Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto · 11.5.2026

Tilahankkeiden kustannusohjauksen ja -laskennan puitejärjestely sopimuskaudelle 2026 - 2028 (optiokausi 1+1 vuotta)

Diaarinumero: HEL 2025-014231
Esittelijä: Kari Pudas

Päätös

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto hyväksyi kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset ja oikeutti teknisen johtajan tekemään tilahankkeiden kustannusohjauksen ja -laskennan 2026 - 2028 puitesopimukset seuraavien tarjoajien kanssa sekä tekemään niihin tarvittaessa vähäisiä teknisiä korjauksia ja tarkennuksia: Osa-alue 1 Kustannuslaskenta pienhankkeet (alle 1 000 brm², 1 000 000 euroa - 5 000 000 euroa) 1. Boost Brothers Oy 2. Rakennuttajatoimisto HTJ Oy 3. Costa Laskenta Oy 4. Granlund Oy 5. Ramboll CM Oy Osa-alue 2 Kustannuslaskenta tavanomaiset hankkeet (1 000 - 5 000 brm² ja 5 000 001 euroa - 50 000 000 euroa) 1. Ramboll CM Oy 2. Rakennuttajatoimisto HTJ Oy 3. Boost Brothers Oy 4. A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy 5. Granlund Oy Osa-alue 3 Kustannuslaskenta vaativat hankkeet 1. Ramboll CM Oy 2. Sweco PM Oy 3. Costa Laskenta Oy 4. Granlund Oy Osa-alue 4 Kustannusohjaus 1. A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy 2. Costa Laskenta Oy 3. Ramboll CM Oy 4. Rakennuttajatoimisto HTJ Oy 5. Sweco PM Oy Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto hylkäsi Rakennuttajatoimisto HTJ Oy:n tarjouksen osa-alueen 3 osalta, koska se ei täytä tarjouksen sisällölle asetettuja vähimmäisvaatimuksia. Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto hylkäsi A-insinöörit Rakennuttaminen Oy:n tarjouksen osa-alueen 3 osalta, koska se ei täytä tarjouksen sisällölle asetettuja vähimmäisvaatimuksia. Arvio hankinnan kokonaisarvosta sopimuskaudella optiokaudet mukaan lukien on arvonlisäverottomana 4 800 000 euroa (enimmäisarvo 6 000 000 euroa) jakautuen osa-alueittain seuraavasti: Osa-alue 1: 100 000 euroa (enimmäisarvo 200 000 euroa) Osa-alue 2: 1 400 000 euroa (enimmäisarvo 1 800 000 euroa) Osa-alue 3: 1 500 000 euroa (enimmäisarvo 2 000 000 euroa) Osa-alue 4: 1 800 000 euroa (enimmäisarvo 2 000 000 euroa) Puitesopimus tulee voimaan, kun sopimus on allekirjoitettu, kuitenkin aikaisintaan 1.7.2026. Sopimus päättyy 30.6.2028. Tilaajalla on oikeus jatkaa sopimuskautta kahdella (2) yhden (1) vuoden pituisella optiokaudella. Tilaaja päättää myöhemmin erikseen, ottaako se optiokauden käyttöön. Puitesopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintaa koskevan erillisen kirjallisen sopimuksen. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Puitesopimus ei sisällä määräostovelvoitetta eikä tuota konsultille yksin-oikeutta toimeksiantojen toteuttamisesta tilaajalle. Hankintasopimusta ei voida tehdä ennen kuin tarjoaja on toimittanut hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain 88 §:n mukaiset rikosrekisteriotteet. Hankintayksikkö tutkii otteista, koskeeko tarjoajaa jokin hankintalain mukainen poissulkemisperuste.

Asiakirjan teksti

Esitysehdotus

Esitys on ehdotuksen mukainen.

