Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto · 28.5.2026

Töhryjen, tarrojen ja luvattomien ilmoitusten poiston sekä pintojen suojauksen hankinta

Diaarinumero: HEL 2026-002405
Esittelijä: Kari Pudas

Päätös

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto hyväksyi kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset ja oikeutti teknisen johtajan allekirjoittamaan Töhryjen, tarrojen ja luvattomien ilmoitusten poiston sekä pintojen suojausta koskevat sopimukset sekä tekemään niihin tarvittaessa vähäisiä teknisiä korjauksia ja tarkennuksia. Osa-alue 1: Kantakaupunki ja Lauttasaari / Vantaan Painepesu Oy Osa-alue 2: Läntinen / Ionic Palvelut Oy Osa-alue 3: Itäinen / Länsi-Valu Oy Osa-alue 4: Ympäristöystävällinen puhdistusmenetelmä / Heinin Helmi Oy. Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto sulki Keravan Agentuuri Oy:n tarjouksen osa-alueelle 4, koska yritys ei täyttänyt tarjouskilpailussa tarjoajien soveltuvuudelle asetettuja vaatimuksia. Lisäksi kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto sulki Infraroad Oy:n tarjouksen osa-alueelle 4, koska yritys ei täyttänyt tarjouskilpailussa tarjoajien soveltuvuudelle asetettuja vaatimuksia. Hankinnan arvonlisäveroton kokonaisarvo viiden (5) vuoden sopimuskaudelle on 4 500 000 euroa. Osa-alueittain hankinnan arvot jakautuvat seuraavasti: Osa-alue 1: ennakoitu arvo 1 000 000 e (alv 0 %) Osa-alue 2: ennakoitu arvo 1 000 000 e (alv 0 %) Osa-alue 3: ennakoitu arvo 1 000 000 e (alv 0 %) Osa-alue 4: ennakoitu arvo 500 000 e (alv 0 %). Hankintasopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintaa koskevan erillisen kirjallisen sopimuksen. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Hankintasopimusta ei voida tehdä, ennen kuin tarjoajat on toimittanut hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain 88 §:n mukaiset rikosrekisteriotteet. Hankintayksikkö tutkii otteista, koskeeko tarjoajaa jokin hankintalain mukainen poissulkemisperuste.

