kaksi päivää ennen vahinkoa, 21.2.2025 on esiintynyt vähäistä lumi- ja vesisadetta, vedeksi muutettuna 0,1 mm. Lumensyvyys on 19.–22.2.2025 vaihdellut 8–10 cm välillä. Edeltävän aurauksen aikaan 17.2.2025 lumensyvyys on ollut 12 cm. Tämän jälkeen aurauskynnys ei ole ylittynyt ennen vahinkotapahtumaa. Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät Liukkauden torjuntaa ei ole mahdollista toteuttaa siten, että kulkuväylät eivät koskaan olisi liukkaat (esim. KKO:1998:147). Liukkaudentorjuntatoimenpiteillä ei aina voida täysin estää jään aiheuttamaa liukkautta siinäkään tapauksessa, että kunnossapito on ollut asianmukaisella ja kunnossapitolain edellyttämällä tasolla. Aina on jokin kohta, johon on mahdollista liukastua. (Vakuutuslautakunnan ratkaisu FINE-001397.) Kadun käyttäjät voivat omilla toimillaan pienentää onnettomuusriskiään varautumalla keliolosuhteiden muutoksiin ja ottamalla ne riittävästi liikkumisessaan huomioon (HE 281/2004 vp, s. 16). Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta. Yhteenveto ja johtopäätökset Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta. Kaupungin vahingonkorvausvastuu konkretisoituu vain, mikäli kaupunki on laiminlyönyt velvollisuuttaan pitää katu liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa. Vahinkopaikan liukkaudentorjunnasta on huolehdittu asianmukaisesti, koska viimeisin auraus ja hiekoitus vahinkopaikalla on tehty 17.2.2025. Tämän jälkeen säätilassa ei ole tapahtunut sellaista muutosta, joka olisi aiheuttanut liukkauden tuntuvaa lisääntymistä. Myös hakijan toimittamien valokuvien perusteella katu on ollut liikenteen tarpeiden edellyttämässä tyydyttävässä kunnossa, koska kadulla on hiekoitushiekkaa eikä kadulla ole ollut runsasta lumikertymää. Vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti ja asiassa saatujen selvitysten perusteella vahinkoaikaan vallinneet sääolot ja suoritetut kunnossapidon toimenpiteet huomioiden kaupunki katsoo toimineensa huolellisesti. Näin ollen kaupunki ei ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen. Kyseinen vahinko on valitettava tapaturma, josta kaupunki ei ole vastuussa. Sovelletut säännökset Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 § Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–4 § Tieliikennelaki (729/2018) 3 § Toimivalta Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön vahingonkorvaustiimin päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 5 000 euroa.