Esittelijän perustelut

Hankinnan perustiedot Puitejärjestelyllä hankitaan kustannuslaskennan asiantuntijatehtäviä. Toimeksiantojen kohteina ovat pääasiassa kaupunkiympäristön toimialan hallinnoimiin Helsingin kaupungin omistamiin julkisiin rakennuksiin (mm. sosiaali- ja terveystoimen, kasvatuksen ja koulutuksen, kulttuuri-, liikunta- ja nuorisotoimen rakennukset sekä toimisto- ja liikerakennukset) kohdistuvat perusparannus- ja uudisrakennushankkeet. Tarjouskilpailulla valitaan yritykset, joiden kanssa tehdään saatujen tarjousten perusteella puitesopimukset 30.6.2028 saakka. Sopimuksia on mahdollista jatkaa kahdella (2) yhden (1) vuoden optiokaudella. Tarjoukset annetaan kiinteinä yksikköhintoina varsinaisen sopimuskauden ajaksi. Hankintaan sisältyvät palvelut on jaettu neljään osa-alueeseen seuraavasti: Osa-alue 1 Kustannuslaskenta pienhankkeet (alle 1 000 brm², 1 000 000 euroa - 5 000 000 euroa) Osa-alue 2 Kustannuslaskenta tavanomaiset hankkeet (1 000 - 5 000 brm² ja 5 000 001 euroa - 50 000 000 euroa) Osa-alue 3 Kustannuslaskenta vaativat hankkeet Osa-alue 4 Kustannusohjaus Tarjoaja on voinut antaa tarjouksen haluamistaan osa-alueista. Puitejärjestelyn kuhunkin osa-alueeseen valitaan viisi (5) sopimustoimittajaa, mikäli soveltuvia tarjoajia on näin monta. Hankintamenettely Kilpailutus perustuu Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan 10.2.2026 päivättyyn ja 6.3.2026 korjattuun tarjouspyyntöön HEL 2025-014231. Hankinta on toteutettu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta. Hankinnasta on 11.2.2026 julkaistu EU-hankintailmoitus ja 8.3.2026 korjausilmoitus sähköisessä ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi(Linkki johtaa ulkoiseen palveluun). Hankintailmoituksessa ilmoitettiin tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin internet-osoite, josta tarjouspyyntöasiakirjat olivat kaikkien palveluun rekisteröityneiden noudettavissa. Hankintailmoituksesta julkaistiin korjausilmoitus, jossa korjattiin tarjouspyynnön pdf-liitettä 9 sekä Excel-liitteitä 10b-d. Liitteestä 9 korjattiin epäselväksi havaittuja pisteytyskriteereitä. Liitteet 10b-d korjattiin vastaamaan liitettä 9 sekä mahdollistettiin lomakkeiden oikeanlainen täyttö. Tarjousten jättämisen määräaikaa jatkettiin. Saadut tarjoukset Määräaikaan 18.3.2026 klo 13.00 mennessä tarjouksen jätti 10 tarjoajaa (suluissa tarjotut osa-alueet): AFRY Finland Oy (1 ja 2) A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy (1, 2, 3 ja 4) Boost Brothers Oy (1 ja 2) Costa Laskenta Oy (1, 2, 3 ja 4) Granlund Oy (1, 2, 3 ja 4) Rakennuttajatoimisto HTJ Oy (1, 2, 3 ja 4) Ralkon Oy (1 ja 2) Ramboll CM Oy (1, 2, 3 ja 4) Sweco PM Oy (1, 2, 3 ja 4) WSP Finland Oy (1) Saaduista tarjouksista laadittiin avauspöytäkirja. Tarjoajien soveltuvuuden arviointi Tarjouspyynnössä edellytettiin, että tarjoaja täyttää ESPD-lomakkeessa vaaditut tarjoavaa yritystä koskevat tiedot. Tarjouspyynnössä esitettiin tarjoajien soveltuvuutta koskevat rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen, tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset sekä niiden täyttymisen varmistamiseksi vaaditut selvitykset. Kaikki tarjoajat ovat toimittaneet vaaditut selvitykset tarjouspyynnön mukaisesti ja täyttävät tarjouksessaan ilmoittamiensa tietojen mukaan asetetut soveltuvuusvaatimukset. Tarjousten tarkastus ja täsmentäminen Tarjouspyynnössä esitettiin tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset. Osa-alueella 3 vähimmäisvaatimuksena tarjoajan tuli nimetä kaksi (2) vastaavaa kustannusasiantuntijaa ja yksi (1) määräasiantuntija, jotka myös huomioitiin laatupisteytyksessä. Lisäksi tarjoaja voi nimetä kaksi (2) kustannusasiantuntijaa, jotka huomiotiin laatupisteytyksessä. Yksi henkilö voitiin nimetä osa-alueelle vain kerran. Osa-alueelle 3 nimetyillä vastaavilla kustannusasiantuntijoille tuli mm. olla esittää referensseinä kymmenen (10) kustannuslaskentatoimeksiantoa. Referenssien tuli olla sellaisia, joissa nimetty henkilö oli toiminut vastaavana asiantuntijana, ja hän oli tehnyt laskelmat pääosin itse. Tarjousten tarkastuksen yhteydessä