Asiakirjan teksti

Päätösehdotus

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Hankinnan kohde ja hankintamenettely Hankinnan kohteena on töhryjen, luvattomien ilmoitusten ja tarrojen poiston sekä pintojen suojaukset graffitisuoja-aineilla. Suurin osa palvelusta kohdistuu töhryjen poistamiseen. Työt tilataan pääsääntöisesti kaikkina arkityöpäivinä ympäri vuoden, kuitenkin tarvittaessa painottuen lämpimiin vuodenaikoihin. Työt tehdään Helsingin kaupungin alueella ulkotiloissa yleisillä katu-, puisto- ja viheralueilla sekä kaupunkiympäristön tilakiinteistöjen tonteilla. Puhdistuksen kohteina ovat mm. siltojen, meluaitojen, rakennelmien ja rakenteiden ulkopinnat, rakennusten julkisivut sekä katu-, puisto- ja viheralueiden varusteet ja kalusteet. Erikoistilauksesta palveluun sisältyy tilakiinteistöjen sisätilojen puhdistus töhryistä. Kaupunkiympäristön kohteiden lisäksi urakkaan kuuluvat kaupunkiympäristön toimialan yhteistyökumppaneiden kohteiden puhdistukset, kuten Helen Sähköverkko Oy:n, Elisa Oyj:n, Kulttuuri ja vapaa-ajan toimialan liikuntapalveluiden ja Pelastuslaitoksen kohteiden puhdistuksia keskinäisten toistaiseksi voimassa olevien sopimuksien mukaisesti. Hankinta jakautuu neljään (4) osa-alueeseen. Jokainen osa-alue muodostaa oman hankinnan kohteensa. Näistä kolme (3) hankinnan osa-aluetta ovat alueellisesti jaettu ja puhdistustyö suoritetaan kemikaaleilla tai suojattuilta pinnoilta kuumapainepesumenetelmällä. Lisänä myös vaihtoehtoinen ei kemikaaleihin perustuva puhdistusmenetelmä. • Hankinnan osa-alue 1. Kantakaupunki ja Lauttasaari • Hankinnan osa-alue 2. Läntinen • Hankinnan osa-alue 3. Itäinen • Hankinnan osa-alue 4. Ympäristöystävällinen puhdistusmenetelmä. Tilaaja järjesti hankinnan suunnitteluvaiheessa markkinavuoropuhelun, jonka tavoitteena oli esitellä tulevaa hankintaa ja keskustella hankinnan kohteesta markkinoilla toimivien palveluntuottajien kanssa. Kutsu tilaisuuteen julkaistiin sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa 22.4.2025. Kaikkien ilmoittautuneiden palveluntuottajien kanssa käytiin kahdenväliset keskustelut kesällä 2025. Keskustelun tuloksia hyödynnettiin hankinta-asiakirjojen valmistelussa. Kilpailutus perustuu Helsingin kaupunkiympäristön toimialan 23.3.2026 päivättyyn tarjouspyyntöön HEL 2026-002405. Hankinta on toteutettu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta. Hankinnasta on julkaistu EU-hankintailmoitus 23.3.2025 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun). Hankintailmoituksessa ilmoitettiin tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin ko. tarjouspyyntöä koskeva Internet-osoite, josta tarjouspyyntöasiakirjat olivat sähköisesti saatavissa. Kilpailutuksen perusteella valitaan jokaiselle osa-alueelle yksi kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehnyt tarjoaja. Tarjoaja voi kilpailutuksessa osallistua haluamaansa määrään (1-4) osa-alueista sekä valita näistä haluamansa ensisijaisuusjärjestyksen. Kullekin hankinnan osa-alueelle valitaan yksi tarjoaja. Sama tarjoaja ei voi tulla valituksi useaan eri hankinnan kohteeseen. Saadut tarjoukset Määräaikaan 24.4.2026 klo 12 mennessä tarjouksen jätti 14 tarjoajaa: Delete Finland Oy Etelä-Suomen Pesuexpertit Oy Heinin Helmi Oy HP-Pesu Oy Infraroad Oy Ionic Palvelut Oy Keravan Agentuuri Oy Korkea Tekniikka Oy Länsi-Valu Oy Pesuveljekset Oy Rakennusliike Väätäinen Oy Rata- ja talohuolto RTH Oy TC Kiinteistöturva Oy Vantaan Painepesu Oy. Saaduista tarjouksista laadittiin avauspöytäkirja. Tarjoajien soveltuvuuden arviointi Tarjouspyynnössä edellytettiin, että tarjoaja täyttää ESPD-lomakkeessa vaaditut tarjoavaa yritystä koskevat tiedot. Tarjouspyynnössä esitettiin tarjoajien soveltuvuutta koskevat rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen, tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset sekä niiden täyttymisen varmistamiseksi vaaditut selvitykset. Tarjouspyynnön ESPD-lomakkeella on ilmaistu mm. seuraavaa: ”Tarjoajan tai tarjoajaryhmittymän yritysten yhteenlasketun liikevaihdon tulee olla vähintään 150 000 euroa viimeisimmältä päättyneeltä tilikaudelta (tilikauden pituus 12 kk). Liikevaihtoa koskevaa vaatimusta sovelletaan kaikkiin osa-alueisiin.” Lisäksi tarjouspyynnön ESPD-lomakkeella on ilmaistu osa-alueen 4 osalta, että: ”Tarjoajalla on oltava vähintään yhteensä kuuden kuukauden kokemus ympäristöystävällisen töhrynpoiston puhdistusmenetelmän käytöstä viimeisen viiden (5) vuoden ajalta (1.3.2021 - 28.2.2026). Ympäristöystävälliseksi töhrynpoiston puhdistusmenetelmäksi katsotaan palvelua, jossa puhdistusta ei on suoritettu kemikaaleilla, korkeapainepesumenetelmällä, pölyävillä menetelmillä taikka menetelmästä jää puhdistettavaa ainetta maahan. Tarkastusvaiheessa todettiin, että Keravan Agentuuri Oy ei täytä osa-alueelle 4 esitettyjä soveltuvuusvaatimuksia, koska vaadittu liikevaihtovaatimus eikä referenssivaatimus täyttynyt. Näin ollen Keravan Agentuuri Oy tulee sulkea pois tarjouskilpailusta tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi. Tarkastusvaiheessa todettiin, että Infraroad Oy ei täytä osa-alueelle 4 esitettyjä soveltuvuusvaatimuksia, koska referenssivaatimus ei täyttynyt. Näin ollen Infraroad Oy tulee sulkea pois tarjouskilpailusta osa-alueen 4 osalta tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi. Kaikki muut tarjoajat ovat toimittaneet vaaditut selvitykset tarjouspyynnön mukaisesti ja täyttävät tarjouksessaan ilmoittamiensa tietojen mukaan asetetut soveltuvuusvaatimukset. Harkinnanvaraiset poissulkemisperusteet ja ehdokkaan korjaavat toimenpiteet Delete Finland Oy on tarjouksensa yhteydessä antanut selvityksen (liite 2). hankintalain 82 §:n mukaisesti tarjoajan korjaavista toimenpiteistä, joilla tarjoaja on voinut esittää näyttöä luotettavuudestaan, vaikka tarjoajaa rasittaa hankintalain 81 §:n 1 momentin 3 ja 9 kohtien mukainen poissulkemisperuste. Hankintayksikkö katsoo Delete Finland Oy:n selvityksen perusteella, että Delete Finland Oy:n korjaavat toimenpiteet osoittavat riittävästi tarjoajan luotettavuuden. Tarjousten tarkastus Tarjouspyynnössä esitettiin tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset. Tarkastusvaiheessa todettiin, että Korkea Tekniikka Oy:n tarjouksesta puuttui tarjouksen liitteeksi ladattava ”Liite 3 Referenssit (osa-alueet 1 - 3)”. Tarjoaja oli lisännyt tarjoukseensa oman referenssiliitteen, jonka pohjalta vähimmäisvaatimuksen ylittävää kokemusta ei voitu arvioida. Kaikki muut tarjoukset täyttävät tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset ja tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjousten vertailu ja sopimustoimittajien valinta Tarjouspyynnössä on määritelty tarjousten valintaperusteet. Kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttävät tarjoajat hyväksytään tarjouskilpailuun. Valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka perusteena on paras hinta-laatusuhde seuraavasti: -Hinta 80 % -Laatu 20 %. Osa-alueet 1 - 3 Hintakriteereinä käytettiin: Kuumapesuyksikön tuntihintaa kahdella työntekijällä (max 40 p.), muun puhdistusmenetelmän (ei kemikaaleihin perustuva puhdistusyksikön tuntihintaa kahdelle työntekijällä (max 20 p.) sekä suojauksen lisähintaa/neliömetri sisältäen kaksi suojauskertaa (max 20 p.). Laatukriteereinä käytettiin: Tarjoajan (yrityksen) vähimmäisvaatimuksen ylittävää kokemusta erilaisista töhrynpoistokohteista ja monipuolisista työolosuhteista. Kokemuksen arviointi: 6 p. = Julkisten kiinteistöjen/rakennuksien puhdistukset töhryistä 6 p. = Siltojen ja meluaitojen puhdistukset töhryistä 4 p. = Sähkökaappien ja muuntamoiden puhdistukset töhryistä 4 p. = Leikkipaikkojen, puistojen ja viheralueiden kalusteiden puhdistukset töhryistä. Osa-alue 4 Hintakriteereinä käytettiin: ympäristöystävällisen pesuyksikön tuntihintaa kahdella työntekijällä (max 60 p.), suojauksen lisähintaa/neliömetri tuntihinnan lisäksi sisältäen 2 suojauskertaa (max 20 p.). Laatukriteereinä käytettiin: ympäristöystävällisen puhdistusmenetelmän soveltuvuudesta herkkien vesialueiden puhdistukseen. Laadun arviointi suoritetaan tarjoajan lataaman ympäristöystävällisen puhdistusmenetelmän kuvauksen pohjalta (max 20 p.). Puhdistusmenetelmän soveltuvuus: 8 p. = ei jää jätettä/puhdistusaineita/vettä maahan 4 p. = kaluston liikuteltavuus kohteessa 4 p. = soveltuvuus eri pintamateriaaleihin 4 p. = puhdistusnopeus Pisteitä jaetaan parhaasta tarjotusta menetelmästä vertailuista olevista kriteereistä. Osa-alueissa 1-3 valitaan kolme (3) kokonaistaloudellisesti edullisinta tarjousta, jotka tilaajan asettamien tarjoajan soveltuvuutta koskevien vaatimusten täyttävistä tarjouksista saa hinta-laatusuhteeltaan eniten pisteitä. Kokonaistaloudellisesti edullisin valitaan tarjouksessaan ilmoittamansa ensisijaiselle osa-alueelle. Kokonaistaloudellisesti toiseksi edullisin valitaan tarjouksessaan ilmoittamansa ensisijaiselle, ja mikäli se on jo varattu toissijaiselle osa-alueelle. Kokonaistaloudellisesti kolmanneksi edullisin valitaan tarjouksessaan ilmoittamansa ensisijaiselle ja toissijaiselle, mikäli ensisijainen alue on varattu, tai kolmassijaiselle osa-alueelle, mikäli toissijainen alue on varattu. Osa-alueelle 4 valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous, joka tilaajan asettamien tarjoajan soveltuvuutta koskevien vaatimusten täyttävistä tarjouksista saa hinta-laatusuhteeltaan eniten pisteitä, eikä ole valittu osa-alueisiin 1-3. Sopimustoimittajiksi valitaan kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjouksen jättäneet tarjoajat seuraavasti: Osa-alue 1: Kantakaupunki ja Lauttasaari / Vantaan Painepesu Oy Osa-alue 2: Läntinen / Ionic Palvelut Oy Osa-alue 3: Itäinen / Länsi-Valu Oy Osa-alue 4: Ympäristöystävällinen puhdistusmenetelmä / Heinin Helmi Oy. Vertailuperusteet ja niiden arviointiperusteet käyvät ilmi päätöksen liitteestä vertailutaulukko. Sopimuskumppaniksi hyväksyttyjen osalta on tarkastettu Helsingin kaupungin harmaan talouden torjuntaohjeen mukaiset selvitykset. Ennen mahdollisen hankintasopimuksen tekemistä tarkastetaan vielä hankintalain mukaiset poissulkemisperusteet tarjoajan toimittamien rikosrekisteriotteiden perusteella. Toimivalta Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen 16.12.2025 § 682 mukaan kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolla on hankintavaltuudet yli 3 miljoonan euron suuruisiin hankintoihin. Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto on näin ollen toimivaltainen päättämään hankinnasta.

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)