referensseistä annettuja tietoja selvitettiin referenssien tilaajilta. Seuraavia tarjoajia pyydettiin täsmentämään antamiaan tarjouksia: A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy, Costa laskenta Oy, Granlund Oy, Rakennuttajatoimisto HTJ Oy, Ramboll CM Oy ja Sweco PM Oy. Täsmennyksiä pyydettiin referenssien laajuudesta, valmistumisajankohdasta, sisällöstä sekä siitä, oliko nimetty asiantuntija vastannut työstä ja tehnyt sen pääosin itse. Tarkastusvaiheessa todettiin, että Rakennuttajatoimiston HTJ Oy:n tarjous osa-alueen 3 osalta on tarjouspyynnön vastainen, koska se oli nimennyt kustannusasiantuntijaksi 2 ja määräasiantuntijaksi saman henkilön, vaikka tarjouspyynnön mukaan sama henkilö voitiin nimetä osa-alueelle vain kerran. Näin ollen Rakennuttajatoimiston HTJ Oy:n tarjous osa-alueen 3 osalta tulee hylätä tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi. A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy oli nimennyt osa-alueelle 3 vastaavaksi kustannusasiantuntijaksi 2 henkilön, jolle ilmoitettujen referenssien osalta oli epäselvää, oliko hän toiminut kustannuslaskentatoimeksiannoissa vastaavana asiantuntijana ja tehnyt laskelmat pääosin itse. A-Insinöörit rakennuttaminen Oy:tä pyydettiin täsmentämään mm. vastaavan kustannuslaskijan referenssejä tältä osin. Tarkastusvaiheessa ja saatujen lisäselvitysten perusteella todettiin, että A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy:n tarjous osa-alueelta 3 on tarjouspyynnön vastainen, koska vastaavaksi kustannusasiantuntijaksi 2 nimetyllä henkilöllä ei ollut esittää referensseinä kymmentä (10) kustannuslaskentatoimeksiantoa, joissa nimetty henkilö oli toiminut vastaavana asiantuntijana ja tehnyt laskelmat pääosin itse. Näin ollen A-Insinöörit rakennuttaminen Oy:n tarjous osa-alueen 3 osalta tulee hylätä tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi. Kaikki muut tarjoukset täyttävät tarjouksen sisällölle asetetut vähimmäisvaatimukset ja tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjousten vertailu ja sopimustoimittajien valinta Tarjouspyynnössä on määritelty tarjousten valintaperusteet. Kokonaistaloudellista edullisuutta vertaillaan osa-alueella 1 halvimman hinnan ja osa-alueilla 2–4 hinnan ja laatutekijöiden perusteella. Halvinta hintaa voitiin käyttää osa-alueella 1 vertailuperusteena, koska hankintaa koskevat laatutekijät otettiin huomioon tarjoajaa koskevissa soveltuvuusvaatimuksissa ja hankinnan kohteelle asetetuissa laatua koskevissa vähimmäisvaatimuksissa. Valintaperusteena on tarjouspyynnön mukaisesti kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka perusteena on osa-alueilla 2–4 paras hinta-laatusuhde seuraavasti: osa-alueella 2 hinnan osuus on 60 % ja laadun 40 % osa-alueella 3 hinnan osuus on 50 % ja laadun 50 % osa-alueella 4 hinnan osuus on 40 % ja laadun 60 %. Vertailuperusteet ja niiden arviointiperusteet käyvät ilmi päätöksen liitteenä olevista vertailu- ja laadunarviointitaulukoista sekä pisteytyskriteerit ja vähimmäisvaatimukset liitteestä. Tarjoushinnat annettiin osa-alueittain kiinteinä tuntihintoina. Tarjouksen osa-aluekohtainen vertailuhinta muodostuu hankittavalla määrällään kerrottujen tuntihintojen summasta. Laatutekijät oli esitetty osa-alueittain tarjouspyynnön liitteinä olevilla täydennettävillä Vähimmäisvaatimukset ja laadunarviointi -lomakkeella ja Asiantuntijoiden vähimmäisvaatimukset ja laatupisteytys asiakirjassa. Täytetty Vähimmäisvaatimukset ja laadunarviointi lomake tuli ladata tarjouksen liitteeksi. Tarjousten vertailussa käytettävät osa-aluekohtaiset hintavertailupisteet muodostuvat siten, että osa-alueella 1 halvin tarjous (a) saa 100 hintavertailupistettä, osa-alueella 2 halvin tarjous (a) saa 60 hintavertailupistettä, osa-alueella 3 halvin tarjous (a) saa 50 hintavertailupistettä ja osa-alueella 4 halvin tarjous (a) saa 40 hintavertailupistettä. Muiden tarjousten hintavertailupisteet muodostuvat näiden vertailuhinnasta (b) kaavalla a/b*osa-alueen max. hintavertailupisteet. Tarjousten vertailussa käytettävät osa-aluekohtaiset laatuvertailupisteet muodostuvat tarjousten laatupisteistä siten, että osa-alueella 2 laadultaan paras tarjous (c) saa 40 laatuvertailupistettä, osa-alueella 3 laadultaan paras tarjous (c) saa 50 laatuvertailupistettä ja osa-alueella 4 laadultaan paras tarjous (c) saa 60 laatuvertailupistettä. Muiden tarjousten vertailussa käytettävät laatuvertailupisteet muodostuvat näiden laatupisteistä (d) kaavalla d/c*osa-alueen max. hintavertailupisteet. Tarjousten kokonaisvertailupisteet muodostuvat osa-alueittain tarjousten vertailussa käytettävistä hintavertailupisteistä (osa-alue 1) tai vertailussa käytettävien hintavertailupisteiden ja laatuvertailupisteiden summasta (osa-alueet 2–4). Tarjousten vertailussa käytettävät kokonaisvertailupisteet voivat olla enintään 100. Aiemmin mainitut täsmennykset otettiin huomioon myös pisteytyksessä. Puitesopimustoimittajiksi valitaan kokonaistaloudellisesti edullisimmat tarjoukset jättäneet tarjoajat osa-alueittain seuraavasti: Osa-alue 1 Kustannuslaskenta pienhankkeet (alle 1 000 brm², 1 000 000 euroa - 5 000 000 euroa) Boost Brothers Oy Rakennuttajatoimisto HTJ Oy Costa Laskenta Oy Granlund Oy Ramboll CM Oy Osa-alue 2 Kustannuslaskenta tavanomaiset hankkeet (1 000 - 5 000 brm² ja 5 000 001 euroa - 50 000 000 euroa) Ramboll CM Oy Rakennuttajatoimisto HTJ Oy Boost Brothers Oy A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy Granlund Oy Osa-alue 3 Kustannuslaskenta vaativat hankkeet Ramboll CM Oy Sweco PM Oy Costa Laskenta Oy Granlund Oy Osa-alue 4 Kustannusohjaus A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy Costa Laskenta Oy Ramboll CM Oy Rakennuttajatoimisto HTJ Oy Sweco PM Oy Sopimuskumppaniksi hyväksyttyjen osalta on tarkastettu Helsingin kaupungin harmaan talouden torjuntaohjeen mukaiset selvitykset. Ennen mahdollisen hankintasopimuksen tekemistä tarkastetaan vielä hankintalain mukaiset poissulkemisperusteet tarjoajan toimittamien rikosrekisteriotteiden perusteella. Sopimuskaudella noudatettava menettely hankinnoissa Toimeksiannot tilataan kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisen prosenttijakauman perusteella. Prosenttijakauma muodostuu osa-aluekohtaisesti seuraavasti: tarjoajan saamat vertailupisteet / kaikkien puitejärjestelyyn valittujen tarjoajien yhteenlasketut vertailupisteet * 100 %. Prosenttijakaumaa on käytännössä mahdotonta saada toteutumaan täysin tarkasti sopimuskauden aikana. Prosenttijakaumantoteumassa voi siten olla vaihtelua +- 5 % -yksikköä / toimittaja. Prosenttiosuus kuvaa tilausten euromääräistä jakaumaa, ei tilausten lukumäärän jakaumaa. Prosenttijakaumat osa-alueittain löytyvät liitteinä olevista vertailutaulukoista. Prosenttijakauman mukaisesta toimeksiantojen tilaamisesta voidaan poiketa sopimusehdoissa mainituilla perusteilla. Tilaaja valitsee konsultin toimeksiantoon minikilpailutuksella niiden toimeksiantojen osalta, joissa tilaaja arvioi laskennan kohteen tai samanaikaisesti laskettavien kohteiden kokonaisuuden arvon ylittävän 20 000 000 euroa. Minikilpailutus järjestetään edellä mainituin tavoin toimeksiannon kohteen tai kohteiden suuruuden perusteella, ei kustannuslaskennan toimeksiannon suuruuden perusteella. Minikilpailutuksia järjestetään osa-alueilla 1, 2 ja 3 niiden osa-alueelle valittujen konsulttien välillä, joiden kanssa tilaajalla on voimassa oleva puitesopimus minikilpailutuksen ajankohtana. Minikilpailutus on osa-aluekohtainen. Minikilpailutuksessa tilaaja toimittaa yhtäaikaisesti osa-alueen konsulteille tarjouspyynnön, jolla tilaaja pyytää kattohintaisia tarjouksia suoritettavista palveluista. Minikilpailutuksessa valintakriteerinä on kokonaistaloudellinen edullisuus, jonka perusteena on määritelty joko halvin hinta taikka paras hinta-laatusuhde (hinta ja laatu). Toimivalta Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen 16.12.2025 § 682 mukaan kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolla on hankintavaltuudet yli 3 miljoonan euron suuruisiin hankintoihin. Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto on näin ollen toimivaltainen päättämään hankinnasta.

Alkuperäinen asiakirja · Lähde: Helsingin kaupungin päätökset (paatokset.hel.fi)